广东省惠州市人民政府


印发《惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）》的通知

惠府〔2011〕131号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）》业经十届165次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府

二○一一年十二月三十一日


惠州市行政过错责任追究实施细则（试行）


第一章 总 则


　　第一条 为规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员依法、及时、公正、高效实施行政管理，维护正常的行政秩序，保护行政相对人合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》和有关法律、法规、规章，结合惠州市实际，制定本细则。
　　第二条 本细则适用于全市各级行政机关、法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织和受行政机关委托履行管理职责的组织（以下统称行政机关）及其工作人员。
前款所称工作人员，包括在编人员和聘任人员。
　　第三条 本细则所称行政过错，是指行政机关及其工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，破坏行政管理正常秩序或损害行政相对人合法权益，造成不良后果的行为。
　　前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
　　第四条 行政机关及其工作人员必须依法行政。发布规范性文件、采取行政措施和作出行政决定，必须主体合法、内容合法、程序合法和形式合法。
　　行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
　　第五条 行政机关及其工作人员必须依照上级依法作出的决定、命令和部署实施行政管理。不依照上级依法作出的决定、命令和部署实施管理的，应当追究行政过错责任。
　　第六条 行政机关必须建立健全政务公开、层级监督、岗位责任、工作规程和其他各项行政管理制度。违反行政管理制度的，应当追究行政过错责任。
　　第七条 行政过错责任追究，应当与行政机关工作人员的任用、考核工作相结合。
　　第八条 行政过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章 行政过错责任追究范围

