黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令
　（第１６号）


　　《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９８年８月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年７月１０日
　　　　　　　　　黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定

第一章　总则





　　第一条　为保障城镇企业职工离退休后的基本生活，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省辖区内的下列城镇企业及其职工：
　　（一）国有企业；
　　（二）集体企业；
　　（三）股份制企业；
　　（四）股份合作制企业；
　　（五）军办企业；
　　（六）中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业及其中方职工；
　　（七）私营企业；
　　（八）法律、法规以及国家规定的其他应当参加基本养老保险的企业。


　　第三条　城镇企业及其职工应当参加基本养老保险，并按月缴纳基本养老保险费。
　　参加基本养老保险的职工，达到规定的退休年龄和缴纳基本养老保险费年限，应当享受基本养老保险待遇。


　　第四条　城镇企业职工基本养老保险逐步实行省级社会统筹，并建立省级基本养老保险调剂金制度。调剂金管理办法由省人民政府另行规定。


　　第五条　城镇企业职工基本养老保险实行保障水平与生产力发展水平相适应，社会互济与自我保障、公平与效率、权利与义务相结合的原则。


　　第六条　基本养老保险费由企业和职工共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。


　　第七条　本规定由各级基本养老保险行政主管部门负责组织实施。基本养老保险行政主管部门所属的社会保险机构（以下简称社会保险机构）办理基本养老保险业务。

第二章　基本养老保险基金的筹集与管理





　　第八条　基本养老保险基金的来源：
　　（一）企业缴纳的基本养老保险费；
　　（二）职工缴纳的基本养老保险费；
　　（三）基本养老保险基金的利息收入；
　　（四）企业拖欠缴纳基本养老保险费的滞纳金；
　　（五）财政补贴；
　　（六）其他收入。


　　第九条　企业应当按照上一年度本企业职工月平均工资总额的２０％缴纳基本养老保险费。
　　实行省级社会统筹前，基本养老保险费用负担过重的市、地区，企业缴纳基本养老保险费比例确需超过２０％的，应当经市人民政府（行署）审核后，报省人民政府批准。


　　第十条　破产企业应当按照法定程序向社会保险机构清偿欠缴的基本养老保险费，其离退休、退职人员交由社会保险机构直接管理的，破产企业应当一次性向社会保险机构缴纳１０年的基本养老保险费。


　　第十一条　职工应当按照本人月缴纳基本养老保险费工资（以下简称缴费工资）的４％的缴纳基本养老保险费，职工缴纳基本养老保险费的比例每两年提高一个百分点，直至达到８％。
　　职工本人月缴费工资高于当地职工月平均工资３００％的，超过部分不缴纳基本养老保险费；职工本人月缴费工资低于当地职工月平均工资６０％的，按照当地职工月平均工资的６０％缴纳基本养老保险费。
　　离退休、退职人员不缴纳基本养老保险费。


　　第十二条　企业缴纳的基本养老保险费在缴纳税前列支；职工本人缴纳的基本养老保险费，按照国家规定不计征个人所得税。


　　第十三条　基本养老保险费不得减免。企业及其职工因停发或者减发工资暂无能力缴纳基本养老保险费的，经社会保险机构批准后，方可缓缴。缓缴期间免收滞纳金。


　　第十四条　企业缴纳的基本养老保险费，由企业的开户银行代为扣缴；职工缴纳的基本养老保险费，由企业发放工资时代为扣缴。开户银行和企业代为扣缴的基本养老保险费存入社会保险机构在银行设立的基本养老保险基金收入专户，并转入社会保障基本财政专户。


　　第十五条　存入社会保险机构收入、支出专户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保障基金财政专户的资金按照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率计息。所得利息纳入基本养老保险基金。


　　第十六条　基本养老保险基金实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、侵占、挪用，也不得用于平衡财政预算。


　　第十七条　基本养老保险基金收支的预算、决算，由社会保险机构编制，经基本养老保险行政主管部门审核后，报同级财政部门核定。
　　社会保险机构办理基本养老保险业务应当接受财政、审计、银行等部门以及工会组织的监督。


