商务部 国家质检总局


《2008年食糖进口关税配额申请和分配细则》商务部公告2007年第78号


　　根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二00三年第4号），制定了《2008年食糖进口关税配额申请和分配细则》，现予以公告。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商　务　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十九日


　　　　　　　　　　　　2008年食糖进口关税配额申请和分配细则

　　根据《农产品进口关税配额管理暂行办法》（商务部、国家发展和改革委员会令二○○三年第4号），现将2008年食糖关税配额数量、申领条件和分配细则公告如下:
　　
　　一、2008年食糖进口关税配额量为194.5万吨，其中70%为国营贸易。
　　
　　二、食糖进口关税配额申请者的基本条件为:2007年10月1日前在工商管理部门登记注册并按规定通过了工商部门最近一次年度审验；2005年至2007年在海关、外汇、工商、税务、质检、社保、环保等方面无违规记录；没有违反《农产品进口关税配额管理暂行办法》的行为。
　　
　　在具备上述条件的前提下，配额申请者还必须满足下列条件之一:

　　（一）国营贸易企业；
　　（二）具有国家储备职能的中央企业；
　　（三）2007年有食糖进口实绩的企业；
　　（四）日加工原糖600吨以上（含600吨）、注册资金1000万元以上（含1000万元）、年销售额2亿元以上（含2亿元）的制糖企业；
　　（五）以食糖为原料从事加工贸易的企业。

　　三、关税配额申请者需提供如下材料：

　　（一）农产品进口关税配额申请报告；
　　（二）农产品进口关税配额申请表；
　　（三）按规定通过工商部门最近一次年度审验的企业法人营业执照（副本）复印件；
　　（四）有资质的会计师事务所出具的企业2006年度审计报告或办理2006年税务年检时提交的“2006年增值税一般纳税人年审登记表”复印件。

　　有进口实绩的申请者只需提供以上1-3项规定的材料；新申请企业需提供以上规定的全部材料。如新申请企业属2006年以后建成投产的，还需提供主管部门对建设项目的可行性研究报告批复文件（或项目建议书批复文件）以及竣工验收报告。

　　四、食糖进口关税配额分配的基本原则是根据上年进口实绩、生产能力、销售额及其他相关商业标准。

　　（一） 如供分配的进口关税配额量能够满足符合条件申请者的申请总量，则按申请者申请数量分配关税配额量。

　　（二） 如供分配的进口关税配额量不能满足符合条件申请者的申请总量，则有进口实绩的申请者，优先获得以上一年进口实绩为基数的配额；按此分配后，如还有配额量，将以申请者加工能力及销售额为主要依据，在有实绩和无实绩申请者间按比例分配，申请数量低于按比例分配数量的，则按申请数量分配。

　　五、2008年食糖进口关税配额申请时间为2007年10月15日至30日。申请者须在上述时间内向工商注册地所在商务部授权机构提交申请。配额申请者可到商务部授权机构领取或从商务部网站http://www.mofcom.gov.cn/下载（复印）《农产品进口关税配额申请表》(见附件1)。

　　六、商务部授权机构负责受理本地区内注册企业的申请，并于2007年11月30日前将符合上述条件的企业申请送达商务部，同时抄报国家发展改革委。

　　七、商务部于2008年1月1日前通过授权机构向最终用户发放《农产品进口关税配额证》。

　　八、对伪造、变造或者买卖《农产品进口关税配额证》的，依照有关法律对非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，追究刑事责任。持有关税配额的最终用户有上述行为的，商务部及授权机构两年内不再受理其进口农产品关税配额的申请。

　　附件1：农产品进口关税配额申请表
　　　　2：2008年食糖进口税目表

附件1：

农产品进口关税配额申请表

申请企业盖章 ： 企业法人代表签字：
企业名称：
申请配额名称： □2007年有该农产品一般贸易进口实绩者 □2007年有该农产品加工贸易进口实绩者 □2007年无该农产品进口实绩者
一般贸易 申请数量： 加工贸易 申请数量：
报关口岸：① ② 报关口岸：① ②
企业注册地址： 企业组织机构代码：
注册资本： 工商注册号： 联系电话：
企业性质： □国有 □股份制 □民营 □外商投资
企业类型： □生产企业 □贸易企业
以下由生产企业填写：
2006年企业产品及生产能力 产品名称： 所需进口农产品名称：
日产量（吨）： 日使用量（吨）：
年产量（吨）： 年使用量（吨）：
该产品年销售额（万元）：
以下由有加工贸易进口实绩的企业填写：
2006 年加工贸易配 额 申领到配额量（吨）： 2007 年加工贸易配 额 已申领到配额量（吨）：
实际进口量（吨）： 已完成进口量（吨）：
以下由有一般贸易进口实绩的企业填写（不包括代理进口）：
2006年一般贸易配额 分配量（吨）： 2007年一般贸易配额 分配量（吨）：
实际进口量（吨）： 1-9月进口量（吨）：
调整期退回量（吨）： 调整期退回量（吨）：
是否同意对外提供本企业基本信息和配额申领数量 □ 是 □ 否
授权机构审核意见：
　　
填制说明：1、“2006年企业产品及生产能力”：指以申请农产品配额为主要原料生产的产品及生产能力。
　　 2、“日、年产量”及“日、年使用量”：指企业2006年日、年生产产量及对食糖的日、年使用量。