　　第九条 行政机关及其工作人员有下列情形之一的，应当追究其行政过错责任：
　　（一）不执行法律、法规、规章和上级规范性文件的；
　　（二）贯彻落实国家的方针政策或执行上级的决定、命令不力，影响政令畅通的；
　　（三）无正当理由未按时完成上级部署的工作任务，影响工作大局的；
　　（四）拒不执行发生法律效力的判决、裁定、仲裁决定、行政复议决定以及行政监督机关依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；
　　（五）违反规定发布规范性文件或颁布行政命令的；
　　（六）对制定的规范性文件不按规定报送备案的；
　　（七）维护公共安全或者督促整改安全生产隐患不力，造成人民群众生命财产损失的；
　　（八）因采取行政措施不当，引发群体性事件，或者处置群体性事件明显失当，造成不良社会影响的；
　　（九）滥用职权，非法干预公民、法人和其他组织正常生产经营活动的；
　　（十）对明知破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不予制止、查处的；
　　（十一）法律、法规、规章规定的其他情形。
　　第十条 行政机关及其工作人员不遵守内部管理制度，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）违反国务院、省、市的相关规定，不按照规定程序决策的；
　　（二）不履行层级监督管理职责，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违法违纪行为不制止、不查处的；
　　（三）对于工作中出现的问题，或者遇紧急突发事件和重大安全事故，不按规定向上级报告、请示的；
　　（四）向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的；
　　（五）对于涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅作决定的；
　　（六）按规定应当移送有关机关、部门处理的事项，不及时移送有关机关、部门处理的；
　　（七）对于不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不告知办理途径或不转送相关部门的；
　　（八）保管文件、档案不善，致使文件、档案、资料损毁或者丢失、泄密的；
　　（九）违反保密规定，泄漏国家秘密、商业秘密或行政相对人隐私的；
　　（十）不按规定管理和使用公章，造成不良后果的；
　　（十一）无正当理由未按时完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的；
　　（十二）不服从内部管理，拒不接受正常的岗位调整或工作安排的；
　　（十三）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守，造成不良后果的；
　　（十四）在执行公务中不依照规定的礼仪要求，言行举止不当，造成不良影响的；
　　（十五）其他违反内部管理制度造成不良后果的。
　　第十一条 行政机关及其工作人员履行公开与告知义务不力，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的；
　　（二）不依照规定的形式和期限实施公开的；
　　（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政府信息的；
　　（四）对公开、公告、公示的内容应予说明解释而不予说明解释的；
　　（五）将依法禁止公开的信息擅自公开的；
　　（六）执行公务不按规定出示证件、不表明主体资格身份的；
　　（七）不予受理、不予批准申请人提出的行政审批、赔偿、补偿等申请，不书面说明理由的；
　　（八）对行政复议申请、信访投诉不予受理，不书面说明理由的；
　　（九）作出行政处罚决定，不告知当事人事实认定情况和给予行政处罚的依据及内容的；
　　（十）实施行政强制措施，不当场告知当事人采取行政强制措施的理由和依据的；
　　（十一）回复信访投诉调查处理情况，不告知事实认定情况、处理结果及相应依据的；
　　（十二）未依法告知行政相对人救济权利、救济途径的；
　　（十三）首次承办发现申请材料不全或不符合法定形式，不按规定一次告知申请人必须补正的材料和内容的；
　　（十四）符合听证条件，未依法告知的；
　　（十五）在征地拆迁、安置与国有土地上房屋征收与补偿等工作中，未按规定履行公告义务的；
　　（十六）不依法向其他利害关系人履行告知义务，致使其他利害关系人权益受到损害的；
　　（十七）不按规定告知行政相对人权利和义务的；
　　（十八）其他违反政府信息公开和行政告知有关规定的。
　　第十二条 行政机关及其工作人员在实施行政许可、审批行为过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）违法设立行政许可、审批事项或者继续执行已经取消的行政许可、审批事项的；
　　（二）对符合法定条件的行政许可、审批申请无正当理由不予受理或对不符合法定条件的行政审批申请违规予以受理的；
　　（三）违法增设行政许可、审批程序或条件的；
　　（四）违法变更、延续、撤销行政许可、审批的；
　　（五）受理行政许可、审批后不依法出具书面受理凭证或对申请的行政审批事项不予受理又不依法说明理由的；
　　（六）作出准予行政许可、审批的决定且应当颁发行政许可、审批证件，不向申请人颁发合法、有效行政许可、审批证件的；
　　（七）违反规定委托其他组织或者个人实施行政许可、审批的；
　　（八）对依法受理的行政许可、审批事项未在法定期限内作出处理决定的；
　　（九）无正当理由要求申请人重复提供申请材料的；
　　（十）要求申请人购买指定商品或接受特定有偿服务的；
　　（十一）非法收受押金、保证金或行政许可、审批费用的；
　　（十二）不依法履行监督职责或者监督不力的；
　　（十三）对涉及多个部门的行政许可、审批，不及时主动沟通、协调，相互推诿或拖延不办，或本部门行政许可、审批事项完成后不移交或拖延移交下一个行政许可、审批部门的；
　　（十四）超越法定权限实施行政许可、审批的；
　　（十五）其他违反行政许可、审批工作规定的。
　　第十三条 行政机关及其工作人员在实施行政征收、征用过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）无法定依据或不按法定权限实施行政征收、征用的；
　　（二）未按法定范围、权限、程序、时限实施行政征收、征用的；
　　（三）隐瞒、截留、挪用或私分行政征收、征用款物的；
　　（四）依法应予补偿而未予补偿或未按时、按法定标准予以补偿的；
　　（五）不开具合法专用票据的；
　　（六）违反规定只实施行政征收、征用而不提供规定服务或只提供部分服务的；
　　（七）被征收单位或个人对行政征收、征用提出异议，不依法告知救济权利和途径的；
　　（八）其他违反行政征收、征用工作规定的。
　　前款所称行政征收，包括征税、行政事业性收费、集体土地征收、国有土地上房屋征收等事项。
　　第十四条 行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）无法定依据实施检查的；
　　（二）未按法定权限、程序实施检查的；
　　（三）未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的；
　　（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
　　（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止、纠正和依法处理的；
　　（六）违反规定损害被检查对象合法权益的；
　　（七）其他违反行政监督检查工作规定的。
　　第十五条 行政机关及其工作人员对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；
　　（二）不具备行政执法资格实施行政处罚的；
　　（三）超越法定权限实施行政处罚的；
　　（四）违反规定设立行政处罚事项或者擅自改变行政处罚种类、幅度的；
　　（五）违反规定将行政处罚权委托给其他单位或个人行使的；
　　（六）对应予制止或处罚的违法行为不予制止、处罚或随意处罚，显失公正的；
　　（七）对涉嫌犯罪的案件，不移送司法机关而以实施行政处罚结案的；
　　（八）下达或变相下达罚没指标的；
　　（九）违法处置罚没或扣押的财物，给当事人造成损失的；
　　（十）符合听证条件、行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
　　（十一）其他违法实施行政处罚的。
　　第十六条 行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错责任：
　　（一）违法设定行政强制措施的；
　　（二）无法律、法规依据实施行政强制措施的；
　　（三）违反法定的权限、范围、条件或程序实施行政强制措施的；
　　（四）由不具备资格的行政执法人员实施行政强制措施的；
　　（五）对居民生活采取停止供水、供电、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的；
　　（六）非紧急情况，在夜间或者法定节假日实施行政强制执行的；
　　（七）扩大查封、扣押、冻结范围的；
　　（八）使用或者损毁查封、扣押场所、设施或者财物的；
　　（九）在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的；
　　（十）在冻结存款、汇款法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除冻结的；
　　（十一）将查封、扣押的财物或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项，截留、私分或者变相私分的；
　　（十二）利用职务上的便利，将查封、扣押的场所、设施或者财物据为己有的；
　　（十三）利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的；
　　（十四）其他违反法律、法规规定实施行政强制措施的。
　　第十七条 行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）对符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；
　　（二）对不符合条件的行政复议申请，决定不予受理，不书面告知申请人的；
　　（三）受理行政复议申请，向申请人收取费用的；
　　（四）不按规定转送行政复议申请的；
　　（五）在法定期限内不作出行政复议决定的；
　　（六）不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
　　（七）在行政复议活动中有徇私舞弊或其他渎职、失职行为的；
　　（八）其他违反行政复议工作规定的。
　　第十八条 行政机关及其工作人员在履行行政赔偿职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）对符合规定的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；
　　（二）应予赔偿，逾期不予赔偿的；
　　（三）不按规定核定赔偿标准的；
　　（四）作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的；
　　（五）依法不应赔偿而给予赔偿的；
　　（六）其他违反行政赔偿工作规定的。
　　第十九条 行政机关及其工作人员在征地拆迁、安置与国有土地上房屋征收与补偿工作中，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
　　（一）未经依法批准，擅自征收国有土地上房屋或集体土地的；
　　（二）违反法定程序、权限征收土地和房屋的；
　　（三）虚报或虚核土地、房屋面积、地面附着物和青苗数量及规格的；
　　（四）不按规定核定补偿标准的；
　　（五）应予补偿，逾期不予补偿的；
　　（六）不按协议要求支付补偿款的；
　　（七）其他违反征地、房屋征收工作规定的。
　　第二十条 行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错责任：
　　（一）发布规范性文件和制定行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；
　　（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销并判决重新作出具体行政行为的；
　　（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销原处理决定，或确认违法并责令重新作出具体行政行为的；
　　（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；
　　（五）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；
　　（六）政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或市领导批示、交办工作而两次就同一事项发出催办通知书的；
　　（七）监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政监督部门要求调查处理的；
　　（八）新闻媒体披露有行政失当情形的；
　　（九）其他应当进行调查的。

