近期，名贵乌木事件让人们对当地政府将乌木收缴国家的法律依据，即民法通则第79条引起重视。民法通则第79条第1款规定:“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。接收单位应当对上缴的单位或者个人，给予表扬或者物质奖励。”笔者认为，此条款带有明显的计划经济的色彩，在当前特定的社会转型期背景下有以下不妥:
一是法条规定的事项与民法通则所调整的对象不符。民法通则第2条确认我国民法的调整对象是平等主体之间的财产关系和人身关系，国家不该成为通则中的利益主体。民法通则第79条却嵌入了国家的权利或利益，这使国家在处理民事关系时的公正性打了折扣。
二是法条与传统“先占”原则的自然正义不符。“谁发现、谁占有”这一“先占”原则早在罗马法中即确立，源于人类古老的取得财产的自然方式，因它遵从了惯例，符合社会中流行的自然正义，现仍广泛存在于人们的日常生活中并得到充分认同。实际上，拾荒就是为大众所认同的一种先占行为。当法律规定和人们的日常思维及习惯极端不一致的时候，立法者应当反思如何将法律和自然正义的习惯做法调和得更好。
三是法条为选择性执法及与民争利提供了依据。在“争夺乌木”事件的背后，当地政府“国有”看似于法有据，但是放置到经济生活的常态下来看，其实不然。比如，像垃圾这种无主物，地方政府处理起来为何就不那么积极了呢?当下落实民法通则第79条的规定有进退失据之虞，政府往往会陷入“选择性执法”、“疏于管理”、“与民争利”的窘境。
民法通则于上世纪80年代实施，有些规定随着时代发展需要作相应的修改，笔者认为，对第79条的规定进行修改时，应充分吸收财物先占原则的合理成分，国家也可先行并尽快建立奖励机制，尝试设立对发现的不明物进行评级评价机制，最大限度平衡发现人与国家之间的利益关系。还可以鼓励地方性立法，探索对诸如乌木等发现物进行保护和收藏的处理方法。
(作者单位:江西省龙南县人民检察院)
工业和信息化部关于印发《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》的通知
工业和信息化部
工业和信息化部关于印发《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》的通知
工信部产业 [２０１２] ４２２号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：
为贯彻落实《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔2010〕390号)，加快我国工业设计发展，推动生产性服务业与现代制造业融合，促进工业转型升级，鼓励企业工业设计中心和工业设计企业建设，工业和信息化部决定开展国家级工业设计中心认定工作。现将《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》印发你们，请按照要求和程序，组织好本地区国家级工业设计中心的申报工作。
工业和信息化部
2012年9月10日
（联系电话：010-68205193）
附件： 国家级工业设计中心认定管理办法（试行）.doc
附件1：附件1企业设计中心申请表1.doc
附件2：附件2企业设计中心复核表1.doc
附件3：附件3工业设计机构申请表1.doc
附件4：附件4工业设计机构复核表1.doc
国家级工业设计中心认定管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为推动企业工业设计中心和工业设计企业的建设，促进工业设计产业发展，根据《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔2010〕390号）,制定本办法。
第二条 本办法所称的工业设计是指以工业产品为对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。国家级工业设计中心是指经工业和信息化部认定，工业设计创新能力强、特色鲜明、管理规范、业绩突出，发展水平居全国先进地位的企业工业设计中心或工业设计企业。
第三条 国家级工业设计中心的认定工作遵循企业自愿、择优确定和公开、公平、公正的原则。
第四条 工业和信息化部负责国家级工业设计中心的认定和管理工作。
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门（以下简称省级主管部门）负责组织本地区国家级工业设计中心的推荐申报工作，并协助工业和信息化部对国家级工业设计中心进行指导和管理。
中央管理的企业可自行组织申报国家级工业设计中心。
国家级工业设计中心的认定，将逐步过渡到从已认定为省（区、市）级的工业设计中心中择优确定。
