云南省人民政府


云南省省级行政事业单位银行帐户管理办法
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第一章 总则
第一条 为规范省级行政事业单位的银行帐户管理，根据有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体及具有行政管理职能的行业主管部门。
第三条 省级行政事业单位按有关规定开设银行帐户，必须经省财政厅审批同意。未经省财政厅审批同意的，省级行政事业单位一律不得开设银行帐户。
第四条 省级行政事业单位的银行帐户由其财务部门统一管理，并按有关规定使用银行帐户。
第五条 省级行政事业单位统一在国有商业银行或国家控股银行开设银行帐户。
第六条 省级行政事业单位开设银行帐户，实行审批、登记和备案制度。
第七条 省财政厅负责对省级行政事业单位银行帐户的开设和使用情况进行监督管理。省审计厅、省监察厅依法对省级行政事业单位银行帐户实施监督。人民银行昆明中心支行负责对省级行政事业单位银行帐户的开立、变更、撤销实行管理。

第二章 细则
第八条 开户程序
1．省级行政事业单位按规定需新开设银行帐户，必须先向省财政厅提出书面申请，注明申请开设银行帐户的理由、有关依据并提供原同类银行帐户开设情况，加盖单位公章后与有关依据复印件一并送交省财政厅。
省级行政事业单位下属单位若需新开设银行帐户，必须先向上级主管部门申请，经主管部门同意后才能向省财政厅提出申请。
2．省财政厅受理后，发给申请单位《省级行政事业单位银行帐户审批登记表》（见附表一）。申请单位应按要求如实填写，且加盖本单位公章、单位负责人签章及上级主管单位公章后送交省财政厅。
3．省财政厅按规定，对申请单位所提供的材料进行审核同意后，发给申请单位《省级行政事业单位银行帐户开户通知书》（见附表二，简称“开户通知书”）。申请单位凭“开户通知书”和银行要求的其他相关申请文件到银行办理开户手续。
4．开户银行对“开户通知书”等认真核对无误后，及时报人民银行昆明中心支行审批，取得《开户许可证》后方可为单位开设银行帐户。未经省财政厅批准的，人民银行昆明中心支行将不予审批。开户后，单位应及时将开户情况报省财政厅登记，报省审计厅备案。
5．省级行政事业单位原有银行帐户若变更、撤销，必须向省财政厅提出申请，经审核同意，持《省级行政事业单位银行帐户销户通知书》（见附表三）和人民银行颁发的《开户许可证》到开户银行办理相关手续，并及时将变更、撤销情况上报省财政厅登记，报省审计厅备案。省级行
政事业单位下属单位变更、撤销银行帐户，必须向上级主管部门申请，经主管部门同意后才能向省财政厅提出申请，办理上述相关手续。
6．银行在昆主管机构应将省级行政事业单位在所属各分支机构的开户情况进行汇总后，按季度报省财政厅登记、核对。
7．省财政厅、省审计厅应及时对单位开户及变化情况进行登记、备案。
第九条 开户原则
1．省级行政事业单位工资、公用经费和专项经费应分别开设基本存款帐户与专用存款帐户，专门用于存取上述款项。
2．单位住房基金（含住房公积金）由省财政厅会同有关国有商业银行或国家控股银行分别指定一家机构办理。省级行政事业单位经省财政厅审核同意后方可到各指定银行开设单位住房基金专用帐户。
第十条 审批原则
1．一个独立核算的行政事业单位除有特殊规定外，原则上只能开立一个基本存款帐户。
2．国务院、财政部和省人民政府等有关文件规定可开设的专用存款帐户。
3．省级行政事业单位在基本存款帐户以外的银行因贷款需开设一般存款帐户，该帐户贷款还清后及时销户。
4．除单位所属的工会、幼儿园、党团组织、招待所、食堂可相应开设一个基本存款帐户外，其他非财务部门严禁开设银行帐户。
5．严禁公款私存。
6．除社会保障资金外，严禁省级行政事业单位将国家资金存为定期存款。
7．省级行政事业单位不得多头开设银行帐户。

