机电部贯彻人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的实施办法
机电部
机电部贯彻人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》的实施办法
1992年4月4日，机电部
为深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，使专业技术职务评聘工作进一步经常化和规范化，根据人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》（人职发（1990）4号）和我部执行《机械电子工业部关于事业单位、公司专业技术职务聘任工作转入正常化的暂行办法》（机电人（1989）207号的工作实际，制定本实施意见。
第—章 遵循原则
第—条 专业技术职务聘任制度是专业技术人员管理工作的一项重要制度，在专业技术职务评聘工作中应坚持专业技术职务聘任制的基本原则，建立专业技术职务评聘工作的竞争机制。要强化择优聘任，打破专业技术职务的“终身制”，克服论资排辈的观念，积极为中青年优秀人才的
迅速成长创造条件，做到优上劣下，奖优罚劣，充分调动广大专业技术人员的积极性。
第二章 岗位设置和岗位数额控制
第二条 部根据不同类别单位的特点，对各单位的最高职务档次和高、中级专业技术岗位数额进行宏观控制，以逐步实现专业技术队伍的合理结构比例。
第三条 部下达的控制数为各单位在1991～1995年聘任高、 中级职务的最高限额。事业单位根据部逐年下达的高、中级职务指标调整岗位数额；企业单位应按照部下达的结构比例，根据工作需要和队伍的合理结构， 实事求是地使用好控制比例并安排好逐年变动的岗位数额。
第四条 对已下达给各事业单位的高、中级职务指标，根据各单位结构和任务的变化、指标的使用情况，部有权进行调剂，用以解决部分承担国家和部重点科研、工程项目的事业单位指标紧缺的问题和突出的矛盾。
第五条 各单位在部下达的指标内，根据学科、专业建设和承担的任务以及各系列的合理结构进行岗位设置，做到因事设岗，按岗聘任。对非主系列的高级岗位设置应严格控制，各单位的统计、档案、图书资料部门和医务室原则上不设高级岗位。
第六条 事业单位成建制划转行政隶属关系时，划转部门的岗位数额按在聘人数归入新的单位，由交接双方到部办理转换手续，原单位不得重复使用。
第七条 1991年后，对按政策分配的军队转业专业技术人员，确实具备拟任专业技术职务任职条件的，可根据工作需要适当增设岗位，报部批准后，增加岗位数额。
第八条 对国家批准的有突出贡献的中青年科学技术专家，以及三十五岁以下晋升副教授级职务、四十岁以下晋升教授级职务的，报部核准后，所需岗位数额指标由部专项下达。
第三章 任职资格和聘任
第九条 评审任职资格，必须严格执行国家颁布的各专业技术职务试行条例，硬化评审标准和条件，严格考评方法和程序，确保评审质量，防止乱评滥评，对不能保证评审质量的单位，部有权取消其评审权并宣布其评定的任职资格无效。
第十条 任职资格的评审范围，只限于单单位主体系列的副教授级职务层次、一般不超过部下达的高级岗位数额的15％，具体数额由部审批。
第十—条 任职资格不与工资待遇挂钩，获得任职资格未被聘任人员，不得以任何借口要求兑现工资待遇，对无理取闹者，人事部门有权取消其任职资格。
第十二条 凡全国统一组织资格考试的，不再进行任职资格的评审，对考试合格者，作为受聘相应专业技术职务的必备条件之一。
第十三条 聘任应贯彻择优聘任，体现竞争的原则，按聘任权限和规定程序进行聘任。聘期一般为2～3年，也可与一个重大项目（课题）的周期相同。聘期不应超过专业技术人员的离退休年龄。
第十四条 评聘专业技术职务，在哪个范围（单位）内评聘的，则在哪个范围（单位）内有效，专业技术人员调动工作，调入单位有权对其任职资格进行复核和确认。
第十五条 专业技术职务必须按岗位需要聘任。对现存的职、岗不符的，要逐步调整过来，不能再按原系列晋升；因工作需要调动而出现职、岗不符的，要通过任职期满考核和根据本人条件，在续聘时调整；调离专业技术岗位的，原聘任的专业技术职务自行解除，任职资格保留。
第十六条 因工作需要从一个专业技术职务系列转到另一个专业技术职务系列，一般应在同级岗位间转换，在现岗位上工作一年后，经考核能履行相应岗位职责后，由现专业技术职务系列相应的评委会评审任职资格后聘任，任职资格不得自行套改。
第十七条 企事业单位的行政领导（含副职）兼任专业技术职务，必须履行相应的职责，占用本单位的专业技术职务岗位数额，并报部批准。
第十八条 对国家教委承认的全日制正规大、中专院校毕业生（不含“五大”毕业生）见习期满，经考核合格，可直接聘任相应的专业技术职务，不需再进行评审。具体规定是：中专毕业，见习期满，可聘任为“员”级职务；大学本科毕业见习期满，大学专科毕业见习期满，再从事本专业技术工作2年，可聘任为“助师”级职务；硕士学位获得者，从事本专业技术工作3年可聘任为中级职务；博士学位获得者，可聘任为中级职务。上述各类毕业生都要由单位人事部门对其德、能、勤、绩进行全面考核，认为合格后方可聘任。聘任中级职务的报部审批。
