上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会公告（第七十二号）


11月22日 10:0
　　《上海市实施〈中华人民共和国气象法〉办法》已由上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年10月26日通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会
　　2006年10月26日




上海市实施《中华人民共和国气象法》办法


（2006年10月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　第一条 根据《中华人民共和国气象法》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的气象探测、预报、服务和气象灾害防御、气候资源利用、气象科学技术研究及其相关管理活动，适用本办法。
　　第三条 本市气象工作应当按照科技型、基础性的公益事业发展要求，把公益性气象服务放在首位，适应濒江临海和特大型城市的特点，构建综合气象探测体系，完善气象预报、预警系统，不断提高气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性和服务水平。
　　第四条 市和区、县人民政府应当加强对气象工作的领导和协调，将气象事业纳入同级国民经济和社会发展规划、科技发展规划以及财政预算。
　　第五条 市和区、县气象主管机构(以下统称气象主管机构)在上级气象主管机构和本级人民政府领导下，负责所辖区域的气象工作。
　　未设气象主管机构的区的气象工作由市气象主管机构负责。
　　第六条 市和区、县人民政府应当加大对气象科学技术研究与创新的投入，培养和引进气象人才，保护气象科学技术成果，普及气象科学知识。
　　气象主管机构应当开展气象探测、气象灾害、气候变化、空间天气、大气成分等方面的基础研究与应用研究，加强国际、国内气象合作与交流，加快气象科学技术成果的应用与推广。
　　第七条 市气象主管机构会同海洋、水务、民航等部门编制的本市气象设施建设规划，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准实施。
　　编制气象设施建设规划，应当遵循合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，与城市规划相衔接。
　　第八条 本市依照国家的规定，在相关的气象台站周边划定气象探测环境保护范围，气象探测环境保护范围由核心区和控制区组成。
　　气象探测环境保护核心区、控制区的具体范围和保护要求，由市气象主管机构会同市规划管理部门按照国家规定的气象探测环境保护标准确定，报市人民政府批准并公布。
　　第九条 在气象探测环境保护核心区内新建、改建、扩建建设工程的，其建设项目规划报批时，规划管理部门应当征求市气象主管机构的意见。市气象主管机构应当在十五个工作日内提出审查意见。
　　在气象探测环境保护控制区内新建、改建、扩建建设工程的，由规划管理部门按照国家规定的气象探测环境保护标准审批，规划管理部门可以根据需要征求气象主管机构的意见。
　　在气象探测环境保护范围内新建、改建、扩建的建设工程，可能影响国家基准气候站、国家基本气象站气象探测环境的，由市气象主管机构报送国务院气象主管机构审查。
　　第十条 本市依法保护气象设施，任何组织或者个人不得侵占、损毁或者擅自移动气象设施。
　　确因实施城市规划或者建设国家重点工程，需要迁移国家基准气候站、国家基本气象站的，建设单位应当报经国务院气象主管机构批准；需要迁移其他气象台站的，建设单位应当报经市气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。
　　迁移气象台站应当按照国家有关规定进行对比观测。迁移后的气象台站应当符合城市规划、气象设施建设布局以及气象探测环境的保护标准。
　　第十一条 本市建立气象探测信息资料共享系统，由市气象主管机构负责日常维护和管理，并按照国家有关规定提供信息资料的共享、共用服务。
　　气象主管机构所属气象台站以及从事相关气象探测的海洋、水务、民航等部门的监测机构，应当按照国家有关规定及时向气象探测信息资料共享系统汇交所获得的气象探测资料。
　　第十二条 气象主管机构所属气象台站应当定时发布未来四十八小时内的气象预报，每天不少于四次；在主要节假日或者重大社会公共活动前，应当发布未来三至七天的气象预报，并根据天气变化情况及时更新。
　　气象主管机构所属气象台站应当提供分时段、分区域气象信息以及空气质量、火险等级等气象指数的预报服务。
　　气象主管机构所属气象台站应当及时发布气象灾害预警信息，并根据天气变化情况及时更新。
　　气象主管机构应当采取措施方便公众查询气象信息。
　　第十三条 市和区、县人民政府的有关部门应当加强公共场所和主要道路气象信息显示装置的设置规划和建设工作。