第五条 国家级工业设计中心每两年认定一次，受理认定申请的截止日期为当年的4月30日。
第二章 基本条件
第六条 已建立工业设计中心的企业申请认定应具备以下基本条件：
（一）遵守国家法律法规，符合国家产业政策和地方经济社会发展要求，认真履行社会责任，在行业内具有明显的规模优势和竞争优势。
（二）有较强的创新能力和较高的研究开发投入，知识产权应用及保护制度健全，拥有一定数量的自主知识产权和自主品牌。
（三）重视工业设计工作，用于工业设计的投入处于行业领先水平，能为企业工业设计中心建设和发展创造良好的条件。
（四）已设立独立的工业设计中心两年以上，有固定的工作场所，有较好的工业设计研究试验条件和基础设施，具备独立承担相关领域工业设计任务、提供工业设计服务和教育培训专业人员的能力。
（五）工业设计中心组织体系完善，机制健全，管理科学，发展规划和目标明确。
（六）工业设计中心人才队伍素质较高，经验丰富，工业设计水平在同行业中处于领先地位。从业人员50人以上，其中具有大学本科以上学历人员、具有技师（高级技师）职业资格的人员和具有高级专业技术职务的人员比例不低于80%。
（七）工业设计中心创新能力强，业绩突出，设计产品已取得显著经济效益，或获得省级及以上部门的表彰,近两年内获得国内外授权专利（含版权）20项以上。
（八）企业两年内（截止申请日期）未发生重大质量或安全事故，没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。
第七条 工业设计企业申请认定应具备以下基本条件：
（一）遵守国家法律法规，符合国家产业政策和地方经济社会发展要求，认真履行社会责任，在工业设计行业内具有明显的规模优势和竞争优势。
（二）成立两年以上，以工业设计服务为主营业务，有较好的工业设计研究试验条件和基础设施，具备独立承担相关行业领域工业设计任务、提供工业设计服务以及系统设计咨询服务的能力。
（三）拥有设计水平高、经验丰富的工业设计师，拥有一定规模的设计人才，队伍结构科学合理，在同行业中具有较强的设计人才优势。工业设计从业人员70人以上，其中具有大学本科以上学历人员、具有技师（高级技师）职业资格的人员和具有高级专业技术职务的人员比例不低于80%。
（四）工业设计服务水平在行业中处于领先地位，业绩突出，经营稳定。近两年，工业设计服务年营业收入不低于1500万元，占企业总营业收入的比例不低于50%，利润率高于行业平均水平。
（五）两年内（截止申请日期）未发生重大质量或安全事故，没有违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。
第三章 工作程序
第八条 企业通过所在地政府管理机构向省级主管部门提出申请，并提交以下材料：
（一）《国家级工业设计中心申请表》（见附件1、附件3），并附相关证明材料。
（二）两年来企业工业设计中心或工业设计企业建设及运行情况。
（三）其他有关情况。
第九条 省级主管部门负责组织对企业的申请材料进行审查，确定推荐企业名单，并在规定时间内将上报文件和推荐企业的申请材料报送工业和信息化部。
中央管理的企业可按上述要求将申请材料直接报送工业和信息化部。
第十条 工业和信息化部组织专家对申报材料进行评审和必要的现场审查并提出审核意见，择优确定国家级工业设计中心名单，并在工业和信息化部门户网站公示。
第十一条 对公示无异议的企业工业设计中心和工业设计企业，经工业和信息化部批准，授予“国家级工业设计中心”称号，并以通告形式公布。
第四章 管 理
第十二条 国家级工业设计中心名单在工业和信息化部门户网站及有关媒体公布，并适时更新，方便社会公众查询和监督。
第十三条 工业和信息化部对已认定的国家级工业设计中心实施动态管理，每两年组织一次复核。接受复核的国家级工业设计中心须填写《国家级工业设计中心复核表》（见附件2、附件4）报省级主管部门。省级主管部门审核后填写评价意见，在复核当年的4月30日前将上述材料报工业和信息化部。中央管理的企业可按上述要求将复核材料直接报送工业和信息化部。经工业和信息化部复核，以通告形式发布复核结果。
第十四条 有下列情况之一的，撤销其国家级工业设计中心称号：
（一）未按规定参加复核的；
（二）复核结果为不合格的；
（三）所在企业自行要求撤销的；
（四）所在企业被依法终止的；
（五）弄虚作假、违反相关规定或有违法行为的。
第十五条 因第十四条第（一）、（二）、（三）项原因被撤销国家级工业设计中心称号的，企业在两年内不得重新申请国家认定。
第十六条 因第十四条第（五）项原因被撤销国家级工业设计中心称号的，企业在四年内不得申请国家认定，并暂停所在省级主管部门下一年度申报工作；通过中央管理的企业申报的，暂停该中央企业下一年度申报工作。
