国防科工委关于印发《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》的通知
国防科学技术工业委员会
国防科工委关于印发《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》的通知
科工法［2004］1080号
各省、自治区、直辖市、计划单列市民爆器材行政主管部门：
为加强民爆器材安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，我委根据《安全生产许可证条例》制定了《民用爆破器材安全生产许可证实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
2004年08月25日
民用爆破器材安全生产许可证实施办法
第一条为了严格规范民用爆破器材(以下简称民爆器材)安全生产条件，进一步加强民爆器材安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《安全生产许可证条例》制定本实施办法。
第二条从事民爆器材生产活动的企业，应当依照本实施办法的规定，申请领取民爆器材安全生产许可证(以下简称安全生产许可证)。
企业未取得安全生产许可证的，不得从事民爆器材生产活动。
第三条国防科学技术工业委员会(以下简称国防科工委)负责全国民爆器材生产企业安全生产许可证的颁发和监督管理工作。
各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门(以下简称省区市民爆器材行政主管部门)受国防科工委的委托，负责本辖区内民爆器材生产企业安全生产许可证申请的受理、审查、考核、颁发及日常监督管理。
第四条民爆器材生产企业取得安全生产许可证，应当具备下列条件：
(一)建立健全企业、车间、班组三级全员安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
(二)安全投入符合安全生产要求；
(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；
(四)主要负责人和安全生产管理人员应参加民爆器材行业组织的培训，并经考试合格取得安全资格上岗证书；
(五)特种作业人员应依照《安全生产法》的规定，经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；
(六)从事民爆器材生产作业的人员必须通过所在省、区、市民爆器材行业或企业自己组织的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书；
(七)依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费；
(八)厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合《民用爆破器材工厂设计安全规范》(GB50089)以及国家有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；
(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品；
(十)经过具有民爆器材安全评价资质单位进行的安全评价，并达到规定标准；
(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；
(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；
(十三)具有国防科工委颁发的民爆器材生产企业凭照、工商部门颁发的营业执照以及法律、法规规定的其他条件。
第五条凡获得民爆器材生产企业凭照的企业，正式生产前，应当向所在省区市民爆器材行政主管部门提出领取安全生产许可证的申请，填写申请审批表(见附表一)，并完整、真实地提供本实施办法第四条规定的相关证照、文件、资料。
第六条省区市民爆器材行政主管部门收到申请后应当根据下列情况分别
作出处理：
(一)申请事项属于受理范围、申请材料齐全、符合法定形式和程序的，应予以受理，并于3日内书面通知申请人；
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或3日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第七条省区市民爆器材行政主管部门应当自受理申请之日起30个工作日内完成对申请材料的审查及必要的安全生产条件考核。
省区市民爆器材行政主管部门认为需要组织专家对申请企业进行现场审查考核的，应当书面告知申请人，现场审查考核时间另行计算。
第八条安全生产许可证申请经审查合格的，省区市民爆器材行政主管部门应当自审查完毕之日起5个工作日内将下列材料报国防科工委备案：
(一)申请审批表；
(二)安全评价报告；
(三)生产安全事故应急预案；
经审查不合格的，应当书面通知申请企业并说明理由。
第九条国防科工委自收到备案材料之日起7个工作日内未提出异议的，由省区市民爆器材行政主管部门颁发《民用爆破器材安全生产许可证》；有异议的，书面通知省区市民爆器材行政主管部门重新审查。