第三章 罚则
第十一条 对省级行政事业单位违反规定开设和使用银行帐户的，由省财政厅、省审计厅对有关单位和开户银行给予警告，对单位行政主要领导和负有直接责任的人员，报请有关部门给予记过直至降级处分，并按照有关规定对违纪单位给予经济处罚，构成犯罪的，移送司法机关，依法
追究其刑事责任。
第十二条 省级行政事业单位违反规定使用银行帐户的，由省财政厅责令有关单位纠正，并可暂时停止财政对相关单位的拨款，直至纠正为止。
第十三条 省级行政事业单位擅自设立、变更和撤销银行存款帐户的，由省财政厅责令单位限期更正，并依据有关财政法规的规定从重处罚，收缴资金专项列作扶贫资金。
第十四条 银行违反规定程序为单位开设存款帐户的，按人民银行有关规定进行处理，并取消其为省级行政事业单位的银行开户资格。
第十五条 被处罚单位对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四章 附则
第十六条 单位需新开设银行帐户时，资金来源为预算内拨款的送省财政厅预算处办理审批手续，其余性质的送省财政厅综合处办理审批手续。
第十七条 省级行政事业单位特别专户管理办法由省财政厅和人民银行昆明中心支行另行制定。
第十八条 开户银行应严格按照各类帐户的性质，监督省级行政事业单位银行帐户的使用。
第十九条 省财政厅和省审计厅应与各开户银行联网，建立健全帐户监控制度，适时对各单位开户情况及资金流向实施有效监控。
第二十条 在符合法律、行政法规规定的条件下，各开户银行应创造条件，在省财政厅和省审计厅查询单位有关开户情况时，提供真实完整的有关资料，积极配合省财政厅和省审计厅对各单位财务情况实施有效监控。
第二十一条 各地、州、市可参照《云南省省级行政事业单位银行帐户管理办法》，制定本地区的单位银行帐户管理办法。
第二十二条 本管理办法由省财政厅负责解释。
第二十三条 本办法自2000年1月1日起执行。

附表一：省级行政事业单位银行帐户审批登记表

编号：
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| 单位基本情况 || 省财政厅审批意见 |
|单位全称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|开户名称＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ||经办人意见： |
|开户银行＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|开户依据＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|申请开立帐户种类＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|原开同类帐户情况＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ ||审核人意见： |
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|经办人＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿电话＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || |
|单位地址＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ || 年 月 日|
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－||－－－－－－－－－－－－－－－－|
|单位签章： |上级主管签章： ||负责人签章： |
| | || |
| | || |
|负责人签章： |负责人签章： || |
| | || |
| 年 月 日| 年 月 日|| 年 月 日|
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附表二：省级行政事业单位银行帐户开户通知书

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| 开户通知书 编号： | 回执（一） 编号： | 回执（二） 编号： |
| | | |
| 银行： |单位名称： |单位名称： |
| | | |
| 经审核，同意 |开户名称： |开户名称： |
| | | |
|在你行开立以下存款帐户。 |开户银行： |开户银行： |
| | | |
|开户名称： |帐 号： |帐 号： |
| | | |
|帐户种类： |帐户种类： |帐户种类： |
| | | |
| 财政部门签章 | 银行签章 | 银行签章 |
| | | |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
| | | |
| （本通知书有效期七天） |（单位七日内送财政厅批准部门登记）| （单位七日内送审计厅备案） |
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附表三：省级行政事业单位银行帐户销户通知书

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| 销户通知书 编号： | 回执（一） 编号： | 回执（二） 编号： |
| | | |
| 银行： |销户单位： |销户单位： |
| | | |
| 经审核，同意 撤 |销户名称： |销户名称： |
| | | |
|销在你行开立的以下存款帐户。|销户银行： |销户银行： |
| | | |
|销户名称： |帐 号： |帐 号： |
| | | |
|帐号： |帐户种类： |帐户种类： |
| | | |
| 财政部门签章 | 银行签章 | 银行签章 |
| | | |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
| | | |
| （本通知书有效期七天） |（单位七日内送财政厅批准部门登记）| （单位七日内送审计厅备案） |
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2000年3月29日
财政部