第十七条 国家级工业设计中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内将有关情况通过省级主管部门报工业和信息化部，中央管理的企业直接报工业和信息化部。
第十八条 工业和信息化部对调整和撤销的国家级工业设计中心，以通告形式公布。
第十九条 工业和信息化部通过发展规划和相关政策等手段，支持国家级工业设计中心的建设和发展。
第五章 附 则
第二十条 各省级主管部门可结合本地区实际，参照本办法组织开展省（区、市）级工业设计中心的认定工作，并对工业设计中心建设给予支持和指导。
第二十一条 本办法由工业和信息化部负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
附件1
国家级工业设计中心
申 请 表
（企业工业设计中心）
企业名称（盖章）：
工业设计中心名称：
所属地区：
填报日期： 年 月 日
工业和信息化部印制
填 表 须 知
1.填写本申请表应确保所填资料真实准确。
2.本申请表需用黑色笔或电子方式填写，要求字迹清楚。
3.本申请表所有填报项目页面不足时，可另附页面。
4.所填事项中涉及批准、获奖、知识产权及地方政府制定政策、规划等事项，需附相关佐证材料。
企 业 声 明
1.本企业自愿向工业和信息化部提出国家级工业设计中心申请。
2.本企业自愿遵守工业和信息化部《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》及相关文件规定。
3.本企业自愿提供国家级工业设计中心审查、管理、监督所需的数据资料，并为其审查工作提供方便。
4.本企业所提供的申请表内容和附件材料均属实，若出现问题，愿承担一切责任。
申请企业法人代表（签名）：
年 月 日
一、申报企业情况（一）
单位：万元、万美元、个、%
企业名称
所属行业
企业地址
基本情况 所有制性质 职工人数
资产总额 固定资产净值
资产负债率 银行信用等级
企业是否属于 □上市企业 □高新技术企业
联系方式 人员 姓名 职务 联系电话
企业负责人
申请联系人
上年度指标 营业收入 利税总额
利润总额 出口交货值
R＆D支出
专利
情况 类别 申请数 授权数 备注
专利总数
其中：发明专利
主要产品 产品名称 产能 上年度产量 国内市场占有率
申报企业情况（二）
企业技术中心、研发中心建设情况
获国家级、省部级
科技奖情况
参与制订国际、
国家标准情况
质量品牌建设
情况
承担国家重点
工程或项目情况
履行社会责任
情况
企业未来两年规划情况
重点是企业主要经济指标、主导产业和产品、自主创新能力建设、信息化建设、质量品牌建设等有关规划情况
二、工业设计中心情况（一）
单位：万元、平方米、个、%
工业设计中心名称
基本情况 成立时间 场所面积
资产总额 职工人数
运营模式 □独立核算 □非独立核算
人员构成 管
理
人
员 人员 姓名 职务 联系电话
负责人
联系人
专业人员 工业设计从业人数
其中：本科及以上学历人员数及占比
具有技师（高级技师）职业资格的人员、高级专业技术职务人员数及占比
近两年主要指标 20 年 20 年 两年总额
投入情况 投入总额
占企业R＆D支出比重
其中：设计人员经费支出
运行情况 中心运营经费支出
其中：培训费用
工业设计服务外包额
承担工业设计项目数
其中：完成项目数
产业化项目数
拥有自主知识产权成果数
其中：产业化成果数
专利数(申请/授权)
其中:实用新型(申请/授权)
外观设计(申请/授权)
版权及其他著作权(申请/授权)
工业设计中心情况（二）
单位：万元、%
设计成果获奖情况
获奖作品 奖项名称 获得时间 授奖部门(或机构)
主要设计成果
项目名称 客户企业 完成交付时间 设计成果产业化及效果
主要硬件设施
仪器设备名称 台（套）数 价值 设备完好率 使用情况
主要软件
软件名称 数量（套） 价值 使用情况 备注
工业设计中心情况（三）
中心运营等有关情况
重点是中心的组织体系、运营模式、产学研合作及专业人员培训等有关情况
中心今后两年目标与规划情况
重点是中心今后两年创新建设、有效投入、设计成果等主要指标，和组织体系建设、运营模式创新、人才队伍建设等规划和措施等情况
工业设计中心情况（四）
工业设计团队带头人及主要成员情况
基本情况 姓 名 性 别
出生年月 国 籍
公司职务 联系电话
职称学历 专业职称
学历、学位
（毕业院校及专业）
工作经历及成绩
从事工业设计领域的主要工作经历和取得的成绩
注：本表由工业设计团队带头人及2-3位主要成员填写
附件2
国家级工业设计中心
复 核 表
（企业工业设计中心）
企业名称（盖章）：
工业设计中心名称：
所属地区：
填报日期： 年 月 日
工业和信息化部印制
