安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第133号）


　　《安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法》已经2001年1月31日省人民政府第73次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

省长　许仲林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二00一年二月十六日



　　　　　　　　 安徽省小型快速客船交通安全管理暂行办法



　　第一条　为了加强小型快速客船的交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在本省行政区域内河通航水域中航行、停泊的小型快速客船的交通安全管理，国家另有规定的除外。


　　第三条　本办法所称小型快速客船，是指乘员定额在12人以下（不含12人）、内河通航水域设计静水时速为35公里以上的从事营业性运输的船（艇）。


　　第四条　地方各级港航监督机构负责所辖水域内小型快速客船的交通安全管理工作。
　　县级以上地方人民政府公安、旅游等部门应当按照各自职责，协助港航监督机构做好小型快速客船的交通安全管理工作。


　　第五条　港航监督机构应当建立健全内河交通安全管理制度，为小型快速客船的航行、停泊提供安全保障，维护水上交通秩序。


　　第六条　小型快速客船的所有人或者经营人应当遵守内河交通安全管理法律、法规和规章，对其所有或者经营的小型快速客船的交通安全负责，并加强对船员的技术培训和安全教育，不得强迫船员违章操作。


　　第七条　小型快速客船应当依法办理有关船舶检查、登记手续，配备持有合格职务证书的驾驶员和必要的消防设施，并按照船舶乘员实际定额配备救生衣。　　


　　第八条　年龄在18周岁以上50周岁以下，具有初中以上文化程度，经体格检查合格的人员，可以向港航监督机构申请参加小型快速客船驾驶员考试。经考试合格、取得职务证书，并在正式任职前见习航行时间不少于10小时的，方可驾驶小型快速客船。
　　港航监督机构对小型快速客船驾驶员的任职资格实行年度审核。审核合格的，方可继续任职。


　　第九条　小型快速客船应当依法办理进出港口签证。港航监督机构办理小型快速客船签证时，应当对签证船舶的适航状况进行查验。
　　港航监督机构办理小型快速客船签证，不得收取船舶签证费。


　　第十条　小型快速客船航行前，驾驶员应当对船舶进行安全检查，保证船舶处于适航状况，并向乘客介绍乘船须知和有关安全常识，督促乘客穿着救生衣。


　　第十一条　小型快速客船应当按照核定的航线航行，并在固定的停靠站、点上下乘客。
　　小型快速客船与非快速船相遇时，应当主动避让非快速船。小型快速客船与其他快速船相遇时，按照机动船相遇的规定避让。


　　第十二条　驾驶员驾驶小型快速客船时，应当使用安全航速，注意周围环境和船舶动态，防止发生船舶碰撞和浪损。
　　小型快速客船驾驶员连续航行值班时间不得超过2小时；2小时以上的，应当有足够的间隔休息时间。


　　第十三条　在恶劣天气或者能见度不良时，小型快速客船应当遵守港航监督机构发布的限制航行或者禁止航行的规定。


　　第十四条　小型快速客船在航行过程中，禁止下列行为：
　　（一）超额载客或者客货混装；
　　（二）超安全航速航行或者逾越核定的航线航行；
　　（三）相互追逐或者强行横越他船船首；
　　（四）拖带航行或者未经批准进行夜航；
　　（五）驾驶员酒后值班驾驶；
　　（六）在小型快速客船上吸烟或者明火作业。


　　第十五条　小型快速客船发生水上交通事故、遇险或者人员落水，应当积极采取自救措施，并立即将发生事故的时间、地点、救助要求等向就近的港航监督机构报告。
　　接到报告的港航监督机构应当立即派人赶赴事故现场，组织实施救助，并向当地人民政府和上一级主管部门报告。事故现场附近的船舶、排筏、设施和人员，应当服从港航监督机构的统一指挥，全力救助遇险船舶和人员。


