福建省人大常委会


厦门市禁止赌博条例
福建省人大常委会


（1996年8月9日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年10月1日起施行）


第一条 为加强社会主义精神文明建设，维护社会治安秩序，严厉禁止赌博活动，遵循有关法律、行政法规的基本原则，结合本市实际，制定本条例。
第二条 赌博是妨碍社会管理秩序的违法、犯罪行为，凡在本市范围内进行赌博活动的，依照本条例处理。
第三条 各级人民政府负责领导查禁赌博的工作。各级公安机关是查禁赌博的主管部门，负责本条例的具体实施。
第四条 对赌博活动，任何公民均有权劝阻、制止和检举、揭发，并协助公安机关查处。公安机关对检举人员负有保守秘密的义务。
第五条 机关、团体、企业事业单位、镇（街）和村（居）民委员会应对本单位的工作人员和村（居）民进行禁赌宣传教育，积极协助公安机关查禁赌博，发现赌博应及时制止或报告公安机关查处。
对发生在本单位的赌博放任不管、不向公安机关报告的单位负责人，由上级主管部门给予行政处分。
第六条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。
第七条 有下列行为之一，尚不够刑事处罚的，依照规定实行劳动教养，可并处三千元以上三万元以下的罚款：
（一）参与赌博，个人参赌的财物在一万元以上的；
（二）因赌博被公安机关处罚后又继续赌博的；
（三）为赌博提供场所、赌具、赌资、交通通讯工具，从中牟利的；
（四）多次为赌博放哨、通风报信、护场的；
（五）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；
（六）在公共场所设局聚赌的；
（七）聚众赌博，有抽利行为的。
第八条 有下列行为之一的，处十五日以下拘留，可并处三千元以下罚款：
（一）参与赌博，个人参赌的财物在一千元以上不满一万元的；
（二）为赌博提供场所、赌具、交通通讯工具的；
（三）为赌博放哨、通风报信、护场的。
第九条 参与赌博，个人参赌的财物不满一千元的，处一千元以下的罚款，或给予批评教育，责令具结悔过。
第十条 包庇赌博违法分子，阻挠公安人员查处赌博或对检举人、证人打击报复的，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留，或者依照规定实行劳动教养，可并处五千元以下罚款。
第十一条 有下列行为之一的，在本条例规定的处罚幅度内从重处罚：
（一）国家机关工作人员参与赌博的；
（二）教唆、诱骗、胁迫未成年人进行赌博的；
（三）依法应当从重处罚的其他情节。
第十二条 有下列行为之一的，可在本条例规定的处罚幅度内从轻处罚或不予处罚：
（一）主动投案交待赌博行为，有悔改表现的；
（二）有检举立功表现的；
（三）依法应当从轻或不予处罚的其他情节。
第十三条 国家工作人员参赌、设赌或为赌博提供条件、通风报信的，除依照本条例规定从重处罚外，并由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第十四条 旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业等单位，对发生在其经营的场所和交通工具内的赌博，放任不管、不向公安机关报告的，处一万元以上三万元以下的罚款，并责令限期整顿，对主管负责人和直接责任人处三千元以下罚款；经整顿仍不改正的，移交工商行政管
理部门依法处理。
出租屋业主或受委托的出租屋管理人对发生在出租屋的赌博放任不管、不向公安机关报告的，处三千元以上一万元以下的罚款。
第十五条 利用游戏机、计算机软件进行赌博活动的，比照本条例第七条、第八条、第九条的规定处罚。
第十六条 赌债和明知他人用于赌博而提供的借贷，不受法律保护。对索讨赌债所得和为赌博提供的借贷资金予以没收。
第十七条 公安机关及其工作人员在查处赌博中有玩忽职守、徇私枉法、侵吞财物、敲诈勒索等违法犯罪行为的，依法追究其责任。
第十八条 各级人民政府、公安机关对检举揭发赌博、查处赌博的有功单位和人员，应予表扬、奖励。具体奖励办法由市人民政府制定。
第十九条 对查获的参赌财物、赌具以及赌博所得，一律没收。
依照本条例罚款和没收的财物，应当场清点登记，开具凭证。
罚款和没收的财物一律上缴国库。
第二十条 个人参赌的财物数额无法确定时，按参赌财物的价值总额依参赌人数平均计值。
第二十一条 当事人对处罚机关依照本条例所作的处罚不服的，可依法申请行政复议，对行政复议不服的，可依法向人民法院起诉。
第二十二条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年8月9日
黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市人才流动管理条例