　　第十八条　社会保险机构应当对企业及其职工缴纳的基本养老保险费进行核查，企业应当如实提供有关资料。

第三章　基本养老保险基金的使用及个人帐户





　　第十九条　基本养老保险基金用于：
　　（一）支付离退休、退职人员的基本养老金；
　　（二）调整离退休、退职人员基本养老金所需资金；
　　（三）国家规定的其他支出。


　　第二十条　社会保险机构应当按照国家质量技术监督部门公布的社会保障号码为参加基本养老保险的职工建立终身不变的个人帐户，并核发《职工养老保险手册》。


　　第二十一条　社会保险机构应当按照职工本人月缴费工资的１１％记入职工个人帐户。
　　个人帐户包括：
　　（一）职工个人缴纳的基本养老保险费；
　　（二）企业缴纳的基本养老保险费按照职工个人月缴费工资的一定比例计入部分；
　　（三）个人帐户累计储存额的记帐利息。
　　记帐利率参照同期中国人民银行公布的城乡居民储蓄存款利率确定，并由省社会保险机构定期公布。
　　职工退休领取基本养老金后，个人帐户余额继续计息。利息的计算办法按照有关规定执行。


　　第二十二条　本规定施行前已建立职工个人帐户，并记入职工个人缴纳基本养老保险费和由企业缴纳基本养老保险费中计入部分的全部储存额予以保留，合并计入本规定施行后的个人帐户。


　　第二十三条　个人帐户储存额不得提前支取。社会保险机构和企业应当如实记录个人帐户内容，定期向职工公布个人帐户储存额。


　　第二十四条　参加基本养老保险的职工，在统筹区域内调动工作的，不转移个人帐户；跨统筹区域调动的，个人帐户随同转移。
　　省外参加基本养老保险的职工调入省内的，应当将其个人帐户随同转移到调入地的社会保险机构。


　　第二十五条　企业及其职工欠缴基本养老保险费或者职工失业停止缴纳基本养老保险费的，间断缴纳基本养老保险费期间，不计算缴纳基本养老保险费年限，其个人帐户予以保留，不间断计息，重新缴纳基本养老保险费的，前后缴纳基本养老保险费年限和个人帐户的储存额累计计算，并补缴间断期间的基本养老保险费。


　　第二十六条　职工应当同时具体下列条件，方可按月领取基本养老金：
　　（一）达到退休年龄；
　　（二）缴纳基本养老保险费年限（含视同缴纳基本养老保险费年限，下同）满１５年。
　　职工离退休年龄按照国家现行规定执行。


　　第二十七条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前参加工作，并符合本规定第二十六条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以２０％计发；个人帐户养老金每月按照职工退休时个人帐户储存额除以１２０计发；过渡性养老金每月按照职工本人的指数化月平均缴费工资乘以实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法前缴纳基本养老保险费年限再乘以１．４％计发。
　　按照前款规定计算的基本养老金数额低于国家原规定职工离退休费计发标准的，应当用调节金补足。实行省级社会统筹前，调节金的数额由市人民政府（行署）规定。
　　高于国家原规定职工离退休费计发标准的，按照一定幅度予以限制。


　　第二十八条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法后参加工作，并符合本规定第二十六条规定的，按月领取的基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金每月按照职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以２０％计发。个人帐户养老金每月按照职工退休时个人帐户储存额除以１２０计发。


　　第二十九条　职工达到退休年龄，缴纳基本养老保险费年限累计不满１５年，退休后不享受基础养老金待遇，个人帐户养老金按照个人帐户储存额一次性支付给本人，并终止养老保险关系。


　　第三十条　本规定施行前已离退休、退职人员的养老金按照国家原规定职工离退休费计发标准执行。


　　第三十一条　企业下岗职工应当按照有关规定连续缴纳基本养老保险费，下岗前的缴纳基本养老保险费年限与下岗后的缴纳基本养老保险费年限合并计算，达到退休年龄时，按照本规定享受相应的基本养老保险待遇。


　　第三十二条　职工失业以后达到退休年龄，缴纳基本养老保险费年限累计满１５年的，方可按月领取基本养老金。


　　第三十三条　享受基本养老金的退休人员，已领取完个人帐户储存额时，社会保险机构应当继续支付基本养老金，直至其死亡。　


　　第三十四条　职工或者退休人员尚未领取或者未领取完个人帐户储存额死亡的，个人帐户中个人缴纳的基本养老保险费（含利息）或者余额，一次性支付给职工或者退休人员指定的受益人或者法定继承人；个人帐户中从企业缴纳基本养老保险费计入部分，并入基本养老保险基金。