财政部关于中央预算内基本建设资金取消限额管理实行划拨资金的通知
财政部



国务院各部委、各直属机构，中共中央直属机关事务管理局，全国人大办公厅行政管理局，全国政协机关事务管理局，总后勤部财务部，武警部队后勤部，财政部驻各省、自治区、直辖市和计划单列市财政监察专员办事处，新疆生产建设兵团：
根据国家预算内基本建设资金拨付及管理方式改革的需要，自1998年1月1日起，对中央预算内基本建设资金（以下简称基建资金）取消限额管理，实行划拨资金。为加强对基建资金的管理和监督，现就有关事项通知如下：
一、开立基建资金专户
基建资金实行划拨资金后，原资金拨付渠道不变，实行专户存储，专款专用。使用基建资金的各主管部门必须先按照《中央预算单位银行帐户管理暂行办法》规定的程序，在中国建设银行总行开立中央预算内基建资金专户。已办理银行开户的主管部门，应按照财政部的要求填具统一制
发的印鉴卡片，加盖申请单位公章、单位主管领导和财务领导印章，在财政部基建司办理预留印鉴手续。主管部门的所属建设单位在建设项目所在地建设银行（以下简称经办行）开立基建资金专户，用以管理和拨付基建资金。
二、拨付基建资金的依据及要求
（一）基建资金的拨付依据包括年度基建投资计划、年度基建支出预算和季度（分月）用款计划。
（二）各主管部门申请基建资金拨款时，应在财政部下达的年度基建支出预算范围内，根据工程进度和实际需要，分项填制《基本建设资金划拨申请书》，按提送财政部备查的印鉴签章后，送财政部审批。经财政部审批后将核定的款项划拨到主管部门在建设银行开设的基建资金专户。
主管部门应在财政部核定的资金数额内及时将款项汇拨到建设单位基建资金专户。新年度开始第一笔资金的汇拨需经财政部签字。
（三）基建资金的支付应符合以下要求：
1．年度基建投资计划中规定内容所需的费用。在项目尚未批准开工以前可以支付前期工作费用；计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以支付必要的施工费用；已列入国家长期或年度基建投资计划的施工预备项目和规划设计项目，可以支付年度计划中规定内容所需费
用。
2．施工企业确需备料周转资金的，可根据合同规定拨付一定的备料款。备料款一般不得超过当年建筑安装工作量所需资金的25％。建设单位支付的备料款，应根据周转情况，陆续抵充工程款。凡是不具备施工条件的不得拨给备料款。
3．建筑安装工程款，要按照完成多少工程给多少钱的原则拨付。每月由施工企业提出已完工程月报表连同工程价款结算帐单，经建设单位审核后送建设银行办理已完工程价款的结算；工程竣工后，办理竣工结算。拨给施工企业的工程款和备料款，要与工程进度相适应，并应保留5％
的工程尾款，俟工程全部竣工验收后结清。
4．设备材料货款，要按照合同规定坚持钱货两清的原则。制造期在6个月以上的大型专用设备（以单台计）和船舶，可以在投料生产后，按照实际制造进度分次付款，并保留10％的尾款，俟交货时结清。
5．对工资和其他费用要严格执行国家有关规定。建设单位管理费、土地征用费、职工培训费以及交工验收前的试车费等，要在批准的概算和年度基建投资计划范围内，编制明细计划，精打细算，节约使用。建设单位要遵守国家有关现金管理的规定，一切费用支付，除规定可以用现金
支付的外，都要通过银行结算。
（四）建设单位根据工程需要从基建专户支用款项时要按照有关规定向财政部驻各地财政监察专员办事机构（以下简称专员办）和经办行提供年度基建投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程价款结算单等相关资料，接受专员办和经办行的检查监督。建设单位要做到专款专用
，严禁擅自修建楼堂馆所，搞计划外工程；严禁侵占、损坏和浪费国家资金；严禁将预算内基建资金转到预算外；严禁用预提工程款、预付货款等形式转移资金；严禁在基本建设拨款中弄虚作假。
三、中国建设银行要认真贯彻执行（94）财办字第24号文件的精神，严格把好资金支出关。要按照批准的投资计划、工程预算、经济合同以及工程进度支付款项。对计划外的建设项目、设备购置或转移资金等违反规定的支出，可暂停支付并及时向财政部和当地专员办反映。各经办
行应对建设单位在基建专户中的基建资金设立台帐，要分部门按月汇总上报基建资金支出情况，每月10日前由建行总行将上月支出情况汇总报送财政部。
四、各主管部门要进一步加强基建资金管理，充实财会人员，健全财务管理机构，要根据年度基建投资计划和年度基建支出预算安排好全年的资金使用。主管部门在下达年度基本建设投资计划时要抄送财政部和项目所在省（市、区）专员办。主管部门还应及时向财政部报送季度（分月
）用款计划和基建资金支出月报。
五、财政部驻各地财政监察专员办事机构作为财政部的派出机构，要切实加强对基建资金和中央级建设项目的监督管理。要根据年度基建投资计划、工程预算、经济合同和工程进度审查监督基建资金使用的合理性、合规性和合法性。1998年在山东、江苏、湖北、山西、云南五省试
行中央预算内基本建设拨款由专员办审核签字后办理资金支付的监督制度，取得经验后再逐步扩大。各地专员办要深入建设单位和经办行检查监督基建资金的使用情况，纠正违反财经纪律的行为并及时向财政部反映。对违法挪用、转移基建资金的，要按照有关规定追缴没收，上缴财政。
六、基建资金的对帐与年终结转
为如实反映全年基建资金使用情况，经办行在年度终了10日内填制《中国建设银行对帐单》，与建设单位对帐。建设单位核对无误后，应将《中国建设银行对帐单》送专员办签章，由建设单位上报主管部门汇总，并于年度终了30日内报送财政部。凡是属于当年竣工项目结存资金，
按竣工项目要求处理；凡是属于跨年度项目结存资金，可结转下年度用于该项目上年未完工程。财政部定期检查基建资金的汇拨和使用情况并建立对帐制度。
请各有关单位按本通知精神抓紧做好各项准备工作，确保资金划拨的顺利实施。



1997年12月24日