填 表 须 知
1.填写本复核表应确保所填资料真实准确。
2.本复核表需用黑色笔或电子方式填写，要求字迹清楚。
3.本复核表所有填报项目页面不足时，可另附页面。
4.所填事项中涉及批准、获奖、知识产权及地方政府制定政策、规划等事项，需附相关佐证材料。
企 业 声 明
1.本企业自愿遵守工业和信息化部《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》及相关文件规定。
2.本企业自愿提供国家级工业设计中心复核所需的数据资料，并为其复核工作提供方便。
3.本企业所提供的复核表内容和附件材料均属实，若出现问题，愿承担一切责任。
企业法人代表（签名）：
年 月 日
企业工业设计中心复核表（一）
单位：万元、平方米、个、%
工业设计中心名称
基本情况 资产总额 两年净增
职工人数 两年净增
场所面积 两年净增
中心性质 □独立核算 □非独立核算
人员情况 管
理
人
员 人员 姓名 职务 联系电话
负责人
联系人
专业人员 工业设计从业人数
其中：本科及以上学历人员数及占比
具有技师（高级技师）职业资格的人员、高级专业技术职务人员数及占比
复核期主要指标 20 年 20 年 两年总额
投入情况 投入总额
占企业R＆D支出比重
其中：设计人员经费支出
运行情况 中心运营经费支出
其中：培训费用
工业设计服务外包额
承担工业设计项目数
其中：完成项目数
产业化项目数
拥有自主知识产权成果数
其中：产业化成果数
专利数(申请/授权)
其中:实用新型(申请/授权)
外观设计(申请/授权)
版权及其他著作权(申请/授权)
企业工业设计中心复核表（二）
单位：万元、%
复核期设计成果获奖情况
奖项名称 获奖作品 获得时间 授奖部门(或机构)
复核期主要设计成果
项目名称 客户企业 完成交付时间 设计成果产业化及效果
复核期主要新增硬件设施
仪器设备名称 台（套）数 价值 设备完好率 使用情况
复核期主要新增软件
软件名称 数量（套） 价值 使用情况 备注
企业工业设计中心复核表（三）
中心运营情况及贡献
重点是中心运营情况，主要业绩，在行业内的水平和引领作用，对企业发展的贡献等情况
发展目标完成和规划实施情况
重点是中心两年来（对照《申请表》）创新建设、有效投入、设计成果等指标完成情况，和组织体系建设、运营模式创新、人才队伍建设等规划实施情况，及《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》的符合性
其他相关情况
省级主管部门评价意见
（盖章）
年 月 日
附件3
国家级工业设计中心
申 请 表
(工业设计企业)
工业设计企业名称（盖章）：
所属地区：
填报日期： 年 月 日
工业和信息化部印制
填 表 须 知
1.填写本申请表应确保所填资料真实准确。
2.本申请表需用黑色笔或电子方式填写，要求字迹清楚。
3.本申请表所有填报项目页面不足时，可另附页面。
4.所填事项中涉及批准、获奖、知识产权及地方政府制定政策、规划等事项，需附相关佐证材料。
企 业 声 明
1.本企业自愿向工业和信息化部提出国家级工业设计中心申请。
2.本企业自愿遵守工业和信息化部《国家级工业设计中心管理办法（试行）》及相关文件规定。
3.本企业自愿提供国家级工业设计中心审查、管理、监督所需的数据资料，并为其审查工作提供方便。
4.本企业所提供的申请表内容和附件材料均属实，若出现问题，愿承担一切责任。
申请企业法人代表（签名）：
年 月 日
工业设计企业情况（一）
单位：万元、个、%
工业设计企业名称
企业地址
基本情况 成立时间 注册资本
资产总额 职工人数
所有制性质 信用等级
企业是否属于 □上市企业 □高新技术企业
主要服务领域
人员构成 管
理
人
员 人员 姓名 职务 联系电话
负责人
联系人
专业人员 工业设计从业人数
其中：本科及以上学历人员数及占比
具有技师（高级技师）职业资格的人员、高级专业技术职务人员数及占比
近两年主要指标 20 年 20 年 两年总额
经济指标 公司营业收入
其中：工业设计服务收入
及占比
利税总额
利润总额
工业设计成果 工业设计项目完成数
承担服务外包项目数
其中:承担国外项目数
专利数(申请/授权)
其中:实用新型(申请/授权)
外观设计(申请/授权)
版权及其他著作权(申请/授权)
工业设计企业情况（二）
单位：万元、%
设计成果获奖情况
获奖作品 奖项名称 获得时间 授奖部门(或机构)
主要设计成果
项目名称 客户企业 完成交付时间 设计成果产业化及效果
主要硬件设施
仪器设备名称 台（套）数 价值 设备完好率 使用情况
主要软件
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