重庆市人民政府


重庆市行政赔偿费用核拨及管理办法

（2000年6月30日重庆市人民政府第91号令）


第一条 根据《国家赔偿法》和《国家赔偿费用管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政赔偿费用，是指行政赔偿义务机关依照《国家赔偿法》的规定，应当向赔偿请求人支付的费用以及赔偿中直接发生的修复、运输等相关费用。
第三条 行政赔偿费用应列入各级政府财政预算，专款专用并由财政机关负责管理和监督。
第四条 行政赔偿费用应以人民币支付。计算办法和标准，《国家赔偿法》已作出规定的，从其规定，尚不明确的，按以下规定执行：
（一）应当返还的财产已损坏且不能恢复原状或者灭失的，应按重置价结合被损财产的新旧程度等因素计算赔偿金；
（二）应当返还的财产已损坏且不能恢复原状或者灭失又无法确定重置价的，由财政机关委托依法设立的中介机构认定后计算赔偿金；
（三）因吊销许可证和执照、责令停产停业的，以停产停业期间的工资、管理费用、维修费用等经常性费用支出计算赔偿金；
（四）造成损失以外币计价的，以作出赔偿决定时中国人民银行公布的当日人民币基准汇价计算赔偿金。
第五条 行政赔偿义务机关对赔偿请求人已享受公费医疗或者社会统筹医疗保险的，在计算其相关赔偿金时应予抵扣国家支付部分，并及时支付给赔偿请求人的垫付单位。
第六条 有下列情形之一的，由行政赔偿义务机关向同级财政机关申请核拨行政赔偿费用：
（一）应当向赔偿请求人返还的财产已经上交财政的；
（二）应当向赔偿请求人支付的赔偿金已由赔偿义务机关先行支付的；
（三）因赔偿直接发生的修复、运输等相关费用已支付的；
（四）赔偿金数额过大，行政赔偿义务机关确实无力先行支付的。
第七条 行政赔偿义务机关申请核拨行政赔偿费用，除提交核拨行政赔偿费用申请书外，应当提供下列相应的有关法律文书或副本：
（一）赔偿请求人请求赔偿的申请书；
（二）行政赔偿义务机关作出的赔偿决定；
（三）同级人民政府、上级机关按照监督程序作出的撤销或者变更具体行政行为的决定；
（四）复议机关的复议决定书；
（五）人民法院的行政判决书、行政裁定书或者行政赔偿决定书；
（六）行政赔偿义务机关对有故意或者重大过失的责任者依法实施追偿的意见或者决定；
（七）财产已经上交财政的有关凭据；
（八）行政赔偿义务机关已先行支付行政赔偿费用的凭据；
（九）财政机关要求提供的其他文件或副本。
第八条 财政机关收到行政赔偿义务机关的申请应在5日内予以审核，符合本办法第六条、第七条规定的，按以下规定办理：
（一）财产已经上交财政的，应在收到申请及相关文件之日起15日内予以返还；
（二）申请核拨已经依法支付或者数额过大的行政赔偿费用的，应在收到申请及有关文件之日起30日内予以核拨。
不符合本办法第六条、第七条有关规定的，财政机关应当说明理由并书面通知行政赔偿义务机关在5日内予以补正，逾期不补正的视为未申请。
第九条 财政机关在审核行政赔偿义务机关的赔偿费用核拨申请时，对下列情形之一的，按以下规定处理：
（一）对因故意或者有重大过失造成国家赔偿，或者超出国家赔偿法规定的范围和标准赔偿的，应要求该赔偿义务机关自行承担部分或者全部赔偿费用；
（二）未对因故意或者重大过失造成国家赔偿的责任人进行追偿的，或者行政赔偿义务机关无力先行支付赔偿费用情况不实的，应要求该赔偿义务机关作出追偿或补正后予以核拨。
行政赔偿义务机关对财政机关根据本条第（一）、（二）项规定作出的处理有争议的，财政机关或者行政赔偿义务机关应提交本级政府法制机构协调处理；协调不成的，由政府法制机构提出处理意见，提交本级政府决定。
第十条 行政赔偿义务机关工作人员、受委托的组织或者个人因有故意或者重大过失行为而应当受到追偿的部分或全部行政赔偿费用，由财政机关在拨付赔偿费用时将其先行抵扣。
第十一条 行政赔偿义务机关在收到财政机关返还的财产时，应出据有关收据。
第十二条 实施行政处罚的财产未上交财政，由行政赔偿义务机关直接返还的，行政赔偿义务机关应在返还后10日内向财政机关提供本办法第七条有关的法律文书和已返还财产的凭据。
第十三条 行政机关有下列行为之一的，由财政机关依法追缴被侵占的行政赔偿费用，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员应由其所在单位或上级主管部门或监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任：
（一）虚报、冒领、骗取行政赔偿费用的；
（二）挪用行政赔偿费用的；
（三）未按照规定追偿行政赔偿费用的；
（四）违反国家赔偿法的规定支付行政赔偿费用的。
第十四条 本办法实施中的具体问题由重庆市财政局负责解释。
第十五条 本办法自2000年7月1日起施行。