第三章　行政过错责任划分与承担

　　第二十一条 行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。
　　第二十二条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的，承办人负直接责任。
　　承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的，承办人负直接责任。
　　承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的，承办人负直接责任。
　　第二十三条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，导致行政过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。
　　第二十四条 审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
　　审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。
　　第二十五条 批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
　　未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。
　　第二十六条 经集体研究、认定导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。
　　第二十七条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级机关负责人负主要领导责任。
　　第二十八条 承办人不履行规定职责的，负直接责任。审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
　　第二十九条 本办法所称批准人，一般指行政机关的行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设机构的负责人及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第四章 行政过错责任追究方式

　　第三十条 行政机关工作人员行政过错责任的追究方式分为：
　　（一）批评教育；
　　（二）责令作出书面检查；
　　（三）通报批评；
　　（四）调离工作岗位；
　　（五）辞退；
　　（六）处分。
　　以上追究方式可以单独或合并适用。
　　行政机关公务员的处分，适用《行政机关公务员处分条例》及法律、法规、规章的规定。
受到行政过错责任追究的，取消当年评优评先资格。
　　第三十一条 对行政机关的行政过错，视情况给予责令作出检查、通报批评、不予评优评先处理，并按本细则第三十条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错责任。
　　第三十二条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
　　（一）情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错；
　　（二）情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属严重过错；
　　（三）情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别严重过错。
　　第三十三条 对于一般过错，对有关责任人员单独或者合并按照本细则第三十条第（一）、（二）、（三）、（四）项处理。
　　第三十四条 对于严重过错，按照本细则第三十条第（六）项的规定，对负直接责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分；对负主要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分；对负重要领导责任者，给予警告或者记过处分。
　　第三十五条 对于特别严重过错，按照本细则第三十条第（六）项的规定，对负直接责任者，给予撤职或者开除处分；对负主要领导责任者，给予降级、撤职或者开除处分；对负重要领导责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。
　　第三十六条 对负主要领导责任者和重要领导责任者给予降级处分的，可以同时责令其辞去领导职务。
　　第三十七条 行政机关工作人员受到过错责任追究的，按下列规定确定其年度考核等次：
　　（一）受到过错责任追究的，取消当年年度评优评先资格；
　　（二）一年内犯一般过错三次，均负有直接责任的，当年年度考核不得评定为称职；
　　（三）受到警告、记过或者记大过处分的，当年年度考核不得评定为称职；
　　（四）受到撤职处分的，当年年度考核定为不称职。
　　第三十八条 聘任人员犯一般过错的，按照本细则第三十条第（一）、（二）、（三）项处理；三次犯一般过错，或者犯严重过错或特别严重过错的，予以解聘。
　　第三十九条 行政过错责任追究，按照管理权限和规定的程序办理。
　　第四十条　行政过错责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
　　（一）故意导致行政过错发生的；
　　（二）拒绝纠正过错的；
　　（三）干扰、阻碍对行政过错进行调查处理的；
　　（四）对控告人、检举人、投诉人、证人及相关人员进行打击报复的；
　　（五）其他应当从重处理的。
　　第四十一条 除特别重大过错外，行政过错责任人有下列情形之一的，可以从轻处理：
　　（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；
　　（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；
　　（三）其他应当从轻处理的。
　　第四十二条 有下列情形之一的，不追究行政过错责任：
　　（一）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；
　　（二）行政相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
　　（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；
　　（四）其他应当不予追究的。
　　第四十三条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。