　　第三十五条　离退休、退职人员的基本养老金每年７月１日按照当地上一年度职工平均工资增长率的２０％至８０％进行调整，职工平均工资不增长时不作调整。具体调整比例、数额在实行基本养老保险省级社会统筹前，由市人民政府（行署）规定。
　　对当年退休的人员，自下一年起纳入调整基本养老金待遇范围。
　　调整增加离退休、退职人员的基本养老金，按照职工离退休、退职时个人帐户养老金和基础养老金各占基本养老金的比例，分别从个人帐户储存余额和基本养老保险基金中列支。


　　第三十六条　职工出国或者到香港、澳门、台湾定居的，凭有关证明，经本人申请，可以把个人帐户中个人缴纳基本养老保险费部分（含利息）一次性支付给本人，并终止养老保险关系。从企业缴纳的基本养老保险费中划转计入个人帐户部分，转入基本养老保险基金。
　　离退休、退职人员出国或者到香港、澳门、台湾定居的，每６个月提供一次生存证明，可以由其指定的代理人按月领取基本养老金，直至其死亡，也可以选择一次性领取个人帐户储存额（含利息）的基本养老金，不再享受调整基本养老金所增加的待遇，并终止养老保险关系。


　　第三十七条　实行基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合办法后获得劳动模范等称号的职工，由奖励单位给予一次性奖励或者由本单位为其办理补充养老保险，退休时不再提高基本养老金计发标准。

第四章　法律责任





　　第三十八条　违反本规定有下列情形之一的，由基本养老保险行政主管部门给予处罚：
　　（一）无故不缴、拖欠或者少缴基本养老保险费的，责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收欠缴额２‰的滞纳金，处以欠缴额２０％以下罚款。
　　（二）虚报冒领基本养老金的，责令改正，收缴虚报冒领的基本养老金，并处以冒领额２倍以上５倍以下罚款。


　　第三十九条　企业无故不缴纳基本养老保险费，基本养老保险行政主管部门可以申请人民法院强制执行。


　　第四十条　违反本规定截留、侵占、挪用基本养老保险基金的，按照有关法律、法规规定给予处罚，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第四十一条　社会保险机构工作人员违反本规定，有下列情形之一的，由基本养老保险行政主管部门责令改正，并对主管人员和直接责任人员给予行政处分：
　　（一）擅自允许企业少缴基本养老保险费的；
　　（二）擅自增加企业缴纳基本养老保险费的；
　　（三）擅自减少或者增加拨付基本养老金的；
　　（四）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。


　　第四十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。　　
　　当事人对行政处罚决定不申请行政复议，也不向人民法院提起行政诉讼，又不履行的，作出行政处罚决定的行政机关，可以申请人民法院强制执行。


　　第四十三条　违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第四十四条　本规定第二十七条所称指数化月平均缴费工资，是指职工退休时市、地区上一年度职工月平均工资乘以职工历年年缴费工资与当年的市、地区职工年平均工资的比值的平均值。


　　第四十五条　本规定由省基本养老保险行政主管部门负责解释。


　　第四十六条　本规定自１９９８年８月１日起施行。


湖北省荆门市人民政府


荆门市创业投资引导基金管理暂行办法

第7号

　　《荆门市创业投资引导基金管理暂行办法》已经2011年11月11日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年十一月十六日


