海南省政府


海南省矿产资源开发分级管理暂行规定
海南省政府


规定
第一条 为加强本省矿产资源开发（包括办矿和经营矿产资源开发业务，下同）的管理，明确省、市、县环境资源部门采矿登记管理职责，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 除国家规定的矿产资源（黄金、石油、天然气、放射性特定矿产）应当报国家主管部门批准外，其他矿产资源开发的审核（批）、采矿登记、颁发采矿许可证均由省各级环境资源部门办理。
第三条 省环境资源厅是省人民政府地质矿产的主管部门，其矿产资源开发的审核（批）、采矿登记管理、颁发采矿许可证权限：
（一）各级人民政府及其有关主管部门开办的全民所有制矿山企业，中外合资、合作经营和外资矿山企业，跨市、县的矿山企业及具备中型以上规模的各种所有制矿山企业；
（二）经地质部门详查或勘探，矿床规模为小型以上（含小型）的白银、宝石、铌钽等矿山企业；
（三）经地质部门详查或者勘探，矿床规模为中型以上（含中型）的砂钛矿、锆英石、独居石、铁、锰、铬、铜、铅锌、铝、钨、锡、钼、钴、煤、油页岩、优质石英砂、涂布高岭土、耐火粘土、磷、水晶、稀土、大理岩、硅灰石、石墨、重晶石、沸石、膨润土、硅藻土等矿山企业；