第五章 行政过错责任追究机构

　　第四十四条 行政过错责任追究工作，实行监察机关统一组织实施、行政机关各负其责的制度。
　　第四十五条 市监察机关负责全市的行政过错责任追究工作，县、区监察机关负责本区域内的行政过错责任追究工作。
　　第四十六条 监察机关主要履行下列职责：
　　（一）指导、监督行政机关的行政过错责任追究工作；
　　（二）调查、处理本机关受理的行政过错投诉；
　　（三）承办应由本机关或本级政府追究行政过错责任的案件；
　　（四）统计分析本行政区域行政过错的处理情况；
　　（五）研究行政管理中出现的重大问题，并向同级政府提出改进建议。
　　第四十七条 各级行政机关应当设立行政过错责任追究机构，负责本机关行政过错责任追究的实施工作。
　　行政过错责任追究机构应当由本机关领导成员和专门负责纪检、监察、法制、人事工作的人员组成。没有纪检、监察、法制、人事专职人员的，由各行政机关视本机关实际情况确定组成人员。
　　行政过错责任追究机构主要履行下列职责：
　　（一）决定是否对行政过错投诉进行调查；
　　（二）审议调查报告；
　　（三）提出处理意见。
　　第四十八条 行政机关行政过错责任追究机构下设办事机构，设在本部门的纪检、监察或者法制工作机构。没有纪检、监察或者法制工作机构的，设在本机关办公室。
　　办事机构主要履行下列职责：
　　（一）受理检举、控告和投诉；
　　（二）调查行政过错行为；
　　（三）草拟调查报告、提出处理建议。
　　第四十九条 县、区监察机关应当定期向市监察机关报告行政过错责任追究工作的实施情况。
　　行政机关应当定期向同级监察机关报告行政过错责任追究工作的实施情况。

第六章 行政过错责任追究程序

　　第五十条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政机关应当在5个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。
　　经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。
　　第五十一条 决定调查的案件，应当自立案之日起3个月内调查完毕，并作出处理。情况复杂的，经本机关领导批准，可以延长3个月。
　　第五十二条 检举人、投诉人、控告人对行政机关的不受理决定不服的，可以直接向监察机关提出。
　　第五十三条 监察机关收到检举、投诉、控告后，可以直接受理或者责成作出行政行为的机关及时处理。
　　对行政首长的检举、投诉、控告，应当由同级监察机关办理。
　　涉及行政处分的案件，依照有关规定办理。
　　第五十四条 调查行政过错案件，应当由2名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。
　　第五十五条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究机构及其办事机构成员及调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。
　　第五十六条 上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。
　　第五十七条 调查处理行政过错案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当告知行政过错责任人过错事实的认定、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。
　　第五十八条 行政过错责任人对处理决定不服提出申诉的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
　　第五十九条 行政机关对行政过错责任人作出的处理决定，应当依照行政机关工作人员管理权限报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第七章 附 则

　　第六十条 行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第六十一条 本细则自2012年1月1日起施行。2006年5月12日惠州市人民政府发布的《惠州市行政机关工作人员效能责任追究暂行办法》（惠府〔2006〕41号）同时废止。



尼斯


商标注册用商品和服务国际分类尼斯协定①


（签订日期１９９４年５月５日）
　　一九五七年六月十五日签订于尼斯，一九六七年七月十日修订于斯德哥尔摩，一九七七年五月十三日修订于日内瓦，并于一九七九年十月二日修改于日内瓦。

　　第一条　建立特别联盟；采用国际分类；分类的说明和文字
　　（一）本协定适用的国家组成特别联盟，采用共同的商标注册用商品和服务分类（以下简称“分类”）。
　　（二）本分类由下列两表组成：
　　１．分类表，视需要附加注释；
　　２．按字母顺序排列的商品和服务表（以下简称“字母顺序表”）。并对每个商品和服务项目标明所属类别。
　　（三）本分类包含：
　　１．《建立世界知识产权组织公约》中所指的知识产权国际局（以下简称“国际局”）于一九七一年公布的分类，其中分类表所附注释，在经过第三条所指的专家委员会确认以前，应视为临时性建议；
　　２．在现行议定书生效以前，依据一九五七年六月十五日尼斯协定和一九六七年七月十四日该协定斯德哥尔摩议定书第四条第一款，已经生效的修改和增订。
　　３．按照本议定书第三条所作的并依据本议定书第四条第一款生效的任何变动。
　　（四）分类使用英文和法文两种文字，两种文本具有同等效力。
　　（五）１．第三款第１项所指的分类和第三款第２项所指的在本议定书开放签字日期以前已经生效的修改和增订，列载于法文原本，交由世界知识产权组织总干事（以下分别简称“产权组织”和“总干事”）保管。第三款第２项所指的在本议定书开放签字日期以后生效的修改和增订，其法文原本应同样交由总干事保管。
　　２．前项所称文本的英译本，应由第三条所指的专家委员会在本议定书生效以后尽快确认，其原本交由总干事保管。
　　３．第三款第３项所指的变动，应将其英文和法文原本交由总干事保管。
　　（六）阿拉伯文、德文、意大利文、葡萄牙文、俄文、西班牙文、及其他经第五条所称大会指定的文字的分类正式文本，应由总干事在有关政府提供的译本的基础上，或者采取不牵涉本特别联盟或产权组织财政预算的其他办法，与有关政府协商制定。
　　（七）字母顺序表应对每个商品和服务项目编有特别用于该文本的顺序号，同时：
　　１．英文字母顺序表的顺序号，应载明法文字母顺序表的同一项目，反之亦然。
　　２．依据第六款确定的任何文本的顺序号，应载明英文或法文字母顺序表的同一项目。