　　第十六条　违反本办法第六条规定，小型快速客船的所有人或者经营人强迫船员违章操作的，由港航监督机构责令改正，给予警告或者处以500元以上1000元以下的罚款。


　　第十七条　违反本办法第七条规定的，由港航监督机构责令限期改正；逾期不改正的，对责任人处以200元以上500元以下的罚款。


　　第十八条　违反本办法第十三条和第十四条规定的，由港航监督机构给予责任人警告或者处以200元以下的罚款。


　　第十九条　违反本办法规定，经教育或者行政处罚仍不采取安全措施、纠正违法行为的，港航监督机构可以责令其停航。


　　第二十条　当事人对港航监督机构具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第二十一条　港航监督机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；超过国家规定的收费标准收取的费用，应当退还当事人；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对符合条件的申请人，拒绝或者拖延办理船舶检查、登记手续以及驾驶员职务证书的；
　　（二）在办理船舶检验、登记手续以及驾驶员职务证书过程中，超过国家规定的收费标准收费的；
　　（三）对不符合签证规定的船舶予以签证，造成水上交通安全事故的；
　　（四）接到小型快速客船求救报告，拒绝或者拖延组织实施救助的；
　　（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为，造成水上交通安全事故的。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。


黑龙江省人民政府办公厅


黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省对口支援四川省剑阁县灾后恢复重建项目管理暂行办法的通知

黑政办发〔2008〕58号



各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

　　《黑龙江省对口支援四川省剑阁县灾后恢复重建项目管理暂行办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○八年十月三十一日





　　　　　　黑龙江省对口支援四川省剑阁县灾后恢复重建项目管理暂行办法



　　　　第一章　总　　则



　　第一条　为加强我省对口支援四川省剑阁县灾后恢复重建（以下简称援建）项目的管理，确保项目顺利实施，依据《汶川地震灾后恢复重建条例》、《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》等有关法律法规和文件精神，特制定本办法。

　　第二条　本办法所称援建项目是指以我省援助资金建设为主，纳入国家灾后恢复重建规划的剑阁县灾后恢复重建项目。

　　第三条　援建项目要按照“统一部署、分工负责、区分缓急、突出重点、相互衔接、上下协调、规范有序、依法推进”的方针，实行统一规划、统一设计、统一组织、分期实施。

　　第四条　援建项目主要采用我省负责资金筹措，剑阁县负责建设管理的运作方式。项目的选址应符合土地利用总体规划和城镇总体规划，搞好地震安全性评价和环境影响评价。



　　　　第二章　组织管理



　　第五条　在省支援四川省汶川等地抗震救灾和灾后重建工作领导小组（以下简称省援建领导小组）的统一领导下，由省支援四川省剑阁县灾后恢复重建前线指挥部（以下简称前线指挥部）行使援建项目的总体规划、资金使用、工程管理、政策制定、监督检查、目标考核、信息综合反馈等职能。

　　第六条　省政府成立各专项推进工作组。综合计划组具体负责援建项目的统筹规划、政策建议、投资计划、组织协调等工作。交通建设组、水利建设组、教育卫生建设组、市政基础设施和房屋建设组、民政救济组具体负责组织实施有关援建项目的前期规划、沟通协调、管理服务。资金筹措组负责援建资金的筹措、划拨和管理，研究解决在资金筹措中存在的问题。信息宣传组负责援建工作的宣传和新闻报道。监督检查和审计组负责依据国家有关法律法规和政策精神搞好援建项目的跟踪检查和审计。

　　第七条　各专项推进工作组要加强与前线指挥部的工作联系，建立经常性的工作协调和联系制度。



　　　　第三章　资金管理



　　第八条　按照国家对援建资金的要求，资金主要来源为各级财政预算安排的对口支援资金、接受社会各界捐赠的资金及利息、其他渠道筹集的用于援建的资金。

　　第九条　前线指挥部要依据我省援建项目的总体规划，分阶段编制援建项目安排和资金使用计划，报省援建领导小组批准。资金筹措工作组要根据批准的援建资金使用计划和工程进度及时足额将援建资金拨付到位。

　　第十条　前线指挥部要建立援建项目资金账户，对援建资金实行统一管理，专户存储，专款专用。

　　第十一条　严格项目资金的使用和拨付程序。各项目单位和行业主管部门要根据已批准的援建项目具体建设方案，提出项目的资金使用申请，经前线指挥部确认后按项目建设进度拨付资金。工程款拨付要按相关规定预留工程质量保证金。

　　第十二条　援建资金的筹集、使用和管理等具体内容按照黑龙江省支援四川省剑阁县灾后恢复重建资金管理暂行办法执行。

　　第十三条　援建资金（含物资）的筹集、拨付、管理和使用等环节由审计部门按照有关规定进行跟踪审计，由纪检监察机关负责全程监督。确保做到政策公开、程序公开、款物公开、救助公开、结果公开。