2000年6月30日
广东省珠海市人民政府


珠海市房屋安全管理规定

珠海市人民政府令第49号


　　《珠海市房屋安全管理规定》已经2005年8月12日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予以公布，自2005年11月1日起施行。


　　市　长　王顺生

　　二○○五年九月八日



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市房屋安全管理规定

　　第一章　总则
　　第一条　为加强城市房屋安全管理，保障居民的居住和房屋的使用安全，促进房屋有效利用，根据国家和省的有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内已建成并投入使用的各类房屋及其附属设施的安全管理。
　　第三条　本规定所称房屋安全管理，是指为确保房屋安全使用，对房屋及其附属设施进行安全检查、鉴定和对危险房屋进行综合治理等管理活动。
　　本规定所称安全检查，是指对房屋的主体结构、装饰装修及其附属设施的安全可靠程度进行查勘。
　　本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
　　本规定所称安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构，对房屋结构的安全状况进行鉴别、评定。
　　本规定所称房屋安全鉴定机构，是指由市人民政府依法设立的负责房屋安全鉴定的机构。
　　第四条　房屋安全管理应遵循预防为主、定期检查、科学鉴定、综合治理的原则。
　　第五条　市、区房产行政主管部门是本市房屋安全管理工作的主管部门，负责本规定的组织实施。
　　相关部门按照各自的职责，协同做好房屋安全管理工作。
　　第二章　房屋安全责任人
　　第六条　房屋所有人是房屋安全责任人。
　　共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人。
　　房屋产权不清的，房屋使用人是房屋安全责任人。
　　异产毗连的房屋，异产毗连部位的产权共有人是房屋安全责任人，房屋安全责任按《城市异产毗连房屋管理规定》划分。
　　第七条　房屋使用人在使用过程中发现房屋有安全隐患或者房屋被鉴定为危险房屋时，应当及时书面告知房屋产权人。
　　第八条　单位法定代表人或者主要负责人承担本单位的房屋安全责任。
　　第三章　房屋使用安全管理
　　第九条　房屋安全责任人应当按房屋的设计用途合理使用房屋，依法维护房屋给水、排水、供电、供气、消防、通讯、防雷、电梯等共用设施的使用安全。
　　第十条　房屋使用过程中，不得有下列行为：
　　（一）擅自改变房屋的使用功能、结构，擅自超载使用。
　　（二）侵占和损害房屋的公共部位和公用设施。
　　（三）在房屋外墙或利用悬挑结构搭建阳台等各类建筑设施。
　　（四）在住宅内存放经营性酸、碱等强腐蚀性物品和易燃、易爆等危险性物品。
　　（五）有可能给异产毗连方和毗邻房屋带来安全隐患的行为。
　　（六）其它影响房屋结构安全和正常使用的行为。
　　第十一条　房屋安全责任人应当对房屋进行定期检查与维修，做好历年修缮房屋记录，发现有安全隐患，应当及时报告房产行政主管部门，并委托房屋安全鉴定机构进行安全鉴定。
　　对实行物业管理的房屋，物业管理企业应当定期组织对房屋的主体结构和公共部位进行检查，建立健全房屋安全档案。发现有安全隐患的，应当及时通知业主并报告房产行政主管部门。
　　第十二条　在台风、暴雨季节，房屋安全责任人应当做好排险解危的各项准备工作；在发生险情时，应当及时采取排险解危措施。
　　第十三条　房产行政主管部门应当建立全市危险房屋动态信息管理系统，掌握、核查危险房屋治理和灭失情况，建立危险房屋登记、注销制度。
　　第十四条　房产行政主管部门应当定期组织相关部门对学校、幼儿园、政府机关、医院、体育场馆、影剧院、商场、娱乐场所等公共场所的房屋安全进行普查或者抽查。
　　第十五条　进行地下管线施工、桩基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建设项目，可能损坏施工区周边房屋的，建设、施工单位应当按规定采取有效的安全保护措施。
　　第十六条　大中型公共建筑和超高层建筑应当设置建筑结构性能观测系统，建筑设计应留有观测仪器和线路的位置。
　　第十七条　当房屋达到设计使用年限时,设计单位应当告知房屋所有人。
　　达到或超过设计使用年限, 房屋安全责任人应当根据房屋安全鉴定报告，采取确保房屋使用安全的措施后方可使用。
　　第四章　房屋安全鉴定管理
　　第十八条　有下列情形之一的，房屋安全责任人应当及时向房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定：
　　（一）基础、主体结构或其他承重构件有明显下沉、裂缝、变形、腐蚀等现象的。
　　（二）房屋达到或者超过设计使用年限的。
　　（三）发生自然灾害或遭受爆炸、火灾等意外事故破坏的。
　　（四）因施工、生产可能危及周边房屋安全的。
　　（五）其他可能危害房屋安全需要鉴定的。
　　以上鉴定对象含水塔、烟囱、水池、挡墙等构筑物。
　　公共建筑及其附属设施每5年应当作安全鉴定。