　　第二条　分类的法律效力和使用
　　（一）按照本协定所规定的要求，本分类的效力取决于特别联盟的每个国家。特别是，在对任何特定的商标提供保护的范围或对服务商标的认可方面，对特别联盟国家不具有约束力。
　　（二）特别联盟各国可以保留将本分类作为主要体系使用或者作为辅助体系使用的权利。
　　（三）特别联盟各国的主管机关，应有其在有关商标注册的官方文件和公告中，载明商标注册的商品或服务项目所属的类别号。
　　（四）字母顺序表列入了某个名词不得影响存在于该名词的任何权利。

　　第三条　专家委员会
　　（一）特别联盟各个国家派代表组成专家委员会。
　　（二）１．经专家委员会要求，总干事可以邀请不属于本特别联盟而系产权组织或保护工业产权巴黎公约成员国的国家，派观察员参加专家委员会会议。
　　２．总干事可以邀请对商标有专门研究的政府间组织派观察员参加专家委员会会议，但该组织至少应有一个成员国属于特别联盟国家。
　　３．经专家委员会要求，总干事可以邀请其他政府间组织和非政府间国际组织参加与其有关的讨论。
　　（三）专家委员会的职能：
　　１．对分类的变动作出决定；
　　２．向特别联盟国家提出建议，以利分类的使用并促进使用的一致；
　　３．在不牵涉特别联盟和产权组织财政预算的条件下，采取一切措施，为促进发展中国家使用分类作出贡献；
　　４．有权设立小组委员会和工作组。
　　（四）专家委员会应制定自己的议事规则。这些规则应为第二款第２项所指的那些能够为分类的发展作出实际贡献的政府间组织参加小组委员会和工作小组会议提供可能。
　　（五）特别联盟国家的主管机关、国际局、依据第二款第２项参加专家委员会的政府间组织以及经专家委员会特邀提出建议的国家或组织，可以对分类的变动提出建议。提案应送国际局，并由国际局在审议该提案的专家委员会开会之前至少两个月，送交专家委员会各委员和观察员。
　　（六）特别联盟每一国家有一票表决权。
　　（七）１．除下列第２项规定外，专家委员会的决议应由出席的特别联盟国家以简单多数投票通过。
　　２．修改分类的决定，应由出席的特别联盟国家以４／５多数投票通过。“修改”指将商品或服务项目从一个类别转到另一个类别，或建立新的类别。
　　３．第四款所指的议事规则应规定，除特殊情况外，分类的修改决定应在指定时间的最终通过，每次指定时间的期限由专家委员会决定。
　　（八）弃权不得计入票数。

　　第四条　变更的通知、生效和公布
　　（一）专家委员会决定的变动和专家委员会的建议，应由国际局通知特别联盟各国家的主管机关。修改决定应在发出通知后六个月生效。其他变动应在专家委员会通过时指定的日期生效。
　　（二）国际局应将已经生效的变动编入分类。变动的通告应在第五条所指大会指定的期刊上公布。

　　第五条　特别联盟大会
　　（一）１．特别联盟大会由已经批准或加入本议定书的国家组成。
　　２．每个国家政府可派一名代表参加，由若干副代表、顾问和专家协助。
　　３．每个代表团的费用由指派该代表团的政府负担。
　　（二）１．除依从第三条和第四条规定外，大会的职能如下：
　　（１）处理有关维持和发展特别联盟和执行本协定的一切事项；
　　（２）就有关修订会议的筹备工作对国际局作出指示，对特别联盟中尚未批准或加入本协定书的国家所提意见进行适当的考虑；
　　（３）复审和批准产权组织总干事关于特别联盟的报告和活动，并就特别联盟权限内的有关问题给以必要的指示；
　　（４）决定特别联盟的计划，通过特别联盟每两年一次的预算，并批准决算；
　　（５）通过特别联盟财务规则；
　　（６）除第三条所指专家委员会外，增设其他对实现特别联盟目标所必要的专家委员会和工作组；
　　（７）决定接纳非特别联盟成员的国家、政府间组织和非政府间国际组织作为观察员参加大会会议；
　　（８）通过对第五条至第八条的修正案；
　　（９）为促进特别联盟的工作进行其他适当的活动；
　　（１０）履行本协定规定的其他适当职责。
　　２．对产权组织所属的其他联盟也关切的问题，大会在听取产权组织协调委员会的建议以后，可以作出自己的决定。
　　（三）１．大会每一成员国有一票表决权。
　　２．大会成员国的半数构成法定人数。
　　３．如果出席任何会议的国家少于半数，但达到或超过大会成员国的１／３时，尽管前述第２项有所规定，大会仍可做出决议，但是，这些决议除有关其本身的议事程序的以外，只能在符合下述条件时才可生效；国际局应将上述决议通知未出席会议的大会成员国，并请他们自通知之日起三个月以内，以书面形式投票或弃权，期满后，如果以这种方式投票或弃权的国家数达到了会议法定人数所缺少的国家数，但同时仍能获得要求的多数时，该决议才可生效。
　　４．除依据第八条第（二）款规定外，大会的决议要有投票２／３的多数票才能通过。
　　５．弃权不得计入票数。
　　６．１名代表只能代表一个国家投票。
　　７．不属于大会成员国的特别联盟国家，可被接纳为观察员参加大会会议。
　　（四）１．大会例会每两年由总干事召集一次。除特殊情况外，它与产权组织大会在同时同地召开。
　　２．经大会成员国１／４的要求，总干事得召集大会特别会议。
　　３．每次会议议程由总干事准备。
　　（五）大会应制定其本身的议事规则。