　　利用广播、电视、报纸、互联网、电话、公共视屏等媒介播发公众气象预报、天气实况和气象灾害预警信息的，应当使用气象主管机构所属气象台站提供的适时气象信息，并标明发布台站名称和发布时间，不得擅自增删、改动有关内容。
　　广播、电视、“中国上海”门户网站等媒体收到气象主管机构所属气象台站发布的气象灾害预警信息后，应当即时播发，最迟不得超过十五分钟。
　　机场、车站、码头、旅游景点、主要交通干道等的运营或者管理单位，应当及时向公众提示气象灾害预警信息。
　　第十四条 气象主管机构应当组织开展公众气象服务评价工作，接受公众对气象服务质量的监督。
　　第十五条 气象主管机构所属气象台站应当结合本市天气气候特点，及时提供下列专业气象服务：
　　（一）根据农作物种植、水产养殖等农业生产需要，对高温、寒潮、干旱、暴雨、连阴雨、台风、大风等进行实时监测、分析、预报，为农业部门提供服务；
　　（二）根据防汛需要，对台风、大风、暴雨等进行实时监测、分析、预报，为防汛指挥机构指挥防御和抢险提供服务；
　　（三）根据港口、海上作业以及内河、海上运输的需要，对台风、大风、大雾等进行实时监测、分析、预报，为港口、海事、渔业等部门落实安全生产工作提供服务；
　　（四）根据道路交通、旅游出行等的需要，对高温、寒潮、大雾、台风、暴雨、降雪和道路结冰等进行实时监测、分析、预报，为公安、交通、市政、旅游等部门做好安全防护和疏导指引工作提供服务；
　　（五）根据水、电、燃气供应的季节特点，对持续高温、持续低温等进行实时监测、分析、预报，为供水、供电、供气单位制定保障供应的应对措施提供服务；
　　（六）其他需要提供的专业气象服务。
　　第十六条 对造成环境污染、引发重大疫情等的突发公共事件，气象主管机构应当根据有关应急预案的要求，组织开展现场气象跟踪监测、预报，为有关部门的应急处置工作做好服务。
　　第十七条 按照国家规定必须安装防雷装置的建筑物、构筑物、设施、场所，应当按照国家规定的标准安装防雷装置。
　　建设项目初步设计方案审批时，应当由气象主管机构对防雷装置的设计进行审核；建设项目竣工验收时，应当由气象主管机构对安装的防雷装置进行验收。
　　第十八条 国家机关、社会团体、企业、事业单位应当做好本单位防雷装置的日常检查、维护工作，并按照国家和本市的有关规定，委托具有相应资质的专业检测机构对防雷装置进行检测；经检测不合格的，应当在规定的期限内进行整改。
　　住宅区的物业管理企业或者未聘物业管理企业的业主应当做好物业管理区域内防雷装置的日常巡查工作，发现防雷装置受损的，应当及时报修；并按照国家和本市的有关规定，定期委托具有相应资质的专业检测机构对防雷装置进行检测，经检测不合格的，防雷装置的所有人应当在规定的期限内进行整改。
　　气象主管机构应当会同房地资源管理部门对物业管理企业的有关人员进行专业培训。
　　第十九条 市气象主管机构负责本市气候资源的综合调查工作，组织进行气候监测、分析和评价，并每年发布本市气候状况公报。
　　第二十条 市政府有关部门在编制城市总体规划、专业系统规划、气候资源开发利用规划或者进行重大公共基础设施项目可行性论证时，应当征求市气象主管机构的意见。市气象主管机构应当组织进行气候可行性论证。
　　第二十一条 违反本办法规定，由气象主管机构责令停止违法行为，并按照下列规定给予行政处罚：
　　（一）侵占、损毁或者未经批准擅自迁移气象设施的，责令限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上五万元以下罚款。
　　（二）按照国家规定应当安装而未安装防雷装置的，责令限期整改；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　（三）防雷装置设计未经气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　（四）防雷装置未经气象主管机构验收或者验收未通过，擅自投入使用的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　（五）国家机关、社会团体、企业、事业单位的防雷装置未按规定进行检测或者经检测不合格的，责令限期整改；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。
　　第二十二条 气象主管机构及其所属气象台站的工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报公众气象预报、灾害性天气警报，以及丢失或者毁坏原始气象探测资料、伪造气象资料等事故的，依法给予行政处分；致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条 本办法自2006年12月1日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连市政府部门行政首长问责暂行办法

