浙江省湖州市人民政府办公室


湖州市人民政府办公室关于印发《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》的通知
湖政办发〔2005〕106号

各区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　《湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室
二○○五年九月七日

湖州市区农村宅基地土地使用权登记规定
（试 行）

　　第一条 为加强农村土地产权管理，做好农村居民宅基地土地使用权登记工作，依法保障农村居民的合法土地权益，根据国家有关法律法规规定，制定本规定。
　　第二条 本规定所称农村居民宅基地是指以建筑物、构筑物占用为形式，包括住房、附属用房和庭院用地，不包括家庭农业生产用房用地。
　　本市市区行政区域内农村宅基地土地使用权登记，适用本规定。
　　第三条 农村居民宅基地土地使用权登记工作，遵循“尊重历史、面对现实、实事求是、妥善处理”的原则。
　　第四条 农村居民合法使用的宅基地确认集体土地使用权，予以登记；不合法使用的宅基地不确认集体土地使用权，其面积数经使用者认可后，在土地登记卡和土地证书记事栏予以量化注明。经登记后的土地使用权受法律保护，作为办理房屋产权证和拆迁安置及补偿的依据。
　　农村宅基地土地使用权登记工作的有关具体程序，由市国土资源部门制定并予以公告。
　　第五条 属1982年6月30日浙江省人民政府颁布《贯彻执行国务院<村镇建房用地管理条例>的实施办法》前农村居民建房占用的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　第六条 属1982年7月1日后至1986年12月31日《中华人民共和国土地管理法》实施前农村居民建房占用的宅基地，未超规定标准的或超规定标准但已按规定处理的，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记；超规定标准但尚未按规定处理的，在规定标准内的面积可确定集体土地使用权，予以登记，超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　第七条 属1987年1月1日以后至1998年12月31日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施前农村居民建房占用的宅基地：
　　经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　实际占用土地面积超过批准面积，对已批准面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分已依法作过处罚的，或超面积部分未依法作过处罚但不足一间（面积不超过30平方米）的，该超面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化注明。
　　原未经依法批准擅自使用现已依法补办批准手续的宅基地，对补办批准手续时批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；补办审批手续时同意保留使用的超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　第八条 属1999年1月1日《中华人民共和国土地管理法》(修正)实施后农村居民建房占用的宅基地：
　　经依法批准使用的宅基地，按已批准的土地面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　实际占用土地面积超过批准面积，超面积部分与批准部分在一处，并已由当地人民政府参照《湖州市人民政府关于严肃查处中心城区规划区违法建筑和违法用地的意见》确认保留使用，且超面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，对批准的面积确定集体土地使用权，予以登记；超面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　第九条 本规定第七条、第八条规定的宅基地，不符合土地利用总体规划或城（村）镇建设规划的，不予登记。
　　第十条 属农村村民以依法接受转让、购买房屋、宅基地调剂等方式取得的宅基地，与本户原有宅基地合计不超规定标准面积的，可确定集体土地使用权，予以登记；与本户原有宅基地合计超过规定标准的，对规定标准内面积确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不足一间（面积不超过30平方米）的，该超标准面积部分不确定集体土地使用权，在经土地使用者认可后，予以量化形式注明。
　　合法继承房产取得的宅基地，按实际使用面积确定集体土地使用权，予以登记。
　　第十一条 凡符合分户建房规定而未分户的农村居民，其现有合法使用的宅基地没有超过分户建房合计用地标准面积的，对现有宅基地确定集体土地使用权，予以登记；超标准面积的，按第六条至第九条相应规定办理。
　　第十二条 非农业户口居民原在农村的宅基地，按房屋产权并根据第五条至第十条相应规定确定土地使用权，予以登记。
　　外迁后（限市区内）在新所在地未落实宅基地的农村村民在原住地的宅基地，按第五条至第十条相应规定办理。
　　第十三条 农村居民拆除房屋腾出的宅基地以及外迁后在新所在地已落实宅基地的原宅基地，办理注销土地登记，使用权由土地所有者收回，统一安排使用。
　　第十四条 1998年12月31日前，农村居民一户多宅（含二宗）的，由宅基地使用者自主确定一宅为主宅，其余作为非主宅。一宅宅基地面积不到规定标准面积的，可以确定二宅以上（含二宗）为主宅。规定标准面积部分，确定集体土地使用权，予以登记，超标准面积部分不确定集体土地使用权，予以量化注明。
　　非主宅宅基地不确定集体土地使用权，在土地登记卡和土地证书上载明“非主宅”。
　　第十五条 按上述规定办理宅基地土地使用权登记以后，房屋需迁建、扩建、翻建的，须经依法批准，按规定重新确定土地使用权，并办理土地变更登记手续。
　　第十六条 有下列情况之一的，暂缓宅基地土地使用权登记：
　　（一）土地违法行为尚未处理或正在处理的；
　　（二）土地权属争议尚未解决的；
　　（三）地上建筑物、构筑物权属不清的；
　　（四）因依法查封地上建筑物和其它附着物等原因限制土地权利的；
　　（五）超面积占用宅基地不符合第七、八、十条规定的；
　　（六）法律、法规、规章规定应当暂缓登记的其它事项。
　　前款所列情形消除后，按规定确定土地使用权，办理土地登记。
　　第十七条 宅基地使用者应按规定申请土地登记；弄虚作假、骗取登记的，按照有关规定处理。国土资源部门及其工作人员应依法行政，按规定开展宅基地土地使用权登记工作。
　　第十八条 本《规定》自公布之日起施行，若上级有新规定，按新规定执行。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区电力设施保护条例
宁夏回族自治区人大常委会


