广东省肇庆市人民政府办公室


肇庆市人民政府办公室文件

肇府[2002]49号

肇庆市引进外资民资奖励暂行办法的通知



　　为鼓励引进外资和民间投资，加快市直经济发展，根据市委、市政府制定的《肇庆市鼓励外商投资和民营经济发展的若干政策规定》(肇发［2001］26号印发)的有关规定，特制定本办法。

一、适用范围
　　直接联系引进外资、民资在市直投资的单位和个人，经市财政局审核其资金 (设备和专利技术等按国家标准规范评估值)实际投入到位后，由市政府给予奖励。

二、奖励条件
　　(一)引进资金、企业或项目在市直投资的，在资金已经全部到位、企业或项目正式投产并产 生效益(或缴纳税款)后，对引资单位或个人给予奖励。
　　(二)收购、兼并、控股市直国有企业的，已全部完成收购、兼并、控股程序(指资金全部到 位)， 并产生较大经济效益(指上缴入库税款比上一年度增加50%以上)和社会效益(指安置原企业职 工50%以上，或新增就业人员达到原企业人数50%以上的)，对引资单位或个人给予奖励。

　　三、奖励标准
　　(一)属单位或个人工作职责范围以外引资成功的，按实际引进吸收资金(属外币的，按投资 日人民银行公布的外汇牌价中间价折算为人民币，下同)的0.4%给予奖励。
　　(二)属单位或个人工作职责范围以内引资成功的，按实际引进吸收资金的0.2%给予奖励。
　　单位或个人工作职责范围以内的对象是指：(1)行业主管部门(市经贸局、外经贸局、交通局 、建设局、农业局、水利局、旅游局等)及其工作人员；(2)受益单位及其直接或间接持股企 业的工作人员。

四、申请期限
　　(一)从资金或设备等投资到位后2年内。
　　(二)属收购、兼并、控股国有企业取得成功的，在完成收购、兼并、控股(指资金全部 到位后)1年后提出奖励申请，申请有效期为自完成全部投资后2年内。

五、申请程序和工作时限
　　（一）引资单位(个人)填写《市直引进外资民资奖励申请表》(见附件)。
　　（二）投资方(出资者)出具出资证明。
　　（三）使用(受益)单位出具引资证明。
　　(四)市劳动保障局审核工人人数(指收购、兼并、控股国有企业的)。
　　(五)引进民资的，送市经贸局初审；引进外资的，送市外经贸局初审。
　　(六)经市经贸局或市外经贸局初审后送市财政局审核。
　　(七)经市政府批准后，市财政局代表市政府对引资单位和个人兑现奖金。
　　(八)工作时限。使用(受益)单位应在1个工作日内出具意见；市劳动保障局、市经贸局和 市外经贸局应在3个工作日内完成初审并出具意见；市财政局应在5个工作日内完成审核并报 送市政府审批。

六、奖励方式及资金来源
　　原则上采取现金(人民币)奖励。奖励资金由当年市财政预算安排。

七、申请奖励需提供的证明材料

(一)属引进资金的，提供银行进帐单(或会计师事务所验资报告)，企业或项目投产的证明材 料(或缴纳税金证明)。
　　(二)引进企业或项目，以设备或专利技术等作投资的，属国内全新设备的提供购货发票；属 二手设备的提供持有省级财政部门颁发评估资格证书的评估机构出具的评估报告；属进口设 备的凭报关单、商检鉴定单(以上也可提供会计师事务所验资报告代替)；企业或项目投产的 证明材料(或缴纳税金的证明)。 　　(三)属收购、兼并、控股国有企业取得成功的，提供收购(兼并、控股)协议、资金到 位的银行进帐单、上缴税收凭证、工人人数资料。
　　(四)税务登记证明。
　　(五)以上资料需附复印件1份随《市直引进外资民资奖励申请表》报送各单位审核，送市财 政局审核时原则上需提供资料原件(接受资料时即予审核，审核后退回原件)。

