安徽省黄山市人民政府办公厅


黄山市人民政府办公厅关于印发市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知

黄政办〔2010〕55号


各区、县人民政府，黄山风景区管委会，黄山经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

　　《黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。


二○一○年七月七日


黄山市国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定


　 根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈黄山市人民政府机构改革方案〉的通知》（厅〔2009〕60号），设立市国土资源局，为市政府直属机构。

　　一、职责调整　　（一）取消已由国务院、省政府、市政府公布取消的行政审批事项。　　（二）将科技成果转化具体实施的职责交给事业单位和社会中介组织。　　（三）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构资质认定职责交给相关协会。　　（四）加强土地供需调控和问题平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。

　　二、主要职责　　（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。贯彻执行国家、省国土资源工作方针、政策和法律法规，起草有关土地、矿产资源和测绘管理的规范性文件； 拟订全市国土资源发展规划并组织实施，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；拟订涉及国土资源在经济运行、城乡统筹等方面的调控政策和措施；制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。　　（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施国土资源调查评价技术规程和开发利用标准；组织、指导国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。　　（三）承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划、测绘规划以及土地利用年度计划和土地开发复垦整理、地质灾害防治、矿山环境保护等专项规划；指导和审核县、乡（镇）土地利用总体规划、矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划。　　（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益；组织承办和调处权属纠纷，负责土地确权工作。　　（五）承担保护全市耕地的责任,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并组织实施耕地保护和鼓励耕地开发管理办法；组织开展基本农田保护工作,监督占用耕地补偿制度执行情况；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；承担报国务院、省政府和市政府审批的各类用地的审核、报批工作。　　（六）承担及时准确提供全市国土利用各种数据的责任。制定并实施地籍管理办法；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织指导地籍信息系统建设；负责各类土地登记资料整理、共享和汇交的监督管理，提供社会咨询服务。　　（七）承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准，负责城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用工作;按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等工作，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;组织实施禁止和限制供地目录、划拨用地目录等。　　（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。　　（九）负责矿产资源综合管理。负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证;负责对矿产资源开发、利用、保护实施监督管理；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；组织编制和实施矿业权设置方案。　　 （十）负责地质勘查行业和矿产资源储量管理。组织实施地质调查评价、矿产资源勘查,管理市级地质勘查项目,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果;统一管理公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。　　（十一）承担地质灾害防治和地质环境保护的责任。负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作；制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案，指导应急处置；组织实施矿山地质环境保护；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质的勘查和评价工作，监测、监督防止地下水的过量开采与污染；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价工作。　　（十二）组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；负责测绘单位资质审查和测绘任务登记、测绘产品质量监督和管理；依法对测绘基准和测绘控制系统、测绘成果进行管理，保护测量标志;组织指导基础地理信息系统建设和基础地理信息社会化服务；依法管理全市地图编制工作，管理并审核地名在地图上的表示。　　（十三）依法征收资源收益,规范、监督资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门指导、监督土地开发、整理、复垦资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家、省、市出资形成的矿业权权益；负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理。　　（十四）推进国土资源科技进步，组织开展对外合作与交流。负责国土资源科技发展和人才培养有关工作；推进国土资源信息化和信息资料公共服务。　　（十五）负责屯溪土地、矿产资源和测绘的直接管理工作。　　（十六）承办市政府交办的其他事项。