附件2：

2008年食糖进口税目表

税则号列 货 品 名 称


1701110001 未加香料及着色剂的甘蔗原糖
1701120001 未加香料及着色剂的甜菜原糖
1701910001 加有香料或着色剂的原糖
1701991010 砂糖
1701992001 绵白糖
1701999001 其他精制糖


建设部


建设部关于加强全国建设系统企业文化建设的指导意见
（2005年9月28日发布）

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，部机关各单位，部直属各单位
为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展现，充分发挥企业文化在建设系统改革发展中的积极作用，努力构建社会主义和谐社会，现就建设系统进一步加强和推进企业文化建设提出如下意见。
一、充分认识加强企业文化建设的重要性
建设系统企业文化建设经过２０年的实践、认识、再实践，已经积累了不少经验，取得了明显成效，且发展势头良好，但有的行业和企业，至今仍对企业文化建设的重要性认识不足，工作不到位，发展也很不平衡。
加强企业文化建设，是贯彻党的十六大精神的具体行动。党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越未越突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。建设系统各行业，既有国民经济的支柱行业，又有与人民生活息息相关的窗口行业，在综合国力竞争中具有举足轻重的地位和作用。搞好建设系统的企业文化建设，对于促进国民经济的发展，提高综合国力至关重要。
加强企业文化建设，是构建社会主义和谐社会的内在要求。构建和谐社会，首先就要在构建和谐行业、和谐企业上下功夫。建设系统的工作多是政策性、服务性和群众性很强的工作，城乡规划、房地产、市政公用设施建设与管理、工程建设与质量安全等都涉及到人民群众的切身利益，影响稳定的因素多，是社会矛盾易发、高发领域。加强建设系统企业文化建设，最大限度地构筑以人为本的生存“软环境”以及和谐共存的“精神生态”，这对于维护人民群众的根本利益，保持社会稳定具有重要意义。
加强企业文化建设，是提升企业核心竞争力的重要途径。在全球经济日益一体化的今天，企业间的竞争已经逐步从价格竞争、质量竞争、服务竞争走向更高层次的文化竞争。企业文化在未来十年中将成为企业兴衰的关键因素。只有建设优秀且强势的企业文化，才能凝聚员工，内强素质，外树形象，赢得市场，进而提升企业核心竞争力。
加强企业文化建设，是实现思想政治工作创新的突破口。多年来，建设系统广大政工干部就思想政治工作如何创新，如何更好地为经济建设服务进行了积极探索。长期实践证明，加强企业文化建设是在现代企业制度下对思想政治工作的创新，它能够实现思想政治工作与经济工作、管理工作的有机结合，更好地为经济工作服务。
二、企业企化建设的指导思想、总体目标与基本内容
企业文化建设的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化的基础上，积极吸收借鉴国外现代管理的优秀成果，坚持以人为本、全员参与，突出个性、避免雷同，立足实际、注重实效，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向，具有鲜明时代特征和建设系统行业特色的企业文化，促进建设系统企业和行业协调健康发展。
企业文化建设的总体目标以构建社会主义和谐社会为总目标，力争用三年左右的时间，初步建立起适应改革开放和社会主义市场经济发展要求，符合建设系统企业发展战略，体现员工根本利益，具有建设系统各行业特色的企业文化体系。企业管理达到现代化水平，员工的潜能得到充分发挥，实现企业文化与企业战略的和谐一致企业发展与员工发展的和谐一致企业文化优势与竞争优势的和谐一致企业健康与人的健康和谐一致。
企业文化建设的基本内容：加强精神文化的提炼、制度文化的创新、行为文化的倡导和物质文化的构建。具体内容是总结、提炼、培育鲜明的企业精神树立以人为本，促进经济社会和人的全面发展的经营理念建立以市场为导向的经营哲学形成以诚信经营为核心的职业道德构建符合企业文化理念的各项管理制度、操作规程、工作职责、行为规范导入企业视觉识别系统，建立企业标识体系加强企业文化设施建设，优化企业环境，营造浓厚的文化氛围实施名牌战略，打造企业品牌，增强企业的市场占有率提升企业的知名度、信誉度和美誉度，树立企业良好的公众形象。