　　　　第四章　建设管理



　　第十四条　援建项目要按照《汶川地震灾后恢复重建条例》和国家基本建设程序相关规定，本着“依法、简化、适用、高效”的原则进行，前线指挥部和各专项推进工作组同剑阁县密切配合，明确项目审批程序和管理责任。

　　第十五条　严格项目审批程序。援建项目要严格执行政府投资项目的审批程序。援建项目的审批以剑阁县为主，前线指挥部全程参与配合，剑阁县具体负责项目立项、可行性研究、设计方案、施工图设计、招标投标、竣工验收等环节的报批，并负责做好规划、土地、环保、地震等与项目有关的前期工作。

　　第十六条　援建项目实行审批会签和复审制度。援建项目可行性研究报告的批复须经前线指挥部进行会签，设计文件完成后由前线指挥部提交省援建领导小组办公室组织省内有关部门及专家进行复审，项目竣工验收由前线指挥部和剑阁县联合组织进行。
　　第十七条　援建项目实行项目法人责任制、招标投标制、监理制、合同制。认真执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规，严格履行基本建设程序，依法实施建设管理。

　　第十八条　规范招标行为。要按照《中华人民共和国招标投标法》等相关规定，委托具有相应资质的代理机构，严格履行招标、投标、评标和定标程序。对于依法应该招标而未招标的工程，须经前线指挥部同意，由剑阁县政府批准实施。

　　第十九条　实行项目监理制度。加强对工程进度、质量安全和建设资金的管理。通过招标等方式确定具有相关资质并具有良好社会信誉的监理单位，负责对项目建设全程实行监理。

　　第二十条　全面加强合同管理。按照《中华人民共和国合同法》等有关规定，项目法人单位要与工程建设的设计、施工、监理、设备材料供应等单位依法签订合同，要强化合同管理，保证合同实施。

　　第二十一条　严格工程设计管理。项目法人单位要择优确定具有相应资质的设计单位进行工程设计，加强对工程变更和概算调整的审批和管理，对确需变更和调整的项目，必须在项目实施前向前线指挥部报告，由前线指挥部与剑阁县政府沟通协商，经评估审查并履行报批手续后方可组织实施。

　　第二十二条　加强工程质量安全管理。剑阁县要组织工程质量安全监督管理部门进驻援建项目建设现场，逐工序、逐环节开展质量安全检查评估和认证，搞好质量备案，确保工程建设的质量安全。剑阁县工程质量安全监督管理部门在工程完工后要出具工程质量鉴定结论。

　　第二十三条　建立健全项目档案。项目法人单位要严格按照档案管理有关规定及时做好工程审批资料、财务资料、建设资料等内业资料和技术文件的收集、整理和归档。剑阁县档案管理部门应加强业务指导，工程竣工后及时组织档案验收。

　　第二十四条　项目建设完工后，项目法人单位要进行工程结算并编制竣工决算报告，省财政基建评审中心会同有关部门对决算评审，报省财政厅批复，并由审计部门进行竣工决
算审计。

　　第二十五条　加强建设项目竣工验收管理。按照国家关于基本建设项目竣工验收的有关规定，援
建项目完工后剑阁县政府有关部门应及时对环保、消防、质量安全等进行专项验收，前线指挥部会同剑阁县政府组织或委托行业主管部门进行项目竣工验收。



　　　　第五章　监督检查



　　第二十六条　剑阁县政府有关部门和项目法人单位要定期向前线指挥部报送投资完成、项目进度、资金使用以及存在问题等情况。

　　第二十七条　前线指挥部要配合剑阁县政府对项目建设情况进行不定期的检查和专项稽察，并向省纪检监察机关和审计部门报告。

　　第二十八条　严肃工作纪律。对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、造成严重质量和安全生产事故的，要按照相关规定严肃处理，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。



　　　　第六章　附　　则



　　第二十九条　各专项推进工作组要依据本办法，制定具体的实施细则。

　　第三十条　本办法由省援建领导小组办公室负责解释。

　　第三十一条　本办法如与国家和四川省关于灾后恢复重建有关规定不一致时，按国家和四
川省有关规定执行。