2004年8月31日大连市人民政府令第57号公布 自2004年10月1日起施行


　　第一条　为防止和减少行政过错，提高行政效能和工作效率，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国家公务员暂行条例》等法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府部门行政首长问责，是指市政府对市政府部门行政首长(含主持工作的副职，下同)不履行或不正确履行法定职责，所领导的部门（系统）政令不畅、秩序混乱、效能低下，导致影响市政府总体工作部署或社会公共利益受到损害，依照本办法予以过问并追究责任的制度。
　　本办法所称市政府部门包括市政府各工作部门、直属机构，具有行政管理职能的市政府直属事业单位，以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区管委会。
　　第三条　市政府各部门行政首长应当严格履行法律、法规和市政府依法赋予的各项职责，认真完成市政府交办的各项工作，严格依法行政，自觉接受监督，全心全意为人民服务。
　　第四条　市政府部门行政首长有下列情形之一的，市长可以决定对其进行问责：
　　（一）不认真组织贯彻落实法律、法规、规章以及国家、省、市有关方针、政策的；
　　（二）无正当理由不按期完成当年市人民代表大会通过的《政府工作报告》中明确规定以及政府确定应由其承担的工作任务的；
　　（三）对上级的工作部署和要求，无故不落实或不执行、不完成的；
　　（四）发生重大自然灾害、重特大事故及其他重大突发公共事件时，未按规定制定和执行各种应急预案的；
　　（五）瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况的；
　　（六）采取重大行政措施不当，侵害公众利益，引发一定范围内社会不稳定情况的;
　　（七）工作失误造成国有资金浪费或国有资产流失的；
　　（八）由于治政不严或监督不力，导致机关工作人员发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违法、违纪行为，或对机关工作人员严重违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的;
　　（九）指使、授意机关工作人员弄虚作假，骗取荣誉的；
　　（十）所在部门工作效率、服务质量和水平低下，群众反映强烈的；
　　（十一）领导和工作能力处于较低水平，其主管领导和所在单位干部群众不满意的；
　　（十二）工作不负责任，或不守诚信，致使已经达成意向的招商引资项目不能落实或应该在国家、省争取到的项目而没有争取到的；
　　（十三）在公开场合发表有损政府形象的言论，或行为失于检点，在社会上造成不良影响的；
　　（十四）违反规定干预企业正常经营活动和建设活动的；
　　（十五）年度开门评议考核末两位的；
　　（十六）市人民政府认为应当问责的其他情形。
　　第五条　有下列情况之一的，市长也可以决定对其进行问责：
　　（一）被公民、法人或其他组织向市人民政府提出的附有相关证据材料举报、控告的；
　　（二）被新闻媒体曝光的；
　　（三）司法机关或行政复议机构提出问责建议的；
　　（四）政府政务督查机构、行政监察机关、审计机关、政府法制机构提出问责建议的；
　　（五）副市长、市长助理、秘书长提出问责建议的。
　　第六条　问责程序由市长决定启动。
市长或市长委托的副市长听取被问责部门行政首长当面情况汇报后，认为被问责的市政府部门行政首长不存在本办法第四条规定情形的，可以终止问责，对有本办法第四条规定情形之一，且不需要调查核实的，市长可以决定或者提交市政府常务会议讨论后由市长决定追究责任的方式；对认为需要进一步调查核实的，可责成市监察局调查核实。
　　第七条　市监察局根据市长的要求，依照《中华人民共和国行政监察法》规定的权限和程序进行调查。
　　第八条　调查结束后,市监察局应向市长写出调查报告,并提出如下处理建议：市政府部门行政首长不存在本办法第四条规定情形的，应向市长建议终止问责；存在本办法第四条规定情形之一的，应提请市长对该部门行政首长追究责任。
　　第九条　市长根据调查报告决定不予追究责任的，由市监察局将市长决定书面告知被调查的市政府部门行政首长。
　　第十条　市长根据调查报告决定追究责任的，予以决定或者提交市政府常务会议讨论后由市长决定追究责任的方式。
　　第十一条　市长可按下列方式追究市政府部门行政首长的责任：
　　（一）限期整改；
　　（二）通报批评；
　　（三）取消当年评优、评先资格；
　　（四）责令在市政府常务会议上作出书面检查；
　　（五）通过市级主要新闻媒体向社会公开道歉；
　　（六）停职检查；
　　（七）劝其引咎辞职。
　　第十二条　市长追究市政府部门行政首长责任的具体方式决定后，除第十一条第（六）、（七）项外，由市政府办公厅书面通知被追究责任的市政府部门行政首长，并告知有申请复核、复查权利；对按第十一条第（六）、（七）项规定问责的，由办公厅按干部管理权限和任免程序报有关机关。
　　第十三条　被问责的市政府部门行政首长对问责决定不服的，可以自收到决定之日起15个工作日内向市政府申请复核。
　　第十四条　市长决定复核的，由市长或市长委托的副市长直接听取申请人的申述进行复查，对经市监察局调查并予以追究责任的，责成市监察局另行组成调查组进行复查，并在20个工作日内向市长提交复查报告。
　　第十五条　经复查，原问责情况事实清楚的,由市长决定追究责任继续执行；原问责情况失实的，由市长决定收回问责决定。
　　第十六条　市政府部门行政首长在被问责和接受调查的期间，应当采取积极措施，纠正错误或者改变工作不力的局面，尽量挽回损失，减少不良影响。
　　第十七条　被问责的市政府部门行政首长在问责期间可以就问责的事项依法向市政府陈述和申辩。
　　第十八条　市监察局调查人员在调查中发现市政府部门行政首长涉嫌违纪的，由市监察局依纪处理；涉嫌犯罪的，由市监察局移送司法机关依法处理。
　　第十九条　受到党内警告、严重警告或行政警告、记过、记大过、降级处分的市政府部门行政首长，市长仍可决定按本办法第十一条规定的方式追究其责任。
　　第二十条　依照本办法对市政府部门行政首长追究责任后，其责任是由部门副职造成时，由市监察局追究责任；是由处（室）负责人或工作人员造成的，由所在部门按干部管理权限追究处（室）负责人或工作人员的责任。
　　第二十一条　本办法由大连市人民政府负责解释。
　　第二十二条　本办法自2004年10月1日起施行。