第十九条 为保证高级专业技术职务任职资格证书的权威性和严肃性、高级职务资格证书由部下发，井由部专业技术职务职称办公室盖章。
第四章 评 审
第二十条 评审工作要严格按照规定的程序进行评审。考核办法、评审条件，岗位数额等应向广大专业技术人员公布。今后评审由人事部门根据考核结果向评委会推荐，考核优秀者应优先推荐。人事部门对被评审人的业绩、成果、学历、资历、外语等基本条件进行审查核实，并听取群众的意见后向评委会提供有关的考绩档案和考核结论、材料。
第二十—条 在评审中要坚持条件，不得任意扩大范围。要贯彻择优评聘原则，破除论资排辈的倾向，要把承担重大科研任务并做出优异成绩、具有真才实学有发展前途的中青年专业技术人员评聘高级专业技术职务作为今后评聘工作的重点，保证中青年晋升聘任高级职务占有相当的比例。
第二十二条 在评审中应严格掌握外语条件，对外语水平进行考试。在外语水平的掌握上，可根据各系列和职务层次对外语水平的不同需要，适当考虑长期从事基层工作和老年专业技术人员外语水平的现状，区别对待。
外语考试的实施，各单位应参加地方统一组织的外语考试。地方不组织统一考试的，也可由本单位自行组织，但应委托高校或其他单位出题和评分。外语考卷随其他评审材料报评委会。
第二十三条 外语考试是一项经常性的工作，各单位在组织实施过程中，要积极引导专业技术人员正确处理工作和外语学习的关系，坚决防止冲击、干扰各项工作正常进行的现象。任何个人不得以此为由要求脱产学习或影响本职工作，各单位也不得举行考前突击培训。对因准备外语考试不坚持正常履行岗位职责的人员，可取消其参加本年度的资格评审。
第二十四条 对达到离退休年龄，按规定应办理离退休手续的专业技术人员，不再评定高一级职务任职资格；对已办理离退休手续的，不论其是否返聘，一律不再评定任职资格；对调出人员，没有新调入单位的委托，调出单位不再为其进行评审。
第二十五条 单位行政领导（含副职）兼任专业技术职务的，其任职资格今后不在本单位评审，由部统一评审或由部委托的单位评审。
第二十六条 各单位主系列高级职务任职资格，符合国家规定的评委会组建条件的，经部审核批准，授权单位进行评审，评审结果报部审核批准；不具备组建评委会条件的，由部统一组织评审。非主系中、高级职务任职资格，由部委托参加当地组织的评审。高校教师职务任职资格的评审，按国家教委的规定执行。
第二十七条 今后专业技术职务任职资格的评审，每年进行一次，一般在考核后1个月进行。由部统一组织评审的，在每年二季度进行，各单位于每年3月底前将有关材料报部。参加地方组织评审的，按地方的要求进行。
第二十八条 对于过去未经国务院批准和国家职称主管部门审核同意下发的评聘专业技术职务的文件，对不符合专业技术职务试行条例的规定和扩大范围、放宽条件的其他有关文件，均不再执行。
第五章 关于学历的问题
第二十九条 学历是评聘专业技术职务的基本条件之一，在评审中应按照各系列、各级职务对学历的要求考核，不得随意放宽。
评聘专业技术职务要求的规定学历，必须是被评审人所评审的本专业或相近专业的学历，对与所评审专业不一致或不相近的，一般应视为不具备规定学历。
对于国家或地方有关部门举办的“专业证书”班所发的专业证书，在评审时可以作为参考，但不能作为评聘专业技术职务的学历依据。
第三十条 不具备规定学历晋升职务的必须是经考核为优秀者，并具备以下条件：
（一）晋升高级职务：应是获得部省二等奖以上成果的负责人或主要骨干，承担国家，部省级重点科技、工程项目的负责人或主要骨干，组织过若干项行业管理的重要工作做出优异成绩者，取得其他有价值的成果证明已达到高级职务所要求的学术水平和业务能力者。
（二）晋升中级职务：应是获得成果的骨干，应有独立完成的科技成果，证明已达到中级职务所要求的学术水平和独立工作能力，能够独立承担行业管理工作者。单位可采取考试的办法了解其是否具备了要求掌握的基础知识，专业知识和外语。
第三十—条 先工作后通过各种方式取得学历者晋升职务时，原则上以取得所评审职务要求的本专业学历为起点时间，取得学历前从事本专业的工作时间可适当考虑。
第六章 聘后管理
第三十二条 聘后管理是专业技术职务聘任的日常工作，各单位要加强对专业技术人员的聘后管理，建立健全岗位责任制，完善考核制度，并以考核结果作为晋升、续聘、缓聘、低聘、解聘的依据。
第三十三条 各单位在部制定的考核办法、考核标准的基础上，结合本单位的实际，予以细化，做到定量化、合理化和切实可行。
第三十四条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四挡。对优秀者，可优先推荐晋升，称职者续聘，基本称职者予以缓聘，连续两次基本称职者按不称职处理；不称职者予以低聘或解聘。无正当理由不参加考核者，予以解聘。