　　三、内设机构　　根据上述职责，市国土资源局设7个内设机构： （一）办公室　　综合协调机关政务和日常事务工作;负责有关重要会议的组织和文件起草、文电、机要、档案、保密、接待及资产管理等事务；承担国土资源信息化和信息资料公共服务；负责局机关和局属单位机构编制、人事管理和教育培训等工作；按照干部管理权限，承担县（区）国土资源主管部门领导班子和相当职级干部管理的有关工作；承担对外交流合作与科技工作；负责局机关离退休人员的服务管理工作。 （二）财务科　　承担国土资源有偿使用工作，参与土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益有关管理工作；依法承担国土资源专项收入征管工作；承担有关工作经费、专项资金、基金的管理工作；负责局机关和直属单位经费预决算工作；监督管理机关及直属单位国有资产；指导直属单位的财务工作。 （三）法规科　　开展国土资源形势分析和重大课题调研，提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议，拟订涉及国土资源的调控政策和措施；组织起草规范性文件草案；承担局机关规范性文件合法性审查及行政复议、行政应诉工作；组织开展国土资源法律法规宣传教育培训、国土资源行政执法听证工作；监督检查国家土地资源、矿产资源和测绘法律法规执行情况；依法组织查处土地、矿产资源和测绘违法案件；推进国土资源行业依法行政。 （四）规划与耕地保护科　　组织编制和实施国土、土地利用、矿产资源、地质环境等综合规划；组织编制资源调查评价、勘查、开发、整理、复垦等专项规划；依法指导和审核县（乡）国土规划、土地利用总体规划和矿产资源规划；参与审核报国务院、省政府、市政府审批的涉及土地、矿产的相关规划；编制实施土地利用计划和国土资源调查评价计划；承担建设项目用地预审；统一管理城乡土地征收和农用地转用工作，统一审核征收征用建设用地；承办报市以上人民政府审批的各类建设用地审查、报批工作；承担基本农田保护、土地整理、复垦开发工作；承担耕地保护目标责任制考核的有关工作，监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。 （五）土地利用管理科　　承担城乡建设用地和土地市场管理工作；规范土地使用权出让、租赁、作价出资和转让行为；拟定并实施土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理办法；承担节约集约用地评价和建设用地分等定级；组织实施基准地价、标定地价等地价制度，对土地市场和地价实施动态监测。 （六）地籍测绘管理科（行政审批服务科）　　统一管理城乡地政、地籍工作；管理并组织开展全市土地资源现状调查、动态监测、地籍权属调查、变更调查及土地统计；承担综合统计工作；指导监督地籍管理技术规定、标准的执行，负责并指导地籍信息系统建设；指导和办理土地确权、土地定级和土地登记、发证工作；承担调处土地权属纠纷；组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目；指导监督测绘成果质量管理和测绘成果资料汇交，审核重要地理信息数据；监管测绘单位资质；负责测量标志的保护；管理并审核地名在地图上的表示；根据授权管理测绘行业的计量工作和标准化工作。 （七）地质矿产管理科　　依法进行矿产资源开发、利用和保护的监督管理；负责授权范围内的采矿权、探矿权的初审、登记发证；组织调处采矿权属争议纠纷，维护采矿秩序；组织实施矿产资源储量管理办法、标准和规程；负责矿产资源储量评审登记统计工作；组织实施矿山矿产资源储量动态监督管理；承担矿产资源补偿费的征收、矿产地储备、压覆矿产资源管理等事项；承担矿业权评估和地质资料的汇交管理工作；组织矿产资源调查评价；编制地质勘查规划并组织实施；监督管理地质勘查活动；负责地质勘查成果和地质勘查单位资质管理工作；负责组织实施矿山地质环境保护的监督管理工作。

　　四、人员编制　（略）

　　五、其他事项　　河道采砂管理的职责分工。市国土资源局对保障河道内砂石资源合理开发利用负责，市水利局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责，市交通运输局对河道采砂影响通航安全负责。由市水利局牵头，会同市国土资源局、市交通运输局等部门，负责河道采砂监督管理工作，统一编制河道采砂规划和计划。河道采砂的水上执法监管，要充分发挥交通运输部门执法机构的作用。



国家海洋局


关于印发《国家海洋局涉外活动中安全保卫工作若干规定》的通知
1995年8月16日，国家海洋局

局属各单位、机关各部门：
党的第十一届三中全会以来，随着改革开放的日益深入，我局涉外活动和派出的各类出国出境团组及人员不断增加，来访的境外人员也越来越多，给涉外的安全保卫工作带来了一些新的情况和问题，各单位党委和领导务必要引起高度重视。为维护国家安全和社会政治稳定，保障改革开放事业和海洋工作的顺利进行，现将《国家海洋局涉外活动中安全保卫工作若干规定》印发给你们，望认真贯彻执行。

国家海洋局涉外活动中安全保卫工作若干规定
当前，在改革开放的新形势下，我局各单位同国外、境外（以下凡文中出现国外字样，均含境外）交往日增多，合作内容愈加广泛。为加强涉外活动中的安全保卫工作，特制定本规定。

第一章 严格政审工作，加强行前教育
第一条 严格政审工作，是做好涉外安全保卫工作的一项重要措施。凡出国、出境（以下凡文中出现出国字样，均含出境）或远洋出海人员，须由本人详细填写出国或远洋出海人员审查表，经所在单位领导审查，报局人劳司统一审核后，由局领导审批。政审工作必须坚持原则，层层把关，杜绝形式主义和欺上瞒下。
第二条 加强出国及远洋出海人员的行前教育，提高国家安全意识，增强拒腐防变能力，是做好涉外活动中安全保卫工作的基础。
1、凡大型出国团体（含远洋出海）出国临行前，各单位要做好政治动员，明确任务，强调纪律，严格规章。
2、根据出国、远洋出海的时间、地点和人员等情况，必要时可邀请当地国家安全机关、公安机关的同志介绍到达地的敌情、社情、风俗等情况，有针对性的进行教育。
3、采取播放录相片等多种形式，充分利用正反面典型，进行形象化教育，提高出国人员的国家安全意识。
4、对出国人数少的团组，可结合实际进行重点教育。在交待任务时，应有针对性的提出要求，强化纪律，严格请示、汇报制度。