（1995年12月13日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1995年12月13日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 电力设施的建设
第三章 电力设施的保护
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强电力设施的保护，保障电力生产、供应和建设的顺利进行，维护公共安全，根据有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治区行政区域内已建或者在建的电力设施（包括发电厂、变电所和电力线路设施、通讯设施及其附属设施）。
第三条 自治区人民政府管理电力工作的部门主管全区电力设施保护工作，负责领导、协调供电局、发电厂、基建施工等单位的电力设施保护工作，监督、检查本条例的执行。
各地区行署和市、县（区）人民政府管理电力工作的部门负责本辖区内的电力设施保护工作，其主要职责是：
（一）开展电力设施保护的宣传教育；
（二）对电力设施进行保护防范工作；
（三）会同有关部门及沿电力线路各单位建立群众性电力设施保护组织，按照有偿服务与义务护线相结合的原则，健全责任制，对电力设施进行保护；
（四）选聘、培训群众护线员，颁发护线证，并指导其工作；
（五）依照有关法律、法规和规章赋予的职责，行使处罚权；
（六）协助公安、司法机关查处破坏、盗窃、哄抢电力设施器材的违法案件。
第四条 电力设施的保护，实行管理电力工作的部门、公安机关和群众相结合的原则。
第五条 严禁危害、破坏电力设施安全或者非法侵占、使用电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害、破坏电力设施的行为，有权检举、制止，并向公安、电力部门报告。
第六条 对在电力设施保护工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者管理电力工作的部门给予表彰和奖励。

第二章 电力设施的建设
第七条 新建、改建或者扩建电力设施必须符合城乡建设规划要求，并纳入用地计划控制指标。管理电力工作的部门应当将经批准的新建、改建或者扩建的电力设施规划和计划向城乡建设规划主管部门和土地管理部门备案，并划定保护区域。
城建、土地、林业及有关部门在项目选址、审批建设用地和植树造林时，应当避开架空电力线路、电力电缆、输油、输水、除灰管道等电力设施。
任何单位和个人不得非法侵占或者使用电力设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
第八条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；确需跨越房屋时，电力设施建设单位应当采取安全措施，并按照有关规定与有关部门达成协议后，方可施工。
新建高压供电线路走廊，应当尽量不穿越城市中心区上空。
新建电力设施与其他已建成的建筑物相遇时，依照国家和自治区有关规定执行。
第九条 电力设施在新建、改建或者扩建中与公用工程、城市绿化、测绘和其他设施相互妨碍时，双方主管部门应当按照本条例和国家有关规定进行协商，达成协议后方可施工。
新建、改建或者扩建电力设施应当贯彻保护耕地，合理利用土地的原则。因电力设施建设征用、占用耕地、林地、草原、砍伐树木、损害农作物和草、木、移动测量标志或者拆迁建筑物及其他设施的，电力设施建设单位应当按照国家有关规定给予一次性补偿。
第十条 架空电力线路和树木之间距离应当符合安全要求。架空电力线路导线在最大弧垂或者最大风偏后与树木之间的安全距离为：
┌──────────┬────────┬────────┐
│ 电压等级 │最大风偏后的距离│ 最大垂直距离 │
├──────────┼────────┼────────┤
│ 1－10千伏 │ 1．5米 │ 2．0米 │
├──────────┼────────┼────────┤
│ 35－110千伏 │ 3．5米 │ 4．0米 │
├──────────┼────────┼────────┤
│ 220千伏 │ 4．0米 │ 4．5米 │
├──────────┼────────┼────────┤
│ 330千伏 │ 5．0米 │ 5．5米 │
├──────────┼────────┼────────┤
│ 500千伏 │ 7．0米 │ 7．0米 │
└──────────┴────────┴────────┘