三、企业文化建设的组织实施
企业文化建设的工作思路采取全员参与同专家论证相结合的办法，对传统的企业文化要弘扬先进的、更新滞后的、摒弃落后的。在企业改革改制、资产重组中，要认真搞好企业文化的整合和优化，继承传统经验，借鉴成功经验，总结新鲜经验。要通过整合优化，努力把企业文化建设成个性鲜明的特色文化、整体优化的系统文化、与时俱进的创新文化、卓越超群的品牌文化。
企业文化建设的规划与发展。要特别重视企业文化建设规划的制定，针对本企业的实际情况，在广泛调研、充分论证的基础上，制定符合实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的企业文化建设规划，为企业文化建设工作提供有针对性的指导。
加强企业文化载体与阵地建设。载体与阵地是企业文化赖以存在和发挥作用的物质手段，是开展企业文化建设的重要保证。一方面可以运用诸如ＣＩＳ等技术性的手段，通过理念识别、行为识别、视觉识别等一系列方法来整合企业资源，从整体上提升企业形象另一方面组织开展健康向上、特色鲜明、形式多样，寓教于乐的群众性业余文化活动，普及科学知识，抵御各种错误和腐朽思想的侵蚀，营造键康、祥和、温馨的文化氛围，满足员工的精神生活和文化生活的需求，形成企业文化建设的合力，展现建设系统广大干部职工昂扬向上、奋发有为、务实求真、追求卓越的精神风貌。
四、加强对企业文化建设的领导
高度重视企业文化建设。“管行业必须管行业的思想政治工作”。各级建设行政主管部门要加强对企业文化建设的指导。企业领导人是企业文化建设的倡导者和指挥者，在企业文化建设中起关键作用。领导者要以高度的自觉，着眼于企业长远发展，要用战略的眼光，出思想，出对策，提出正确的经营哲学和价值观念，并以身作则，率先垂范。要带领员工进行企业的体制创新、制度创新和管理创新，把全体员工认同的文化理念用制度规定下来，渗透到企业经营管理的全过程。
建立健全企业文化建设的领导体制。建设先进的企业文化是企业党政领导的重要职责。企业党政领导要站在企业发展的战略高度重视企业文化建设，把企业文化建设纳入重要的议事日程，与企业其它工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。要明确企业文化建设的决策机构、主管部门和领导责任、分工合作、责任到人。企业党委党组要加强对企业文化建设的领导，主动承担起企业文化建设的组织、研究、协调工作，把提高经营管理者抓企业文化建设的能力作为班子建设的一项重要内容来抓，构筑党组织领导、经营管理者主导、工团组织参与、有关部门紧密配合齐抓共管的企业文化建设组织体制。企业文化是企业主要经营管理者所烙守和倡导的文化，他们是第一责任人，在企业文化建设中起到主导作用，自觉担负起企业文化建设设计者、领唱者、带头实践者的担子。
不断完善企业文化建设的运行机制。要明确工作机制，建立权责明确、分工负责、上下贯通、关系协调的企业文化建设体系，保证企业文化建设工作的顺畅运作。要建立考核评价和激励机制，把企业文化建设纳入企业经营者业绩考核体系，定期对企业文化建设的成效进行考评和奖惩。要建立保障机制，设立企业文化建设专项经费。加大企业文化建设软硬件投入，为企业文化建设提供必要的资金支持和物质保证。
坚持结合，注重实效。把企业文化和企业思想政治工作有机地结合在一起。要用企业文化建设的方式方法，改进传统的思想政治工作，提高思想政治工作的针对性、实效性和时代性，增强说服力和感染力。大兴求真务实之风，将企业文化建设与生产经营管理融为一体，立足企业实际，符合企业定位，扎实有效地创建特色鲜明的企业文化体系。要围绕中心、服务大局，不但追求企业的经济效益，而且要追求企业的社会效益和员工的切身利益。
加强对企业文化建设的指导。中国建设职工政研会要发挥研究策划咨询职能，组织专门人员帮助企业搞好企业文化建设的宣传策划举办企业文化建设专业培训班，培训骨干加强企业文化建设调研，总结交流推广企业文化建设新鲜经验，推动建设系统企业文化建设不断向纵深发展。