　　第六条　国际局
　　（一）１．国际局执行有关特别联盟的行政任务。
　　２．特别是，国际局要筹备各种会议，并为大会、专家委员会以及由大会或专家委员会设立的其他专家委员会和工作组提供秘书处。
　　３．总干事是特别联盟的行政负责人并代表特别联盟。
　　（二）总干事和他指定的工作人员，可以参加大会、专家委员会以及由大会或专家委员会设立的其他专家委员会或工作组的所有会议，但无投票权。总干事或他指定的一名工作人员应为各该会议的当然秘书。
　　（三）１．国际局应根据大会的指示，为本协定除第五条至第八条以外各条款的修订工作会议作准备。
　　２．国际局可就有关修订工作的会议的筹备工作同政府间和非政府间的国际组织进行磋商。
　　３．总干事和他指定的工作人员可以参加修订工作会议的讨论，但无投票权。
　　（四）国际局应执行指派给它的任何其他任务。

　　第七条　财务
　　（一）１．特别联盟应制定预算。
　　２．特别联盟预算应包括本联盟专用的收入和支出，对各联盟共同预算支出的捐款，以及在需要时为产权组织的会议预算提供的金额。
　　３．不属于特别联盟专用而用于产权组织所属的其他一个或更多的联盟的支出，应视为各联盟的共同支出。特别联盟在共同支出中承担的份额，应与特别联盟在其中享受的利益成比例。
　　（二）特别联盟预算的制定，应适当考虑同产权组织所属其他联盟的预算相协调的需要。
　　（三）特别联盟预算的经费来源如下：
　　１．特别联盟国家的会费；
　　２．国际局提供与特别联盟有关的服务所收取的费用；
　　３．国际局有关特别联盟的出版物的售款和版税；
　　４．捐款、遗赠和补助金；
　　５．租金、利息和其他各种收入。
　　（四）１．为了确定第三款第１项所指的会费，特别联盟每个国家交款的级别应与其在保护工业产权巴黎联盟中的级别相同，并在该联盟为该级别所定的交费单位数相同的基础上交纳年度会费。
　　２．特别联盟每个国家所交会费，在所有国家向特别联盟预算交费总额中所占的数额，应与其交费单位数在所有交费国家的交费单位总数中的比例相同。
　　３．会费应于每年一月一日交纳。
　　４．一个国家欠交会费，如果所欠金额等于或超过其前两整年应付金额，则在特别联盟各机构中不能行使投票权。但是，如能证实迟延付款是由于特殊和不可避免的情况造成的，特别联盟各机构可允许该国在该机构中继续行使投票权。
　　５．如果在新的财务年度开始时预算尚未通过，按财务规章，应维持与上一年度相同的预算水平。
　　（五）国际局提供与特别联盟有关的服务，其收费额由总干事制定；并向大会报告。
　　（六）１．特别联盟设立周转基金，由特别联盟各个国家一次付款组成。在基金不足时，大会可以决定增加。
　　２．每个国家初次交付基金或交付增加基金的数额，应按设立或增加基金的当年该国年费的比例支付。
　　３．交款比例和期限，经总干事提出建议并听取产权组织协调委员会的建议后，由大会确定。
　　（七）１．产权组织与其总部所在国家达成的总部协议，应规定当基金不足时由该国拨款垫付。各次垫付数额和拨款条件应由该国和产权组织分别签订协议。
　　２．第（１）项所指的国家和产权组织，都有权以书面通知形式废除拨款垫付的义务。废除应在通知年份的年底算起三年以后生效。
　　（八）依照财务规章的规定，查账工作由特别联盟一个或几个国家或者外部的查账人员进行。查账人员在征得他们本人同意后由大会指定。

　　第八条　第五条至第八条的修正案
　　（一）对第五、六、七条和本条的修正提案，可由大会任何成员国或总干事倡议，提案应由总干事在大会进行审议之前至少六个月送交大会成员国。
　　（二）对第一款所指各条的修正案，应由大会通过。通过要求达到投票数的３／４，但修正第五条和本款规定要求达到投票数的４／５。
　　（三）对第二款所指各条的修正案，应在总干事从通过修正案时３／４的大会成员国收到已按各自的宪法程序生效的认可通知书一个月后生效。经过认可的上述条款的修正案，对所有大会成员或以后成为大会成员的国家都具有约束力，但有关增加特别联盟国家财政义务的修正案，仅对已通知认可修正案的国家具有约束力。