当架空电力线路与树木之间发生障碍时，应当对树木进行修剪，以保持树木自然生长最终高度与导线间的安全距离。
在已建架空电力线路保护区内种植树木时，树木所有者或者管理者必须取得当地管理电力工作的部门同意后，方可种植低矮树种，并由树木所有者或者管理者负责修剪，保持树木自然生长最终高度与导线间的安全距离。
第十一条 架空电力线路穿越林区时，应当砍伐出通道。通道宽度为拟建架空电力线路两边线间的距离和林区主要树种自然生长最终高度两倍之和。通道内不得再种植树木。
电力线路建设单位征用、占用林地、砍伐树木，必须按照有关法律、法规的规定办理征用、占用、砍伐手续，并付给林地、树木所有者一次性补偿费后，方可进行。对暂不影响线路安全运行和不妨碍对线路巡视、检修的树木，可不砍伐，但线路所属单位必须与树木所有者或者管理者签
定协议，确定双方责任，确保树木自然生长最终高度与导线间水平、垂直的安全距离。

第三章 电力设施的保护
第十二条 发电厂、变电所设施的保护范围：
（一）发电厂、变电所内与发、变电生产有关的设施；
（二）发电厂、变电所外各种专用管道（沟）、水井、泵站、油库、堤坝、铁路、桥梁、道路、燃料装卸设施、输煤栈桥、灰坝（场）、标志牌、消防设施及其附属设施；
（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通讯设施及其附属设施。
第十三条 电力线路设施的保护范围：
（一）架空电力线路：杆塔、铁塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉、导线跨越河道的保护设施、巡（保）线站、巡线检修专用道路、桥梁、标志牌及其附属设施；
（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置、电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥、电缆井盖板、人孔、标石、标志牌、水线标志牌、电力线路防洪坝及其附属设施；
（三）电力线路上的变压器、接地装置、电抗器、电容器、断路器、刀闸、油开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、负荷监视、控制装置、配电室（箱）、箱式变电站及其附属设施。
第十四条 架空电力线路保护区，是指导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域。在一般地区各级电压导线的边线延伸距离是：
（一）1－10 千伏 5米
（二）35－110 千伏 10米
（三）220－330千伏 15米
（四）500 千伏 20米
在厂矿、城镇等人口密集地区，各级电压导线边线在计算最大风偏情况下，距建筑物的水平安全距离是：
（一）1－10 千伏 1．5米
（二）35 千伏 3．0米
（三）110 千伏 4．0米
（四）220 千伏 5．0米
（五）330 千伏 6．0米
（六）500 千伏 8．5米
第十五条 电力电缆线路保护区包括：
（一）地下电缆保护区为线路两侧各零点七五米所形成的两平行线内的区域；
（二）河道电缆保护区，是指河道电缆一般不小于线路两侧各一百米、中（小）河流和渠道一般不小于各五十米所形成的两平行线内的水域。
第十六条 发电厂、变电所专用的输水、输油、供热、冲灰管道的保护区为两侧各二点五米所形成的两平行线内的区域。
第十七条 管理电力工作的部门应当在架空电力线路穿越人口密集、人员活动频繁的地区以及车辆、机械穿越架空电力线路且易发生事故的地段，或者其认为必要的其他地段，设置统一规格的标志牌。
地下电缆和水底电缆敷设后，管理电力工作的部门应当设立永久性标志，并将电缆所在的位置书面通知有关部门。
第十八条 任何单位或者个人不得在距离电力设施周围三百米范围内（指水平距离）进行爆破作业；确因工作需要必须进行爆破作业的，应当按照国家的有关规定，制定安全措施，在征得当地管理电力工作的部门同意后方可进行作业。在三百米以外进行爆破作业的，必须保护电力设施
的安全。
第十九条 任何单位或者个人，不得从事下列危害发电厂、变电所设施的行为：
（一）擅自进入发电厂、变电所内私接电源，移动、损害标志物；
（二）在通往发电厂、变电所的专用道路上设置障碍；
（三）利用发电厂、变电所的围墙兴建建筑物、构筑物；
（四）在输水、输油、供热、冲灰管道（沟）保护区内取土、开挖、钻探，倾倒腐蚀性物质，堆放垃圾和矿渣，放置易燃、易爆物品，兴建建筑物或者构筑物；
（五）未经发电厂许可，在灰坝（场）上挖沙、取土，种植树木和农作物，兴建建筑物、构筑物或者进行其他活动。
第二十条 任何单位或者个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：
（一）向电力线路设施射击；
（二）向导线、绝缘子抛掷物体；
（三）在架空电力线路导线两侧各三百米的区域内放风筝及类似漂浮物；
（四）擅自在导线上接用电器设备；
（五）擅自攀登杆塔或者在杆塔上架设电力线、通信线、广播线、安装广播喇叭、悬挂广告条幅；
（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚或者拴牲畜、攀附农作物；
（七）拆卸杆塔或者拉线上的器材，移动、损坏标志牌；
（八）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或者杆塔与拉线之间修筑道路。
第二十一条 禁止在距离架空电力线路杆塔、拉线基础外缘35千伏以下5米、110千伏以上10米范围内取土、打桩、钻探、开挖或者倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品。
任何单位或者个人在第一款规定范围以外进行取土、打桩、钻探、开挖时，必须遵守下列规定：
（一）预留出通往杆塔、拉线基础，用于巡视和检修的道路；
（二）不得影响基础的稳定，对可能引起基础周围土壤、砂石滑坡的，进行上述活动的单位或者个人应当负责修筑护坡；