八、对弄虚作假骗取引资奖金的，除收缴所得奖金外，将对骗取奖金的单位、个人和出具虚 假证明材料者追究相应的法律责任。

九、本暂行办法从2001年12月3日起执行。

十、本暂行办法由市财政局负责解释，各地可根据本办法制定当地的奖励办法。




肇庆市人民政府

2002年11月22日

特许经营中加盟者自身权益的保护
福建凌一律师事务所 许育辉
特许经营作为一种先进的商业模式,时下成为人们关注的话题，加盟者趋之若鹜。然而应看到在我国现有的市场和法治环境下,加盟者签约特许经营时也存在 “陷阱”，本文就加盟者如何保护自身权益体协具体的建议
一、加盟者在签约前：
1、考察特许人的知识产权状况
特许经营是指特许者将自己拥有的商标（包括服务商标）、商号、产品、专利和专有技术、经营模式等以特许经营合同的形式授予被特许者使用，由后者在特许者统一的经营模式下从事经营活动，并向特许者支付费用。其实质是特许人拥有的知识产权的许可使用。其中品牌是特许经营的基础和灵魂。因此首先应考察特许人的知识产权状况，如总部拥有一个良好信誉的注册商标和商号,或者拥有专利、独有的产品技术等经营资源。品牌是扎扎实实长期积累的结果，而不是投机的结果。目前一些特许人，也许只有商号，连商标都还未注册就想利用各种手段迅速发展加盟来提高知名度，结果往往给加盟者带来巨大的风险。
2、考察特许人的经济实力和管理经验
特许人的经济实力和管理经验是特许经营企业发展的关键。当前国家虽有“特许人开展经营业务应到全国连锁经营协会备案”的规定，但未规定未备案应承担的法律后果，因此真正备案的并不多。因此给考察特许人带来困难。在加盟前，应通过考察特许人的现有样板店。其中直营店的多少可透视出特许人的经济实力，加盟店的多少则可反映出其积累管理经验的多少和经营模式。
另外可考察特许人选择加盟者的要求。加盟者与特许人是利益共同体，大家一起维护发展品牌和信誉，特许人本身或任何一个加盟者的不当行为，都可能损害品牌信誉。因此特许人对加盟者的人品、素质等方面要求越高，表明加盟者的经营风险越小，从一个侧面也说明特许人有完整的加盟制度和较强的经济实力。
3、加盟者应对自身的条件进行客观的评估
为了维持品牌在消费者心目中的一致性，特许者至少要求在“店名、店貌、店内布局、经营理念、管理、产品、服务及产品价格”等八个方面达到统一，每个加盟者必须在特许者一系列规范的框架内行事，因此加盟者在经营中没有太多的个性化空间。这点往往与创业者较强的个性格格不入，特别加盟者应特别注意。另外也要考虑自己是否适合该行业、自己的管理与协调能力、经济实力等方面。
二、 签约时应注意的问题：
加盟者与特许者的权利义务以加盟协议的方式 固定下来，加盟协议是加盟最基本也是最重要的法律文件。协议的内容往往包括包括:特许内容、特许者的支持项目、加盟金或特许使用费、采购及标价权力、商圈保障、广告支持、行政及财务权限、装修及硬件的协助、结束或转让的权力、合同结束后的处理、保密义务等等。协议往往是特许者拟好的格式条款，加盟者谈判的余地不大，加盟者事先应看清条款，清楚合作条件，慎重签约。加盟风险的防范，应注意以下几个问题：

1、加盟金条款：
加盟金往往包括两个部分，一部分是签约时缴纳的特许加盟金，另一部分是按加盟者的销售额提取的特许权使用费，后一部分往往是特许者的主要收入。因此加盟者应给予关注。另外加盟高知名度的品牌,可以带来高收益,风险也小。当然加盟者还应考虑自身经济承受能力。
2、特许区域条款：
协议中应约定特许者在多大的店距范围内不再授权其他相同加盟店，,这既是特许规范经营的需要，也可防止特许者为收取尽可能多的加盟费,盲目扩大规模,影响到你的经营。
3、注意将特许者的承诺写进协议：
特许者往往为了多发展加盟，会许以种种承诺，如盈利预测承诺等，对此应写进协议，明确责任，以防止特许者虚假宣传广告欺诈。
另外，经营模式的输出与品牌的输出一样在特许经营中地位重大。特许者往往在加盟谈判时，但承诺给予加盟者完善的经营管理方面的辅导培训。最后闹起纠纷来,由于合同没有进行具体规定,缺乏评判标准,加盟者往往吃亏。这也成为加盟者与特许者之间最容易发生的加盟纠纷之一。因此也应详细写进协议，明确特许者的支持项目，明确特许者应持续不断地为加盟者提供培训。
4、重视“鉴于条款”：
鉴于条款往往写明签约背景情况，对此往往被忽视。在加盟前，特许者可能会向你介绍知识产权状况、经营模式、已成功的样板店状况等，往往这些也是你决定加盟的主要原因，但因你可能无法辨清真假，因此如果能明确写进加盟协议中的鉴于条款，特许者的陈述成为订立合同的基础，如果以后证明特许者作了虚假陈述或误导，则加盟者可以解除合同并或有权要求赔偿。
5、关于限制价格问题：
特许者往往要求统一配货。由特许者统一供货,要求加盟者不得从其它途径进货。并统一供货价格，对此虽然是特许经营的通行做法，但由于配送本身实质就是买卖关系，因而这种做法较易损害加盟者权利，对此,可以就供货价格做出限制，避免特许者哄抬价格。
三、签约后：
当然合同签约后沙能够都应诚信履行，由于在履行合同过程中更多会涉及到知识产权的交付和维护，因此合同双方都应提高自身的知识产权意识，共同维护建设品牌，真正取到双赢的结果。