　　第九条　批准和加入，生效
　　（一）在本议定书上签字的国家可以批准议定书，未签字的国家可以加入本议定书。
　　（二）不属于特别联盟但已参加保护工业产权巴黎公约的国家，可以加入本议定书，成为特别联盟成员国。
　　（三）批准和加入的文件交总干事保存。
　　（四）１．本议定书在具备以下两个条件三个月以后生效：
　　（１）六个或更多的国家已交存批准和加入的文件；
　　（２）上述国家中至少有三个国家在本议定书开放签字期间是特别联盟国家。
　　２．前述第１项所指的生效。适用于在生效日期至少三个月以前已经交存批准或加入文件的国家。
　　３．至于前述第２项未包括的国家，除已在其批准或加入文件中指定较后的日期外，本议定书将在总干事就其批准或加入发出通知三个月以后生效。在指定较后日期的情况下，本议定书对该国将在指定的日期生效。
　　（五）批准或加入后，自动地承认接受本议定书全部条款，同时享有本议定书的全部利益。
　　（六）本议定书生效后，任何国家不得再批准或加入本协定在前的议定书。

　　第十条　有效期
　　本协定的有效期与保护工业产权巴黎公约相同。

　　第十一条　修订
　　（一）特别联盟国家会议可随时修改本协定。
　　（二）修订会议的召开应由大会决定。
　　（三）对第五条至第八条可以由修订会议修正，也可以按照第八条规定进行修正。

　　第十二条　退出
　　（一）任何国家可以通知总干事退出本协定。退出本协定即构成退出该国以前已批准或加入的本协定较早的议定书。退出仅对宣告退出的国家有效，本协定对其他特别联盟国家仍具有全部效力。
　　（二）退出自总干事收到通知之日起一年以后生效。
　　（三）自参加特别联盟之日起不足五年的国家，不能行使本条规定的退出权利。

　　第十三条　与巴黎公约第二十四条的关系
　　保护工业产权巴黎公约一九六七年斯德哥尔摩议定书第二十四条的规定适用于本协定，如果将来修订该条规定，则其修正案对本协定的适用仅限于受该修正案约束的特别联盟国家。

　　第十四条　签字；文字；保管人员职责，通知
　　（一）１．本议定书在英文和法文单一原本上签字，两种文本具有同等效力，交由总干事保管。
　　２．总干事在本议定书签字后两个月内，经与有关政府协商后，制订俄文、西班牙文的议定书正式文本。这两种文字和前述第（１）项所说的文字在成立世界知识产权组织公约中已签字成为正式文本。
　　３．本议定书的阿拉伯文、德文、意大利文和葡萄牙文以及大会指定其他文字的正式文本，由总干事与有关政府协商制订。
　　（二）本议定书开放签字至一九七七年十二月三十一日止。
　　（三）１．总干事应将经他证明无误的业经签字的本议定书的两个副本送给特别联盟所有国家政府和提出要求的其他任何国家政府。
　　２．总干事应将经他证明无误的本议定书任何修正案的两个副本送给特别联盟所有国家政府和提出要求的其他任何国家政府。
　　（四）总干事应将议定书在联合国秘书处登记。
　　（五）总干事应向保护工业产权巴黎公约的所有成员国通知下列事项：
　　１．根据第一款规定的签字；
　　２．根据第九条第三款交存批准或加入文件；
　　３．根据第九条第四款第１项本议定书的生效日期；
　　４．根据第八条第三款对议定书修正案的认可；
　　５．该修正案的生效日期；
　　６．根据第十二条收到的退出通知。
　　①注：一九九四年五月五日我国递交加入书。
　　附注略。

　　　　　　　　　　　　商品和服务分类表

　　　　　　　　　　　　　　　一般说明

　　分类表中所列的商品或服务的名称或说明构成该商品或服务大致所属范围的一般的名称或说明。如果某一商品无法加以分类，下列说明指出了各项可行的标准：
　　（一）制成品原则上按其功能、用途进行分类，如果分类表没有规定分类的标准，该制成品就按字母排列的分类表内类似的其他制成品分在一类，也可以根据辅助的分类标准，根据这些制成品的使用原材料或操作方式进行分类：
　　（二）原料、未加工品或半成品原则上按其组成的原材料进行分类；
　　（三）商品构成其他商品其一部分，原则上与其他商品分在同一类，但这种同类商品在正常情况下不能用于其他用途。其他所有情况均按上述标准进行分类；
　　（四）成品或半成品按其组成的原材料分类时，如果是由几种不同原材料制成，原则上按其主要原材料进行分类；
　　（五）用于盛放商品的盒、箱之类的容器，原则上与该商品分在同一类。

　　　　　　　　　　　　商品和服务分类表

　　　　　　　　　　　　　　　商品

　　第一类　用于工业、科学、摄影、农业、园艺、森林的化学品，未加工人造合成树脂，未加工塑料物质，肥料，灭火用合成物，淬火和金属焊接用制剂，保存食品用化学品，鞣料，工业用粘合剂