（三）不得损坏电力设施接地装置或者改变其埋设深度。
第二十二条 在架空电力线路保护区内，任何单位或者个人必须遵守下列规定：
（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃、易爆物品及其它影响供电安全的物品；
（二）不得烧窑、烧荒；
（三）不得兴建建筑物、构筑物；
（四）经当地管理电力工作的部门同意，可以保留或者种植自然生长最终高度与导线之间能够保持安全距离的树木。
第二十三条 在电力电缆保护区内，任何单位或者个人必须遵守下列规定：
（一）不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃、易爆物品，兴建建筑物，种植树木，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（二）不得在河道电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。
第二十四条 任何单位或者个人必须经县级以上人民政府管理电力工作的部门批准，并采取相应的安全措施后，方可进行下列行为：
（一）在架空电力线路或者电力电缆线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；
（二）起重、挖桩等长臂机械进入架空电力线路保护区进行施工；
（三）超过四米高度的车辆、机械和物体，其最高点与架空电力线路的距离小于相应电压等级的安全距离而通过架空电力线路。
第二十五条 任何单位或者个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：
（一）非法侵占电力设施建设项目用地；
（二）涂改、移动、损害和拔除电力设施建设的测量标桩和标志；
（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或者电源，聚众干扰、阻挠电力设施建设的正常进行。
第二十六条 严禁非法出售、收购废旧电力设施器材设备。
出售废旧电力设施器材设备，经办人或者出售人必须持有本人居民身份证和所在单位出具的证明。证明必须注明废旧电力设施器材设备的来源、数量及规格等。
收购废旧电力设施器材设备的单位，必须取得公安机关核发的特种行业许可证，并凭特种行业许可证向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方可定点收购。收购单位必须登记出售人的姓名、住址、居民身份证号码并存留证明。
个人不得收购废旧电力设施器材设备。
第二十七条 县级以上人民政府管理电力工作的部门的专用通信线路（电缆）及其附属设施、微波塔、微波站、载波站、通讯卫星地面站设施的保护，依照国家有关保护通信线路的规定执行。

第四章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，县级以上人民政府管理电力工作的部门有权制止，并责令限期改正；造成损失的，责令赔偿损失，并处50元以上5000元以下罚款。
违反本条例第十九条第一款第五项、第二十二条第一款第四项、第二十三条第一款第一项规定的，除按照本条第一款规定执行外，管理电力工作的部门可以强行伐、剪树木，所需费用由树木所有者或者管理者负担。
第二十九条 在已建架空电力线路、电力电缆保护区内兴建建筑物、构筑物的，由管理电力工作的部门限期拆除，所需费用由建筑物、构筑物所有者负担。
第三十条 违反本条例第二十六条规定，违法收购的，由公安机关予以取缔，没收违法收购的物品和违法所得，并处5000元以上10000元以下罚款；对出售人及出售物品情况未作如实登记的，由公安机关视情节轻重，责令停业整顿或者吊销特种行业许可证，没收违法所得，并
处2000元以上5000元以下罚款；收购非废旧的电力设施器材的，由公安机关视情节轻重，责令停业整顿或者吊销特种行业许可证，没收违法收购的物品，并处2000元以上10000元以下罚款。
违反工商行政管理法律、法规和规章的，由工商行政管理部门依法予以处理。
第三十一条 违反本条例规定，构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 县级以上人民政府管理电力工作的部门工作人员查处违法行为时，应当出示自治区人民政府管理电力工作的部门统一颁发的证件。
对责令限期改正、赔偿损失、罚款的处罚，应当由县级以上人民政府管理电力工作的部门决定。责令限期改正应当填发《隐患通知书》；赔偿损失应当填发《赔偿通知书》；罚款应当填发《处罚通知书》。收到赔偿费和罚款应当开具凭证。
第三十三条 当事人对管理电力工作的部门作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级部门申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决
定的，由作出处罚决定的管理电力工作的部门申请人民法院强制执行。
第三十四条 管理电力工作的部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守，徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十五条 本条例自公布之日起施行。



1995年12月13日