第二章 加强管理，做好涉外活动中安全保卫工作
第三条 各单位接待的国外代表团以及来局访问、讲学的国外专家、学者、外籍工作人员的接待计划、人员名单、报送的文件等，在报送有关部门的同时，应报局国家安全小组（办事机构设在保卫处）。对派往国外留学、 进修人员以及常驻国外的工作人员，在办理出国手续时，应同时将本人的出国审查表报局国家安全小组。
第四条 对出国留学、进修人员，除坚持按出国人员的政治条件审查外，还要注意了解其国外经济担保人的政治背景情况。对那些出国后可能对我国安全和利益造成危害的、不得批准出国。
第五条 为了保证出国人员的安全，凡临时派出的出国代表团，人员在30人以上的（含30人），要指派专人或派保卫干部负责安全保卫工作。对出国留学、进修以及派往国外的工作人员，有关部门要依靠我驻外使、领馆及其他渠道加强联系，做好工作，注意关心和了解他们在国外的工作、思想、学习、生活情况，发现问题要及时妥善处理。
第六条 我局在举办大型涉外活动时，如组织外宾、境外人员参观、展览、参加会议等，应派保卫干部（负责国家安全工作的人员）负责安全保卫工作。
第七条 凡在对外活动中发生出国人员叛逃、变节或要求“政治避难”、留外不归的；或被敌特机关收买、策反、绑架以及出卖国家秘密的，要及时向我驻国外使、领馆报告，同时，还要向局国家安全小组和国家安全机关报告。
第八条 凡出国人员在国外落入敌特圈套、敌特秘密突击策反，回国后及时向组织作了彻底交待的，各派出单位要及时报告局国家安全小组，由局国家安全小组报告国家安全部门。对此类人员应注意掌握政策，问题已经交待清楚的，应予欢迎，不得有任何歧视。
第九条 在涉外活动中，发现对方有敌特派遣、勾联、策反或搜集我方情报的可疑迹象或违反我国法律、法令、法规和发生其他涉及国家安全的情况，以及外国人馈赠的有反动内容的宣传品、淫秽物品等，有关人员须及时、主动向组织报告。
第十条 对掌握党和国家重要机密（包括掌握重大技术机密和国防尖端技术）的人员必须出国时，要认真执行《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》等规定。与此同时，要采取适当保护措施，确保安全。
第十一条 对未了结刑事、民事案件的；正在服刑期的；正在劳动教养的；正在侦察有刑事、经济犯罪嫌疑的人。不得批准出国。
第十二条 申请出国人员不得弄虚作假，伪造情况，骗取组织信任; 不得歪曲、捏造事实，对他人进行诬告；不得行贿。违者视情节轻重，可以不批准出国或给予行政处分，直至追究法律责任。
第十三条 出国（含远洋出海）人员不得擅自举办外国（境）记者招待会；不得协助偷渡者外逃，否则将绳之以法。
第十四条 出国人员必须严格执行国函（1989）59口号文件《国务院关于修订海关对我出国人员进行出境行李物品的管理规定的批复》。
第十五条 出国人员严禁嫖娼、赌博和私藏传播淫秽物品。
第十六条 出国团、组、队以及出国留学、进修等人员，回国后，要把遵守外事纪律，维护祖国尊严，保卫国家安全以及自己的生活、工作、思想、学习等情况，向有关部门汇报。对表现好的要予以表彰或奖励，对违反外事纪律和国家法令者，轻者给予行政处分，重者追究法律责任。

第三章 涉外活动中的行为准则
第十七条 忠于祖国，发扬爱国主义精神，坚决维护民族尊严。不做任何不利于祖国的事，不说任何不利于祖国的话。
第十八条 在对外一切活动中，要严格按照党和国家的方针政策办事。
第十九条 坚持无产阶级国际主义，不搞大国沙文主义。
第二十条 站稳立场，坚持原则，富贵不淫，贫贱不移，威武不屈。
第二十一条 分清内外，提高警惕，保守国家机密，严格执行保密规定。
第二十二条 不许背着组织同外国〔境）机构交往，不许利用职权和工作关系营私牟利；反对各种不良倾向和不正之风。
第二十三条 严禁酗酒。在对外活动中，饮酒不得超过本人酒量的三分之一。
第二十四条 坚持勤俭办外事的原则，反对铺张浪费，发扬艰苦朴素的优良传统，抵制资产阶级思想的侵蚀。
第二十五条 加强组织观念，自觉遵守纪律，如实反映情况，严格执行请示报告制度，顾全大局，协同对外。

第四章 附 则
第二十六条 本规定的内容由局办公室负责解释。
第二十七条 本规定从1995年9月10日起施行。