　　第二类　颜料，清漆，漆，防锈剂和木材防腐剂，着色剂，媒染剂，未加工的天然树脂，画家、装饰家、印刷商和艺术家用金属箔及金属粉

　　第三类　洗衣用漂白剂及其他物料，清洁、擦亮、去渍及研磨用制剂，肥皂，香料，精油，化妆品，发水，牙膏，牙粉

　　第四类　工业用油脂，润滑剂，吸收、喷洒和粘结灰尘用品，燃料（包括马达用的汽油）和照明材料，蜡烛，灯芯

　　第五类　药品、兽药及卫生用品，医用营养品，婴儿食品，膏药，绷敷材料，填塞牙孔和牙模用料，消毒剂，灭有害动物制品，杀真菌剂，除莠剂

　　第六类　普通金属及其合金，金属建筑材料，可移动金属建筑物，铁轨用金属材料，非电气用缆索和金属线，小五金器皿，金属管，保险箱，不属别类的普通金属制品，矿砂

　　第七类　机器和机床，马达（车辆用的除外），机器传动用联轴节和传动带（车辆用的除外），农业工具，孵化器

　　第八类　手工用具和器械（手工操作的），刀叉餐具，佩刀，剃刀

　　第九类　科学、航海、测地、电气、摄影、电影、光学、衡具、量具、信号、检验（监督）、救护（营救）和教学用具及仪器，录制、通讯、重放声音和形象的器具，磁性数据载体，录音盘，自动售货器和投币启动装置的机械结构，现金收入记录机、计算机和数据处理装置，灭火器械

　　第十类　外科、医疗、牙科和兽医用仪器及器械，假肢、假眼和假牙，矫形用品，缝合用材料

　　第十一类　照明、加温、蒸汽、烹调、冷藏、干燥、通风、供水以及卫生设备装置

　　第十二类　车辆、陆、空、海用运载器

　　第十三类　火器，军火及子弹，爆炸物，焰火

　　第十四类　贵重金属及其合金以及不属别类的贵重金属制品或镀有贵重金属的物品，珠宝，首饰，宝石，钟表和计时仪器

　　第十五类　乐器

　　第十六类　不属别类的纸、纸板及其制品，印刷品、装订用品，照片，文具用品，文具或家庭用粘合剂，美术用品，画笔，打字机和办公用品（家具除外），教育或教学用品（仪器除外），包装用塑料物品（不属别类的），纸牌，印刷铅字，印版

　　第十七类　不属别类的橡胶、古塔波胶，树胶、石棉，云母以及这些原材料的制品，生产用半成品塑料制品，包装、填充和绝缘用材料，非金属软管

　　第十八类　皮革及人造皮革不属别类皮革及人造皮革制品，毛皮，箱子及旅行袋，雨伞、阳伞及手杖，鞭和马具

　　第十九类　非金属的建筑材料，建筑用非金属刚性管，沥青，柏油，可移动非金属建筑物，非金属碑

　　第二十类　家具，玻璃镜子，镜框，不属别类的木、软木、苇、藤、柳条、角、骨、象牙、鲸骨、贝壳、琥珠、珍珠母、海泡石制品，这些材料的代用品或塑料制品

　　第二十一类　家庭或厨房用具及容器（非贵重金属所制，也非镀有贵重金属等），梳子及海绵，刷子（画笔除外），制刷材料，清扫用具，钢丝绒，未加工或半加工玻璃（建筑用玻璃除外），不属别类的玻璃器皿、瓷器及陶器

　　第二十二类　缆，绳，网，帐篷，遮篷，防水遮布，帆、袋（不属别类），衬垫及填充料（橡胶或塑料除外），纺织用纤维原料

　　第二十三类　纺织用纱、线

　　第二十四类　不属别类的布料及纺织品，床单和桌布

　　第二十五类　服装，鞋，帽

　　第二十六类　花边及刺绣，饰带及编带，钮扣，领钩扣，饰针及缝针，假花

　　第二十七类　地毯，草垫，席类，油毡及其他铺地板用品，非纺织品墙帷

　　第二十八类　娱乐品，玩具，不属别类的体育及运动用品，圣诞树用装饰品

　　第二十九类　肉，鱼，家禽及野味，肉汁，腌渍、干制及煮熟的水果和蔬菜，果冻，果酱，蛋，奶及乳制品，食用油脂，凉拌菜用的沙司，罐头食品

　　第三十类　咖啡，茶，可可，糖，米，淀粉，西米，咖啡代用品，面粉及谷类制品，面包，糕点及糖果，冰制食品，蜂蜜，糖浆，鲜酵母，发酵粉，食盐，芥末，醋，沙司（凉拌菜用的沙司除外），调味用香料，饮用冰

　　第三十一类　农业、园艺、林业产品及不属别类的谷物，牲畜，新鲜水果和蔬菜，种籽，草木及花卉，动物饲料，麦芽

　　第三十二类　啤酒，矿泉水和汽水以及其他不含酒精的饮料，水果饮料及果汁，糖浆及其他供饮料用的制剂

　　第三十三类　含酒精的饮料（啤酒除外）

　　第三十四类　烟草，烟具，火柴

　　　　　　　　　　　　　　　　服务

　　第三十五类　广告与实业

　　第三十六类　保险与金融

　　第三十七类　建筑与修理

　　第三十八类　通讯

　　第三十九类　运输与贮藏

　　第四十类　材料处理

　　第四十一类　教育与娱乐

　　第四十二类　杂项服务