第十条安全生产许可证由国防科工委按照国务院安全生产监督管理部门规定的式样统一制作。
第十一条安全生产许可证有效期为3年。有效期满需要延期的，企业应当在期满前3个月向所在省区市民爆器材行政主管部门提出延期申请，并填写延期申请审批表(见附表二)。
第十二条企业安全生产许可证延期条件：
(一)企业严格遵守有关安全生产的法律法规和民爆器材行业安全生产有关规定；
(二)有效期内未发生死亡事故的。
第十三条经省区市民爆器材行政主管部门审查，符合延期条件的，批准其安全生产许可证延期，并于批准之日起7个工作日内向国防科工委备案。延期时间为3年。
不符合延期条件的企业，依照本实施办法第四条规定的条件重新申报。
第十四条各级民爆器材行政主管部门及生产企业应当建立、健全民爆器材安全生产许可证档案管理制度。
第十五条国防科工委应当每年向国务院安全生产监督管理部门通报民爆器材安全生产许可证颁发和管理情况。并定期向社会公布民爆器材生产企业取得安全生产许可证的情况。
省区市民爆器材行政主管部门应当每年向同级安全生产监督管理部门通报本地区民爆器材生产企业取得安全生产许可证的情况。
省区市民爆器材行政主管部门应在每年6月份和12月份向国防科工委报告上半年和全年的民爆器材安全生产许可证的监管情况。
第十六条企业取得安全生产许可证后，不得降低安全生产条件，并应当加强日常安全生产管理。
第十七条省区市民爆器材行政主管部门应当依法履行监管职责，发现企业不再具备本实施办法规定的安全生产条件的，应当暂扣安全生产许可证并责令其停业整改，同时报国防科工委备案。企业经过整改并由所在地省区市民爆器材行政主管部门重新组织验收合格的，报国防科工委备案后，由省区市民爆器材行政主管部门批准恢复安全生产许可
证的使用。
第十八条国防科工委在安全检查中发现或经举报查实有下列情况的，撤销安全生产许可证，构成犯罪的，依法追究有关人员刑事责任。
(一)不具备安全生产许可条件的企业获得安全生产许可证的；
(二)企业以欺骗、弄虚作假、行贿等非法手段获得安全生产许可证的。
第十九条企业违反本实施办法规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，由省区市民爆器材行政主管部门责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条企业违反本实施办法规定，在安全生产许可证有效期满时未办理延期手续，继续进行生产的，由省区市民爆器材行政主管部门责令其停止生产，没收违法所得，限期补办延期手续，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十一条企业不得转让、冒用或者使用伪造的安全生产许可证。擅自转让安全生产许可证的，由省区市民爆器材行政主管部门没收违法所得，处10万元以上50万元以下的罚款，并报国防科工委备案，由国防科工委吊销其安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接受转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十二条被吊销安全生产许可证的企业不得从事民爆器材生产活动，并在5年内不得重新申请安全生产许可证。
第二十三条企业名称或法定代表人发生变更时，企业应在一个月内申请更换民爆器材生产企业凭照和安全生产许可证，逾期不换的，由所在省区市民爆器材行政主管部门暂扣其安全生产许可证，并报国防科工委备案。
第二十四条安全生产许可证有效期限内，企业生产条件发生重大变化或发生安全事故造成人员死亡的，必须向所在省区市民爆器材行政主管部门和国防科工委报告，所在省区市民爆器材行政主管部门应当暂扣安全生产许可证，责令其停业整改，并报国防科工委备案。企业经过整改并由所在地省区市民爆器材行政主管部门重新组织验收合格的，报国防科工委备案后，由省区市民爆器材行政主管部门批准恢复安全生产许可证的使用。
第二十五条各级民爆器材行政主管部门工作人员在安全生产许可证的审查、颁发、管理和监督工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条《安全生产许可证条件》施行前已经从事民爆器材生产的企业，应当自施行之日起1年内，依照本实施办法的规定向所在省区市民爆器材行政主管部门申请办理安全生产许可证；逾期不办或未通过审查的，不得从事民爆器材生产，违法生产的，依照本实施办法第十九条的规定处罚。
第二十七条本《实施办法》自公布之日起施行。
附表：一、《民用爆破器材安全生产许可证申请审批表》
二、《民用爆破器材安全生产许可证延期申请审批表》
对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部所属企业董事会组织条例》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《对外贸易经济合作部所属企业董事会组织条例》的通知
对外贸易经济合作部
各总公司、各对外贸易中心：
根据《中华人民共和国公司法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，我部制订了《对外贸易经济合作部所属企业董事会组织条例》，现予印发，请已经批准设立董事会的企业按照执行。