(1995年4月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市
园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)


　　第一章　总　则


　　第一条　为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，培育和发展人才市场，促进人才的合理有序流动和人才资源的合理配置，保护用人单位和流动人才的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内（不含人事关系在省的中直单位和省属单位之间的流动）的人才流动管理。
　　第三条　本条例所称人才，是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格以及其他具有专业特长的人员。
　　本条例所称人才流动，是指除进入国家机关、社会团体和正常调动以外，通过双向选择，各类人才的工作单位或者地区发生变动。
　　第四条　市人事部门主管本行政区域内的人才流动管理工作，负责本条例的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　区、县（市）人事部门按照权限管理本行政区域内的人才流动工作。
　　市、区、县（市）人事部门所属人才交流机构负责人才流动服务工作。

　　第二章　人才流动

　　第五条　鼓励人才向郊区、外县、农村、企业和经济、文化相对落后的地区流动。
　　第六条　下列人才流动应当按照管理权限履行审批手续：
　　（一）县以上的重点建设工程、重大科研项目的主要技术、业务负责人；
　　（二）从事国家机密工作在保密期限内的人员；
　　（三）中、小学教师；
　　（四）经国家、省、市批准的有突出贡献的中青年专家和专门人才；
　　（五）正在接受行政、司法审查的人员；　　
　　（六）国家、省规定的其他人员。
　　第七条　要求流动的人才，应当向其所在工作单位提交流动申请书，所在工作单位应当在接到流动申请书之日起三十日内予以答复；逾期不答复的，视为同意流动。同意流动的，应当在六十日内办理流动手续。所在工作单位不得对流动人员收取不合理费用或者借故刁难、打击。
　　第八条　企事业单位可以采用多种形式，从国内外引进各类人才。
　　引进的人才享受市人民政府制定的优惠政策和引进单位的优惠待遇。
　　用人单位及其主管部门引进外地人才，应当到市、区、县（市）人事部门办理有关手续。
　　第九条　对引荐外地人才和国外留学生有功的人员，用人单位可予以奖励。

　　第三章　人才市场

　　第十条　用人单位和人才应当按照公平、平等、竞争、择优、守约的原则参加市场交流活动，享有双向自主互选的权利。
　　第十一条　市、区、县（市）人事部门可以开办人才市场。
　　人才市场的业务范围：
　　（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　（二）向用人单位推荐人才或者受单位委托招聘人才；　　
　　（三）举办人才交流集市；
　　（四）为非在职“五大”（业大、函大、电大、职大和自学成才）毕业生和未落实工作单位的大中专毕业生、研究生的就业服务；
　　（五）组织与择业有关的人才培训和提供场地、考试、测评等项服务；
　　（六）组织国内外人才的输出和引进；　
　　（七）为各类人才从事业余兼职提供服务；
　　（八）提供人才流动法律、法规和政策咨询；
　　（九）人事部门委托的其他业务。
　　第十二条　其他部门和单位开办人才市场中介组织，应当具备下列条件：
　　（一）具备固定的活动场所和必要的设施、设备、资金；
　　（二）具有相适应的文化程度、专业知识和熟悉有关人才交流方面的法律、法规和政策的工作人员；
　　（三）具有健全的管理制度；
　　（四）具有法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第十三条 人才市场中介组织的业务范围：
　　（一）提供人才信息及相关服务；
　　（二）接受用人单位委托，组织人才招聘；
　　（三）举办与择业相关的人才培训和测评服务。
　　第十四条　开办人才市场中介组织，应当经市、县（市）人事部门审查同意后，到工商部门办理注册登记手续。
　　第十五条　用人单位需刊（播）发招聘人才广告、启事的，应当持下列材料，到市、县（市）人事部门办理审批手续：
　　（一）营业执照或者副本；
　　（二）单位和经办人证明；
　　（三）招聘人才的专业、数量、条件、要求及待遇的说明；
　　（四）拟刊（播）发的广告文稿。
　　外地在本市招聘人才，用人单位应当提交所在地地市级以上人才交流机构的批件。
　　第十六条　用人单位举办人才交流大会，应当经市、区、县（市）人事部门批准。
　　第十七条　人才市场和人才市场中介组织，应当依法经营，诚实中介，按照规定收费。
　　严禁中介组织、用人单位以招聘为名谋取钱财以及招聘活动中各种欺骗歧视行为。
　　第十八条　用人单位与所聘人员应当签订聘用合同。聘用合同应当载明合同期限、工作内容、工作条件、工作报酬、劳动保护、工作纪律、合同终止的条件、违反合同的责任等内容。
　　聘用合同应当经人事部门鉴证。