第三十五条 考绩档案是考核工作的记载，各单位要建立健全考绩档案制度。在评审晋升职务时，考绩档案应随同任职资格评审表一起送交评委会，没有考绩档案的，评委会不予受理。专业技术人员调出单位时，考绩档案应随同其人事档案一起转出。
本规定自印发之日起实行，由部人事劳动司负责解释。过去有关评聘工作的文件，凡与本规定不一致的，按本规定执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区财政厅等部门关于广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法的通知
桂政办发〔2009〕186号
各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：
自治区财政厅、经委、金融办拟订的《广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○九年九月二十五日
广西壮族自治区中小企业信用担保机构
风险补偿资金管理办法
（自治区财政厅、经委、金融办
二○○九年九月十六日）
第一章 总 则
第一条 为帮助防范和化解中小企业信用担保机构风险，鼓励担保机构为中小企业融资提供信用担保，加快我区中小企业信用担保体系建设，促进我区中小企业加快发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强中小企业信用担保体系建设意见的通知》（国办发〔2006〕90号）、《财政部关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金〔2003〕88号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于加快中小企业发展的若干意见的通知》（桂政发〔2007〕17号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快我区中小企业信用担保体系建设的意见》（桂政办发〔2006〕61号）等法律法规和文件精神，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广西壮族自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金（以下简称风险补偿资金），是指自治区财政预算安排用于全区中小企业信用担保机构风险补偿的资金。
第三条 本办法所称中小企业信用担保机构，是指在广西境内依法设立，为我区中小企业提供融资担保服务，实收资本在人民币1000万元以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），在自治区金融办登记并报自治区中小企业管理部门（中小企业局）、财政厅备案的具有独立法人资格的信用担保机构。
第四条 本办法所称中小企业，是指在广西境内依法设立、符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）标准的企业。
第二章 风险补偿资金使用范围、条件及标准
第五条 风险补偿资金仅对中小企业信用担保机构为中小企业提供的向金融机构贷款担保和票据贴现担保、融资租赁担保等融资类担保业务，予以风险补偿。
第六条 风险补偿资金主要用于担保风险补偿，即：根据中小企业信用担保机构年平均贷款担保责任额的一定比例予以核定风险补偿金，补充中小企业信用担保机构风险准备金，增强担保机构抗风险能力。
第七条 符合本办法第三条规定且达到以下条件的担保机构可申请风险补偿：
（一）独立运行，具有健全的法人治理结构。
（二）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。
（三）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取风险准备金和未到期责任准备金。
（四）自觉接受同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门的监管，及时向同级金融办、中小企业管理部门（中小企业局）和财政部门报送季度和年度财务会计报告、担保业务统计报告等相关材料。财务会计报告包括会计报表、会计报表附注、财务情况说明书和会计师事务所的年度财务决算审计报告。会计报表包括资产负债表、利润表、现金流量表及其它附表。担保业务统计报告包括每笔在保业务的贷款金额、担保责任金额、期限和剩余期限、利率、担保费率、贷款本息偿还情况、代偿情况、被担保企业所属行业、所在地等内容。
（五）60%以上的担保业务是面对中小企业（不含房地产开发）的。
（六）担保项目符合我区经济产业和社会发展政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的15%。