现未设立董事会的企业，可依据自身发展和建立现代企业制度的要求，经部批准设立董事会，实行董事会领导下的总经理负责制。
鉴于董事会的性质，不具有法人资格的企业集团（非集团性企业），其集团管理机构不宜称董事会。
特此通知。
第一章 总则
第一条 为加快外经贸企业转换经营机制，增强企业重大经济决策的科学性和民主性，根据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国公司法》及国务院有关规定，制定本条例。
第二条 对外贸易经济合作部所属企业，经批准，可依据本条例组建董事会，实行董事会领导下的总经理负责制。董事长为企业的法定代表人。
第三条 董事会是企业的最高经营管理决策机构，对对外贸易经济合作部负责。
第四条 董事会要依法审议和审定企业的重大问题，照章履行职责，发挥决策作用，将集体决策与个人负责有机地结合起来，切实保障总经理依章行使职权。
第五条 董事会要遵守国家有关法律、法规，坚持社会主义方向，确保国有资产保值、增值，为促进我国对外经济贸易事业发展服务。
第六条 董事会成员应当遵守企业的章程，认真执行企业业务，维护企业利益。
第七条 董事会成员不得在与本企业有竞争关系的单位兼职。
第二章 董事会的组成
第八条 董事会由五至十五名的奇数成员组成。其中设董事长一人，副董事长一至二人，董事若干人。董事会成员不得少于五人。
第九条 董事会成员超过九名的，可在董事会的基础上设立常务董事会。常务董事会是董事会的常设机构，由董事长、副董事长、常务董事等组成。
第十条 董事会成员由对外贸易经济合作部选定或委派，其成员应包括中国共产党基层组织的负责人和职工代表。根据工作需要，经董事长提名，可吸收重要业务单位的负责人为董事会成员。
第十一条 董事会董事长、副董事长、常务董事由对外贸易经济合作部任免。
第十二条 董事会每届任期二至四年。经批准，董事会成员可以连任。
第十三条 董事会成员的任职资格应符合国家的有关规定。
第三章 董事会的职权
第十四条 董事会行使下列职权：
（一）审定企业的经营方针、发展规划、年度生产经营计划和重大投资方案；
（二）确定企业的人员编制和管理机构的设置；
（三）批准企业的规章制度；
（四）听取并审查总经理的工作报告；
（五）审查企业年度财务预算、财务决算、利润分配和工资调整方案；
（六）对企业分立、合并、终止和清算等重大事项提出建议；
（七）决定对企业总经理、副总经理和其他高级管理人员的任免和奖惩；
（八）企业章程规定的其他职权。
第十五条 常务董事会负责处理董事会的日常工作，在董事会闭会期间，行使董事会的有关职权。
第四章 董事长、副董事长和董事的职责
第十六条 董事长行使下列职责：
（一）召集和主持董事会及常务董事会会议；
（二）检查董事会决议的实施情况；
（三）签署董事会决议文件，代表董事会向对外贸易经济合作部汇报工作；
（四）企业章程规定的其他职权。
第十七条 副董事长的职责是，根据董事会的分工，协助董事长做好董事会的工作。董事长因故不能履行其职责时，可受董事长委托，行使董事长的职权。
第十八条 董事的职责是，根据董事会的分工，承担董事会委托的有关工作。
第五章 总经理和其他高级管理人员及其职责
第十九条 企业总经理由董事会按规定的程序，从董事会成员中提出人选，报对外贸易经济合作部审定后任免。其职责是：
（一）组织实施董事会决议，定期向董事会报告工作；
（二）全面负责经营管理工作，在董事会授权范围内对外代表企业；
（三）制定企业的发展规划，生产经营计划草案；
（四）提出企业管理机构设置和规章制度草案；
（五）按规定条件和程序任免（聘任、解聘）中层管理人员；
（六）提出企业年度预、决算方案和利润分配方案；
（七）临机处置生产经营活动中的紧急重大问题，事后向董事会或常务董事会报告。
（八）企业章程规定的其他职责。
第二十条 企业设副总经理二至四名，由总经理提名，董事会聘任。副总经理的职责是，根据工作分工，协助总经理工作。总经理因故不能履行其职责时，由授权副总经理代理总经理的工作。
第二十一条 根据需要，企业可设立总经济师、总会计师或总工程师职务，由总经理按规定的任职资格和程序聘任（解聘），其职责由企业章程确定。
第六章 议事制度
第二十二条 董事会议应当每半年至少召开一次。
第二十三条 企业重大问题需由董事会或常务董事会集体讨论决定。召开董事会或常务董事会必须有三分之二以上的成员出席。
第二十四条 由企业董事长或三分之二以上董事提议，可召开临时董事会会议。
第二十五条 董事会或常务董事会审议决定重大事项，应付诸表决，以出席会议人员的半数以上通过为有效。
第二十六条 总经理对董事会作出的重大决策有不同意见时，先应予执行，并可提请董事会复议。
第七章 附则
第二十七条 依本条例组建董事会的，应在其企业章程中载明有关事项。
第二十八条 本条例由对外贸易经济合作部负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。在此以前对外贸易经济合作部制定的有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
1994年8月5日