　　第四章　档案管理

　　第十九条　下列人员的人事档案，由市、区、县(市)人才交流机构按照管理权限管理：
　　（一）辞职或者被辞退人员；
　　（二）外资企业、外国企业驻哈代表机构的中方人员；
　　（三）中外合资、合作经营企业新聘用的中方人员；　　
　　（四）乡镇企业、民营科技企业、民办学校和私营企业聘用的专业技术人员和管理人员；
　　（五）非在职“五大”毕业生和国家不包分配暂未落实工作单位的大中专毕业生、研究生；
　　（六）自费出国留学人员；
　　（七）外省、市驻哈机构在哈所聘用的人员。
　　第二十条　人才交流机构管理流动人员人事档案应当提供下列服务：
　　（一）管理档案和接转人事关系；
　　（二）办理普调工资手续，记载档案工资；
　　（三）办理专业技术职务任职资格的申报或者评审手续；
　　（四）计算工龄；
　　（五）办理待业、养老保险手续；
　　（六）办理出国、出境政审手续；
　　（七）办理转正、定级手续；
　　（八）办理保留全民所有制身份；
　　（九）办理其他人事业务。
　　非公有制企业人员的专业技术职务任职资格评审，按照国家有关规定办理。
　　第二十一条　对同意流动的人员，在离开原工作单位三十日内，原工作单位应当向人才交流机构移交档案，不移交的，人才交流机构有权调转流动人员的人事档案。
　　第二十二条　流动人员或者用人单位，应当按照规定标准向人才交流机构交纳档案管理费。

　　第五章　争议处理

　　第二十三条　市、区、县（市）设立人才流动争议仲裁委员会，负责人才流动的争议仲裁。
　　第二十四条　当事人因人才流动发生争议的，应当协商解决；协商不成的，可以向人才流动争议仲裁委员会申请仲裁；对人才流动争议仲裁委员会裁决不服的，可以在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
　　人才流动争议仲裁委员会作出的调解书、裁决书发生法律效力后，一方当事人拒不执行的，人才流动争议仲裁委员会可以直接执行或者申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　人才流动争议仲裁办法，由市人民政府另行制定。
　　第二十六条　对由国家出资培训的人才，除师范院校毕业生外，原工作单位不得收取培训费；由原工作单位出资培训，在市内流动的，可以按培训后工作年限逐年递减百分之二十收取补偿费；流动到外地的，可以按培训后工作年限逐年递减百分之十收取补偿费。
　　第二十七条　人才流动中，因住房与原工作单位发生纠纷，按照流动人员与原工作单位签订的住房协议办理；未签订协议的，流动人员在五年内可以继续使用，但应当签订协议，其中到农村和乡镇、区街、民营科技企业工作的，在用人单位未解决住房前，原工作单位不得收回住房。
　　第二十八条　人才流动中发生知识产权纠纷的，按照国家有关知识产权的法律、法规的规定处理。

　　第六章　法律责任

　　第二十九条　对违反本条例规定的，由市 、区 、县（市）人事部门单独或者会同工商部门依照管理权限，按照下列规定处罚：
　　（一）违反本条例第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条第二款规定的，责令停止活动，没收非法所得，并按照非法所得一至三倍处以罚款；
　　（二）违反本条例第十七条第一款规定的，责令退还超收的款项，并按照超收款项的一至三倍处以罚款；
　　（三）违反本条例第二十二条规定的，责令其补交，并按日缴纳百分之一的滞纳金；拒不交纳的，停止提供人才流动服务。
　　第三十条　执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
　　第三十一条　属于本条例第六条规定的人才未经批准擅自离职的，责令限期改正，逾期不改正的，原工作单位或者主管部门可予以行政处分或者按照国家有关自动离职的规定处理。
　　第三十二条　人事行政部门、人才交流机构、人才市场和人才市场中介组织的工作人员，在人才流动工作中滥用职权、以权谋私、侵犯用人单位和流动人才合法权益的，由其所在工作单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，执罚部门可以向人民法院申请强制执行。
　　第三十四条　罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

　　第七章　附　则

　　第三十五条　本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
　　第三十六条　本条例自公布之日起施行。