（四）经地质部门详查或者勘探，矿床规模为大型的泥炭、石灰岩、白云岩、硅石、粘土、石英（玻璃）砂、高岭土、花岗岩、玄武岩、建筑用砂石、火山渣等矿山企业。
第四条 市、县环境资源局是市、县人民政府地质矿产的主管部门，其矿产资源开发的审核（批）、采矿登记管理、颁发采矿许可证的权限：
（一）开办小型以下（含小型）乡镇集体、私营、个体和中外合资、合作经营与外资矿山企业；
（二）开采零星、分散的宝石、铌钽及其他矿产的小型矿山企业；
（三）开采经地质部门勘查，矿床规模为小型以下（含小型）的砂钛矿、锆英石、独居石、铁、锰、铬钨、锡、铜、铅锌、铝、钼、钴、煤、油页岩、优质石英砂、涂布高岭土、耐火粘土、磷、水晶、稀土、大理岩、硅灰石、石墨、重晶石、沸石、膨润土、硅藻土等矿山企业；
（四）开采经地质部门勘查，矿床规模为中型以下（含中型）的泥炭、石灰岩、白云岩、硅石、粘土、石英砂、高岭土、花岗岩、玄武岩、建筑用砂石、火山渣等矿山企业。
第五条 各级环境资源部门在审核（批）办矿，进行采矿登记、颁发许可证时，必须按照下列必备条件严格审核：
（一）有开采矿区范围内必要的地质矿产资料及相应的储量保证；
（二）有明确开采矿种、地点和矿界，同邻矿没有争议；
（三）有切实可行的开采设计方案及先进、合理的技术经济指标；
（四）拥有与建矿规模相适应的资金、人员、设备和技术；
（五）具备必要的劳动安全、卫生和环境保护措施；
（六）执有与采矿有关的征地及财物赔偿等文件；
（七）有懂得采矿知识，并通过《中华人民共和国矿产资源法》、《矿山安全条例》等法规考核的企业法人代表或采矿当事人；
（八）符合国家法律、法规和地方法规规定的其他条件。
对企业从事矿产资源开发业务的审核（批），只需要审核以上第（四）、（七）项。
第六条 本规定由省环境资源厅负责解释。
第七条 本规定自发布之日起施行。
附：矿床规模划分标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |煤（煤田） |原煤 亿吨 | ＞50 | 10－50 | ＜10 |
| |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|1 |（煤矿区） |原煤 亿吨 | ＞10 | 5－10 | ＜5 |
| |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |（井田） |原煤 亿吨 | ＞2 | 0．5－2 | ＜0．5 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|2 |泥炭 | 万吨 |＞1000 |100－1000 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|3 |石油 |原油 万吨 |＞10000|1000－10000| ＜1000|
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|4 |天然气 |气量 亿米 |＞1000 |100－1000 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|5 |油页岩 |矿石 亿吨 |＞20 | 2－20 | ＜2 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|6 |铀 |Ｕ 吨 |＞3000 |1000－3000 | ＜1000|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |铁贫矿 |矿石 亿吨 | ＞1 | 0．1－1 | ＜0．1 |
|7 |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |富 矿 |矿石 亿吨 | ＞0．5 | 0．05－0．5 | ＜0．05|
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|8 |锰 |矿石 万吨 |＞2000 |200－2000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|9 |铬铁矿 |矿石 万吨 |＞500 |100－500 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |钛 金江石砂矿 |矿物 万吨 | ＞10 | 2－10 | ＜2 |
|10|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| | 钛铁矿砂矿 |矿物 万吨 | ＞100 | 20－100 | ＜20 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|11|铜 |Ｃｕ 万吨 | ＞50 | 10－50 | ＜10 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|12|铅 |Ｐｂ 万吨 | ＞50 | 10－50 | ＜10 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|13|锌 |Ｚｎ 万吨 | ＞50 | 10－50 | ＜10 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|14|铝土矿 |矿石 万吨 |＞2000 |500－2000 | ＜500 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|15|钴 |Ｃｏ 万吨 | ＞2 | 0．2－2 | ＜0．2 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|16|钨 |Ｗｏ 万吨 | ＞5 | 1－5 | ＜1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|17|锡 |Ｓｎ 万吨 | ＞4 | 0．5－4 | ＜0．5 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|18|钼 |Ｍｏ 万吨 | ＞10 | 1－10 | ＜1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|19|银 |Ａｇ 吨 |＞1000 | 200－1000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |钽 原生矿 |Ｔａ2ｏ5 万吨 |＞1000 | 500－1000 | ＜500 |
|20|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| | 砂矿 |矿物 吨 |＞500 | 100－500 | ＜100 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |铌 原生矿 |Ｎｂ2ｏ5 万吨 |＞10 | 1－10 | ＜1 |
|21|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| | 砂矿 |矿物 吨 |＞2000 | 500－2000 | ＜500 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|22|锆 锆英石 |矿物 万吨 |＞20 | 5－20 | ＜5 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |稀土 砂矿 |独居石 吨 |＞10000|1000－10000|＜1000 |
| |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |原生矿 |ＴＲ2Ｏ5 万吨 | ＞50 | 5－50 | ＜5 |
|23|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |（风化壳矿床） |铈族稀土氧化物总 | | | |
| | |量 万吨 | ＞10 | 1－10 | ＜1 |
| |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |（风化壳矿床） |钇族稀土氧化物总 | | | |
| | |量 万吨 | ＞5 | 0．5－5 | ＜0．5 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |石灰岩 熔剂灰岩 |矿石 亿吨 | ＞0．5 | 0．1－0．5 | ＜0．1 |
| |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| | 水泥灰岩 |矿石 亿吨 | ＞0．8 | 0．15－0．8 | ＜0．15|
|24|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| | 制碱灰岩 |矿石 亿吨 | ＞0．5 | 0．1－0．5 | ＜0．1 |
| |－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| | 电石灰岩 |矿石 亿吨 | ＞0．5 | 0．1－0．5 | ＜0．1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|25|白云岩 |矿石 亿吨 | ＞0．5 | 0．1－0．5 | ＜0．1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |硅石 熔剂用硅石 |矿石 万吨 | ＞2000| 200－2000 | ＜200 |
|26|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |玻璃硅质原料 |矿石 万吨 | ＞1000| 200－1000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|27|耐火粘土 |矿石 万吨 | ＞1000| 200－1000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|28|萤石(不含伴生萤石)|ＣａＦ2 万吨 | ＞100 | 20－100 | ＜20 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|29|铸型用粘土 |矿石 万吨 | ＞1000| 200－1000 | ＜200 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表4
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|30|铸型用砂 |矿石 万吨 | ＞1000| 100－1000 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|31|硫铁矿 |矿石 万吨 | ＞1500| 200－1500 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|32|自然硫 |Ｓ 万吨 | ＞500 | 100－500 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|33|磷矿 |矿石 万吨 | ＞5000| 500－5000 | ＜500 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|34|钾长石 |矿物 万吨 | ＞100 | 10－100 | ＜10 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|35|含钾岩石 |矿石 亿吨 | ＞1 | 0．2－1 | ＜0．2 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|36|重晶石、毒重石 |矿石 万吨 |＞1000 | 200－1000 | ＜200 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|37|砷 |Ａｓ 万吨 | ＞5 | 0．5－5 | ＜0．5 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|38|云母 |工业原料云母 | ＞1000| 200－1000 | ＜200 |
| | | 吨 | | | |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|39|压电水晶 |单晶 吨 | ＞2 | 0．2－2 | ＜0．2 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|40|熔炼石英 |矿物 吨 | ＞100 | 10－100 | ＜10 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|41|光学水晶 |矿物 吨 | ＞0．5 | 0．05－0．5 | ＜0．05|
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|42|工艺水晶 |矿物 吨 | ＞0．5 | 0．05－0．5 | ＜0．05|
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|43|冰洲石 |矿物 吨 | ＞1 | 0．1－1 | ＜0．1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|44|光学萤石 |矿物 吨 | ＞1 | 0．1－1 | ＜0．1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |石墨 晶质 |矿物 万吨 | ＞100 | 20－100 | ＜20 |
|45|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
| |隐晶质 |矿石 万吨 | ＞1000| 100－1000 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|46|水泥混合材 |矿石 万吨 | ＞2000| 200－2000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|47|水泥粘土质原料 |矿石 万吨 | ＞2000| 500－2000 | ＜500 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|48|高岭土 |粘土量 万吨 | ＞500 | 100－500 | ＜100 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|49|砖瓦粘土 |矿石 万吨 | ＞2000| 500－2000 | ＜500 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表6
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|50|膨润土 |矿石 万吨 | ＞5000| 500－5000 | ＜500 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|51|硅藻土 |矿石 万吨 | ＞1000| 200－1000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|52|沸石 |矿石 万吨 | ＞5000| 500－5000 | ＜500 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|53|硅灰石 |矿物 万吨 | ＞100 | 20－100 | ＜20 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|54|铸石（辉绿岩、玄 |矿石 万吨 | ＞1000| 200－1000 | ＜200 |
| | 武岩） | | | | |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|55|建筑大理岩 |矿石 万平方米 |＞1000 | 200－1000 | ＜200 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|56|建筑石材、花岗 |矿石 万平方米 |＞5000 |1000－5000 |＜1000 |
| |石 | | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