　　第十九条　对存在安全隐患的房屋，房屋安全责任人如不主动申请房屋安全鉴定，相邻方、房屋使用人、物业管理企业等利害关系人可以申请房屋安全鉴定，如果鉴定存在安全隐患的，鉴定费由造成房屋安全隐患的房屋安全责任人承担；如果鉴定不存在安全隐患的，鉴定费由申请人承担。
　　第二十条　房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论，是认定房屋安全状况的依据。
　　第二十一条　房屋安全鉴定人员应当具备法定条件并且经过培训，取得安全鉴定资格证书后，方可从事房屋安全鉴定工作。
　　房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定，应当有两名以上鉴定人员参加。鉴定人员进行现场鉴定时，应当出示房屋安全鉴定资格证书。
　　任何单位或个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定活动。
　　第二十二条　房屋安全鉴定机构应当严格按照国家、省及本市的相关法律、法规及技术规范、规程的规定对房屋进行查勘、检测、鉴定。
　　房屋安全鉴定机构应当在自受理鉴定申请之日起30个工作日内出具鉴定报告。技术复杂的鉴定项目，经房屋安全鉴定机构负责人批准，可以延长30个工作日。
　　经鉴定为危险房屋的，应当在二十四小时内发出危险通知书并报告房产行政主管部门。经鉴定为非危险房屋的，应注明房屋在正常使用条件下其鉴定报告有效时限。
　　第二十三条　房屋安全鉴定机构应当按物价部门核定的标准收取鉴定费。
　　第二十四条　申请鉴定人对房屋安全鉴定结论有异议的，可以自收到房屋安全鉴定报告之日起15日内，向房屋安全鉴定机构申请复核。复核期间，房屋安全鉴定结论依然有效。
　　第五章　危险房屋防治管理
　　第二十五条　危险房屋应当经房屋安全鉴定机构查勘鉴定，予以确认。
　　第二十六条　被鉴定为危险房屋的，房屋安全责任人应当按照鉴定报告的处理意见及时治理，在未解危之前，不得自行使用或出租、转让、抵押和投保。危险房屋的异产毗连房屋所有人应当按照国家有关规定，履行相应的治理责任。
　　第二十七条　被鉴定为危险房屋的，房屋安全责任人或使用人应当设置明显的危房标志；对暂不能排险解危的危险房屋，还应当采取有效的安全防护措施。
　　第二十八条　有下列危害房屋结构安全情形之一的，房屋安全责任人应当立即报告房产行政主管部门，并采取安全防治和解危措施：
　　（一）遭受火灾、爆炸、撞击等意外破坏。
　　（二）遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、塌方、地陷、地裂等自然灾害侵袭。
　　（三）存在其他重大安全隐患。
　　第二十九条　房屋安全责任人拖延或拒绝履行危险房屋治理责任的，房产行政主管部门应当发出限期治理的书面通知。逾期拒不治理的，房产行政主管部门有权指定有关单位采取修缮、加固、改建、避险疏散、临时搬迁及拆除等必要的排险解危措施，所发生的费用由责任人承担。
　　第三十条　房屋安全责任人对危险房屋进行治理时，房屋承租人、使用人、相邻人和有关人员应当给予配合，不得借故阻挠。
　　第三十一条　任何单位和个人如发现任何房屋存在安全隐患情形时，可以向相关部门反映。
　　第六章　法律责任
　　第三十二条　违反本规定第十条规定，由城市管理行政执法部门、建设行政主管部门等相关行政管理部门依法责令改正，并依法予以处罚。
　　第三十三条　违反本规定第十八条规定，房屋安全责任人或建设单位未及时申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门限期要求其提出申请；逾期仍不提出申请的，由房产行政主管部门委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定费用由相关责任人承担，对公民可并处500元以下的罚款；对法人、单位、其它组织可并处1000元以上5000元以下的罚款。
　　第三十四条　违反本规定第二十九条，房屋安全责任人拖延或拒绝履行对危险房屋的治理责任的，由房产行政主管部门对公民处以500元以下罚款；对法人、单位、其它组织处以2000元
　　以上10000元以下的罚款，造成严重后果的依法追究刑事责任。
　　第三十五条　房屋安全责任人拒绝、阻碍房产行政主管部门工作人员执行职务的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十六条　房屋安全鉴定机构有下列情形之一，造成损害后果的，由房产行政主管部门根据损失程度责令其赔偿损失：
　　（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋造成损失。
　　（二）将危险房屋鉴定为非危险房屋并在有效时限内发生事故。
　　（三）因延误鉴定时间而导致发生事故。
　　第三十七条　房产行政主管部门及房屋安全鉴定机构工作人员玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级行政主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。复议或起诉期间，行政处罚决定不停止执行，法律、法规另有规定的除外。
　　第七章　附则
　　第三十九条　道路桥梁等基础市政设施的安全鉴定管理参照本规定执行。
　　第四十条　本规定自2005年11月1日起施行。