　　荆门市创业投资引导基金管理暂行办法


　　第一条为促进我市创业投资事业健康发展，拓展科技型中小企业投融资渠道，加快发展高新技术产业，培育战略性新兴产业，根据《湖北省创业投资引导基金管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条创业投资引导基金（以下简称引导基金）是由市政府设立，按市场化方式运作的政策性引导资金。引导基金应发挥财政资金的放大效应，发挥政府引导投资方向的作用，鼓励创业投资企业对处于种子期、起步期等创业早期的中小企业投资，促进中小企业快速成长壮大。
　　第三条引导基金的资金来源：支持创业投资企业发展的财政专项资金；引导基金的投资收益、担保收益、利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
　　第四条引导基金按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则进行投资运作，通过参股吸引社会资金进入创业投资领域。
　　第五条引导基金不直接从事创业投资业务，不与民间创业投资资本争市场。
　　引导基金不得从事贷款、股票、期货、房地产、证券投资、企业债券、金融衍生产品等非创业投资业务，不得用于赞助、捐赠等支出用途。
　　第六条引导基金理事会（以下简称理事会）是引导基金的决策机构。理事会由市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市商务局、市监察局和市政府金融办组成。理事长由市政府分管科技工作的副市长担任。理事会日常工作由市科技局负责。
　　第七条理事会负责引导基金重大事项的决策和协调，包括基金筹措、基金投资、合作方选择、管理制度制定、投资方向、运作方式、基金及投资的监管、绩效考评及奖惩等。
　　理事会议事规则采取少数服从多数的原则，如有重大分歧，报请市政府决策。
　　理事会下设评审委员会，对引导基金投资方案进行独立评审。评审委员会由理事会成员单位代表和社会专家组成，评审活动由市科技局负责召集，评审结果报理事会决策。
　　第八条市生产力促进中心（以下简称促进中心）为引导基金的名义出资代表和理事会常设办事机构。受理事会委托负责引导基金的日常管理，履行如下职责：
　　（一）监督和管理引导基金的日常运作；
　　（二）提请召开理事会会议；
　　（三）定期向理事会报告引导基金运作情况；
　　（四）具体落实理事会各项决议；
　　（五）受理创业投资企业的合作申请；
　　（六）组织对引导基金参股项目的评审工作；
　　（七）代表理事会对外谈判、协商和签订各项协议；
　　（八）履行理事会授权的其它事项。
　　促进中心不参与参股的创业投资企业的日常经营和管理，但对参股的创业投资企业投资情况拥有监督权。
　　第九条市财政局负责引导基金的财务监管，并有权进行延伸监督。
　　第十条引导基金的投资参股对象为在荆门市注册的创业投资企业。
　　第十一条引导基金的投资方式主要为阶段参股和跟进投资两种方式。经理事会个案同意，也可开展融资担保。
　　第十二条阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在设定的时间内退出。
　　引导基金参股的创业投资企业注册资本不少于3000万元人民币。
　　引导基金的参股比例原则上不超过创业投资企业实收资本的20%，且不能成为第一大股东。引导基金投资形成的股权，按照事前协议约定的条件依法、公开转让。
　　第十三条引导基金参股的创业投资企业投资于荆门市内高新技术产业、战略性新兴产业和科技型中小企业的资金总规模不低于其注册资本的80%。
　　第十四条跟进投资是指对引导基金参股的创业投资企业选定并投资的项目，引导基金可与创业投资企业共同跟进投资。
　　创业投资企业在选定投资项目后可以申请引导基金跟进投资。创业投资企业的投资不得先于引导基金的跟进投资退出。
　　第十五条引导基金的跟进投资额不超过创业投资企业实际跟进投资额的50%，投资价格与被跟进创业投资企业的投资价格相同。
　　引导基金跟进投资形成的股权，可按照事前协议约定的条件依法、公开转让。
　　第十六条引导基金投资形成的股权，原则上5年内退出。退出主要通过企业并购、股权转让、企业上市、清算等方式实现。
　　引导基金投资形成的股权退出时，应按照公共财政的原则和引导基金的运作要求，确定退出方式及退出价格。
　　第十七条引导基金参股创业投资企业应按同股同利原则参与年度分红。引导基金获得的投资分红收入与股权转让所得收益等，可用于引导基金的滚动发展。
　　第十八条促进中心每年对引导基金投资情况进行绩效评价，评价结果上报理事会。
　　第十九条理事会每年向市政府报告一次引导基金工作情况。
　　第二十条引导基金纳入公共财政考核评价体系。理事会各成员单位对引导基金的政策目标、执行效果及基金运作等按照部门职能实施监督和指导。市财政局负责引导基金的资金监管、绩效考评等工作。
　　第二十一条本办法由市财政局会同市科技局、市发改委负责解释。
　　第二十二条本办法自发布之日起施行。