续表7
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|顺 | 矿种名称 | 储量单位 | 矿 床 规 模 |
|序 | | |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
|号 | | | 大 型 | 中 型 | 小 型 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|57|刚玉 |矿物 万吨 | ＞1 | 0．1－1 | ＜0．1 |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|58|供水水源地 |允许开采量 |＞50000|10000－50000|＜10000|
| | | （平方米／日） | | | |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－|
|59|地热田 |发电能量（千 |＞50000|10000－50000|＜10000|
| | | 瓦） | | | |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1988年12月26日
广东省广州市政府


广州市行政执法监督检查暂行办法
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为有效地保障和监督行政机关依法行政，保证法律、法规、规章的正确实施，根据宪法和有关法律的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府及其工作部门（含政府派出机构和授权行使行政管理职能的机构或组织，以下统称行政机关）和它的工作人员，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内的行政执法监督检查工作。
各级人民政府及其工作部门的法制机构是该级人民政府及其工作部门实施行政执法监督检查的工作机构。
第四条 行政执法和行政执法监督检查应遵循有法必依、执法必严、违法必究和合法、适当、高效的原则。

第二章 行政执法
第五条 本办法所称的行政执法是特指行政机关依法作出具体行政行为的活动。
第六条 行政执法必须法律、法规、规章以及经报市人民政府备案的规范性文件为依据。
第七条 行政执法应建立和实施执法责任制，明确行政执法的内容、权限、执法机构的职责以及执法责任人。
第八条 各级人民政府及其工作部门可根据工作需要进行委托执法。被委托组织须有履行相应职责的能力。被委托组织不得再行委托。
第九条 各级人民政府需委托执法的，应报上一级人民政府批准；市人民政府工作部门需委托执法的，应报市人民政府批准，或报上一级行政主管部门批准并报本级人民政府备案；区、县（含县级市，下同）人民政府工作部门需委托执法的，应报上一级行政主管部门批准，并报本级人
民政府备案。
被委托组织必须以委托机关的名义依照委托的权限行使行政执法权。委托机关对被委托组织的执法进行监督，并承担法律责任。
第十条 行政执法人员执行公务时应按规定着装或佩带证章、标志，并出示行政执法证件。
第十一条 行政机关查处行政管理相对人的违法行为，除法律、法规另有规定外，应依照下列程序进行：
（一）登记立案。
（二）调查取证。
（三）作出处理决定，制作处理决定书。处理决定书应加盖行政机关印章并载明：
1．当事人（公民）的姓名、性别、年龄、工作单位、住址；法人（或其他组织）的名称、法定代表人（或单位负责人）、办公地址等基本情况；
2．认定的违法事实
3．适用的法律、法规、规章及规范性文件；
4．处理结论；
5．处理决定的履行日期或限期；
6．当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利及期限。
（四）依法送达。
第十二条 行政机关对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以依法当场处理。
在行政执法活动中，对某些违法行为需作即时处理的，可以依法作先行处理或依法作现场处理。先行处理或现场处理后，如有必要，再行补办法定手续。
第十三条 罚款、没收非法所得的财物，应给当事人开具法定票据，并全部上交财政。法律法规另有规定的除外。