（七）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上。
（八）担保收费在国家规定的范围内。
（九）其他需提供的资料。
第八条 担保风险补偿的计算标准：
（一）以会计年度为计算周期。
（二）年平均贷款担保责任额达到本机构实收资本的2倍（含2倍）以上，按年均贷款担保责任额的0.6%给予担保风险补偿。
第九条 单个担保机构的风险补偿资金，原则上年度最高补偿额不超过600万元。
第十条 下列情形不属于担保风险补偿范围：
（一）担保机构或从业人员违反国家法律、法规及内部管理制度而发生的担保业务。
（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程履约担保等非融资类担保业务。
（三）房地产开发贷款担保。
第三章 风险补偿资金的申请、审批和执行
第十一条 已登记备案的担保机构，于每年4月底前申请上一年度风险补偿。
第十二条 担保机构申请风险补偿资金必须提交以下材料：
（一）机构营业执照、法人证书、代码证、章程、税务登记证。
（二）本办法第七条规定的相关文本。
（三）风险准备金和未到期责任准备金的提取、使用和管理情况，以及会计师事务所出具的财务决算审计报告。
（四）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。
（五）反担保合同、被保中小企业基本情况及担保项目介绍。
以上材料须提交原件的复印件，并加盖公章。复印件按A4纸型制作，装订成册。
第十三条 符合第七条规定条件的担保机构申请风险补偿资金的，应当按照下列程序办理：
（一）由担保机构据实填报《广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（详见附件），连同有关材料在每年4月底前报所在市中小企业管理部门（中小企业局）。
（二）市中小企业管理部门（中小企业局）会同同级财政局、金融办对担保机构报送的材料进行初审。对符合条件的，签署意见后于5月底前报自治区中小企业管理部门（中小企业局）。自治区直属中小企业信用担保机构直接送自治区中小企业管理部门（中小企业局）。
（三）自治区中小企业管理部门（中小企业局）会同自治区财政厅、金融办组织专家对申报材料进行联合审核。经审核后，对核定的拟补偿担保机构及金额等内容向社会公示，公示15日后无异议的，自治区财政厅按规定程序办理资金拨付。对不符合条件的申报担保机构和申报材料，由自治区中小企业管理部门（中小企业局）将申报材料退回有关市中小企业管理部门。
第四章 风险补偿资金的管理和监督
第十四条 自治区中小企业管理部门（中小企业局）负责全区担保机构风险补偿资金的项目受理和审核工作。自治区财政厅负责全区中小企业信用担保机构风险补偿资金的预算安排和拨付工作。自治区金融办负责担保机构的日常监管工作。地方各级财政、中小企业管理部门（中小企业局）和金融办负责对担保机构风险补偿资金的使用管理进行监督检查。
第十五条 中小企业信用担保机构申请风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部补偿资金，取消其申请风险补偿资金的资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）的规定进行处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 担保机构收到的风险补偿资金应用于补充其风险准备金。担保机构应加强对风险补偿资金的管理，实行专款专用，不得擅自改变补偿资金用途。
第五章 附 则
第十七条 本办法自2009年1月1日起实施。
第十八条 本办法由自治区财政厅会同自治区中小企业管理部门（中小企业局）、金融办负责解释。
附件：广西中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表
附件
广西中小企业信用担保机构风险补偿资金
申 请 表
担保机构名称：
注册地点： 市 县（市、区）
申请时间：
担保机构风险补偿资金审核意见表（表一）
担保
机构
基本
情况 组织形式 注册资本
注册地点 注册时间
职工人数
股本构成 股东名称 出资额 出资形式
担保
业务
情况 当年累计完成担保额（万元）
当年完成担保业务笔数
当年日平均担保贷款金额（万元）
历年担保贷款累计金额（万元）
申请风险补偿资金额（万元）
县（市）中
小企业管理
部门、金融
办、财政局
审核意见
（盖章） 年 月 日
市中小企业
管理部门、
金融办、财
政局审核
意见
（盖章） 年 月 日
信用担保贷款情况表（表二）
担保机构名称（盖章）：
序
号 担保业务信息 被担保企业信息
金额
（万元） 担保生效
时间（年/月） 期限
（月） 贷款银行 名称 注册地 企业规模 所属行业
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计