第三章 行政执法检查
第十四条 本办法所称行政执法检查是指上级人民政府对下级人民政府、本级人民政府对所属工作部门、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法情况进行的检查。
第十五条 各级人民政府法制机构在开展行政执法检查工作中的主要职责是：
（一）编制年度执法检查工作计划并组织实施；
（二）指导本级政府工作部门开展执法情况的自查；
（三）会同或配合上级人民政府或有关部门对专项法律、法规、规章执行情况的检查；
（四）根据人大常委会和政府的部署，组织落实政府系统的执法大检查；
（五）向上级人民政府法制机构报送本级人民政府年度执法检查工作计划、年度开展执法检查工作的总结以及由政府组织的对专项法律、法规、规章执行情况检查的报告。
第十六条 行政执法检查应以下列法律、法规、规章为重点：
（一）近期颁布施行的法律、法规、规章；
（二）与政府各个时期的中心工作密切相关的法律、法规、规章；
（三）人大常委会和政府根据本地区实际需要而列为重点检查的法律、法规、规章。
第十七条 各级人民政府的工作部门对由本部门主管的法律、法规、规章的执行情况，每年应进行自查，并向本级人民政府和上一级人民政府主管部门的法制机构书面报告自查情况。
第十八条 对在行政执法检查中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对规范性文件违背法律、法规、规章的，由本级人民政府或上一级人民政府工作部门纠正或责令改正；
（二）对法律、法规、规章本身存在的问题，以及解决这些问题的意见和建议，应及时向市人民政府法制局反映；
（三）对在执法检查中发现的其他需要解决的问题，由本级人民政府督促有在部门或单位限期解决。
第十九条 法律、法规、规章颁布施行一年后，负责实施的主管部门应向人民政府和上一级人民政府主管部门书面报告。内容包括宣传教育、配套措施、成效、存在的问题及改进的意见等情况。
第二十条 建立行政处罚情况统计制度。
各级行政机关应加强对行政处罚情况的统计调查，并按时报送统计资料。各区、县人民政府法制机构负责本级人民政府及其工作部门以及下一级人民政府的行政处罚情况的统计工作。
行政处罚情况的统计按月份进行，每月十日前将上月的行政处罚情况报送市人民政府法制局。
行政处罚情况的统计报表由市人民政府法制局统一印制。

第四章 行政执法监督
第二十一条 本办法所称行政执法监督是指各级人民政府对所工作部门和下级人民政府、上级人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作进行的监督。
第二十二条 行政执法监督的内容为：
（一）行政执法主体及程序的合法性；
（二）具体行政行为的合法性与适当性；
（三）行政执法的协调；
（四）其他需要监督的事项。
第二十三条 实行规范性文件备案制度。按《广州市规范性文件备案办法》（市人民政府穗府〔1992〕50号）执行。
第二十四条 实行重大行政处罚决定备案制度。本市行政机关作出重大行政处罚决定，应在发出《行政处罚决定书》之日起十天内报同级人民政府和上一级行政机关备案。
第二十五条 重大行政处罚决定的备案材料包括：
（一）备案报告；
（二）案由的综合材料；
（三）《行政处罚决定书》。
第二十六条 各级法制机构在执行行政监督公务时，有权调阅行政处罚案卷和其他有关材料；对执法犯法者有权予以制止或责令纠正。
第二十七条 实行行政执法证件管理制度。按《广州市行政执法证件管理办法》（市人民政府穗府〔1993〕57号）执行。
第二十八条 对在行政执法监督中发现的问题，按下列规定处理：
（一）对违法设立行政执法组织或委托执法不当的，由本级或上一级人民政府纠正或责令撤销；
（二）对未经批准擅自制发和使用行政执法证件的，由本级或上一级人民政府纠正或责令撤销；
（三）对行政执法中的争议，由本级人民政府法制机构进行协调，协调不成的，报本级人民政府作出决定；
（四）对行政执法无合法依据或有其他违法、不当行为的，由本级人民政府或上一级行政机关纠正或责令改正。
（五）对拒不执行行政裁决或行政处理决定的，由本级人民政府或上一级行政机关责令执行或限期改正。
第二十九条 对干预、侵犯企业经营自主权的投诉、申诉，按隶属关系由市、区、县人民政府法制机构受理查处。
第三十条 对违反本规定的，按隶属关系由市、区、县人民政府对该行政机关及其主要负责人责令限期改正或通报批评。
第三十一条 行政机关凡有下列行为之一的，由本级人民政府或上一级行政机关给予警告，或建议有关部门给予主要负责人和直接责任人以行政处分：
（一）拒绝、阻碍本级人民政府或上级行政机关实施行政执法监督工作的；
（二）拒不执行本级人民政府或上级行政机关作出的行政执法监督决定的。

第五章 附 则
第三十二条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第三十三条 本《暂行办法》自颁布之日起施行。



1993年7月15日