江苏省南京市人民政府


南京市节能监察办法

政府令第239号


　　《南京市节能监察办法》已经2005年6月14日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年8月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长蒋宏坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○五年六月二十一日



　　第一章 总 则

　　第一条 为保障节能法律、法规和规章的实施，规范节能监察行为，根据《中华人民共和国节约能源法》、《江苏省节约能源条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称节能监察，是指各级人民政府节能主管部门及其下属的节能监察机构依法对能源生产、使用、经营单位以及其他相关单位执行节能法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，并对违法行为依法予以处理的行为。

　　第三条 在本市行政区域内实施节能监察，适用本办法。

　　第四条 市经济委员会是本市节能监察的主管部门，其下属的节能监察机构具体负责实施节能监察工作。区、县节能主管部门负责辖区内节能监察工作。市各有关部门应当按照各自职责，协同做好节能监察工作。

　　第五条 节能监察应当遵循依法处理、教育与处罚相结合的原则，及时纠正和查处违反节能法律、法规、规章的行为。

　　第六条 节能主管部门和节能监察机构实施节能监察不得向被监察单位收费。节能监察所需经费应当纳入财政预算。

　　第七条 任何组织和个人对违反节能法律、法规、规章的行为，有权向节能主管部门或者节能监察机构举报。节能主管部门和节能监察机构应当公布举报电话，并为举报人保密。


　　第二章 节能监察内容

　　第八条 节能监察工作主要包括下列内容：
　　（一）固定资产投资工程项目可行性研究报告中有关合理用能的专题论证情况，固定资产投资工程项目的设计和建设中(后)有关节能政策、合理用能标准和节能设计规范的执行情况；
　　（二）停止生产、使用、经营国家明令淘汰的用能产品和设备，以及设计单位在设计中禁止使用国家明令淘汰的用能产品和设备的情况；
　　（三）用能单位的能源计量管理、能源定额管理、能源消费统计和能源利用状况分析制度的建立和执行情况；
　　（四）重点用能单位建立能源管理制度、设立能源管理专职人员和重点耗能设备操作人员接受节能教育、培训，以及定期报告能源利用状况的情况；
　　（五）耗能较高产品、设备的生产单位执行国家、省能源管理部门制定的单位产品能耗限额和能效标准的情况；
　　（六）用能产品生产、经营单位执行产品能效标识及能耗指标注明的情况；
　　（七）伪造或冒用节能产品认证标志的情况；
　　（八）节能技术服务单位有无强制提供服务、扩大服务项目或者擅自提高服务收费标准的情况；
　　（九）法律、法规、规章规定的其他内容。

　　第九条 节能主管部门和节能监察机构应当履行下列监察职责：
　　（一）宣传节能法律、法规、规章；
　　（二）监督检查用能单位遵守节能法律、法规、规章；
　　（三）受理举报；
　　（四）依法处理节能违法行为；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他监察职责。
　　第十条 节能监察人员依法实施节能监察时，可以行使下列职权：
　　（一）询问有关人员，记录、录音；
　　（二）查阅、复印或抄录有关资料；
　　（三）对用能单位的工作场所进行检查，对有关场景进行录像、拍照；
　　（四）要求被监察单位在规定期限内，就有关问题如实作出书面答复；
　　（五）制止、纠正违反节能法律、法规、规章的行为；
　　（六）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第十一条 节能主管部门或者节能监察机构超越职权进行监察的，被监察单位有权拒绝。节能监察人员应当依法履行职责，不得泄露被检查单位的商业秘密。


　　第三章 节能监察程序

　　第十二条 节能主管部门和节能监察机构应当加强对节能监察人员的培训、管理和监督。
　　节能监察人员必须熟悉节能法律、法规、规章和标准，具备相应的业务能力，并按规定取得行政执法资格后方可上岗。

　　第十三条 节能监察机构实施节能监察，应当提前10日将实施监察的时间、内容和要求，以书面形式通知被监察单位。

　　第十四条 有下列情形之一的，节能主管部门或者节能监察机构可以实施及时监察：
　　（一）重点用能单位因技术改造或其他原因，其主要耗能设备、生产工艺或者能源消费结构发生影响节能的重大变化的；
　　（二）受理举报或者通过现场检查等途径，发现用能单位涉嫌违法用能的；
　　（三）被依法责令限期整改的用能单位是否按期达到整改要求的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第十五条 被监察单位应当按照节能主管部门或者节能监察机构的要求，积极配合，如实提供相关资料、文件，不得拒绝、阻碍节能监察和隐瞒事实真相，不得隐匿、毁灭、篡改证据。在对生产、销售过程中的用能产品能耗指标进行监察时，被监察单位应当提供必要的样品及试验条件。

　　第十六条 节能主管部门或者节能监察机构应当在节能监察结束后15日内，作出节能监察报告，送交被监察单位。

　　第十七条 被监察单位对节能监察报告持有异议的，可以在收到节能监察报告之日起15日内，以书面形式向节能主管部门或者节能监察机构申请复查。受理申请的节能主管部门或者节能监察机构应当自受理之日起30日内安排复查，并将复查结论告知申请单位。

　　第十八条 被监察单位经监察不合格的，由节能主管部门或者节能监察机构责令限期整改，整改期限一般不超过6个月。确需延长整改期限的，被监察单位应当在期限届满前15日内提出延期申请。节能主管部门或者节能监察机构应当在收到延期申请之日起5日内做出决定。延期一般不得超过6个月。

　　第十九条 节能主管部门或者节能监察机构在监察过程中，发现被监察单位有违法行为，但不属于节能主管部门查处范围的，应当依法移送有权机关查处。


　　第四章 罚则

　　第二十条 有下列行为之一的，由节能主管部门或者由其委托节能监察机构给予处罚：
　　（一）违反本办法第十五条第一款规定，拒不提供有关情况和资料的，责令限期改正，逾期不改的，可处以1000元以下罚款；
　　（二）被监察单位经节能监察不合格，在规定的整改期限内无正当理由拒不整改的，给予警告，情节严重的，可处以5000元以下罚款。

　　第二十一条 被监察单位拒绝、阻碍节能监察的，由节能主管部门或者由其委托节能监察机构责令限期改正，并予以警告；拒不改正的，可处以5000元以下罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。

　　第二十二条 节能主管部门和节能监察机构在实施处罚时，应当在本办法设定的处罚幅度范围内，根据违法行为的事实、情节和危害程度，制定实施处罚的具体标准，报市人民政府备案。

　　第二十三条 节能监察工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第五章 附则

　　第二十五条 本办法自2005年8月1日起施行。




国有资产管理局


国家国有资产管理局关于对1995年底前事业单位非经营性资产转经营性资产进行规范管理的通知
1996年4月16日，国家国有资产管理局

国务院各部委、各直属机构，中共中央各部门，全国人大，全国政协，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
为了贯彻《事业单位非经营性资产转经营性资产管理实施办法》 （国资事发〔1995〕89号，以下简称《实施办法》），加强对事业单位在《实施办法》实施前已用非经营性资产转经营性资产的规范管理，特作如下通知：
一、各地方国有资产管理部门、中央各部门的国有资产管理机构，对管辖范围内事业单位的非经营性资产转经营性资产，均要按《实施办法》的要求补办申报审批手续，明确事业单位作为投资者（出租者、出借者）与经营者（承租者）的权、责、利关系，落实投资者（出租者、出借者）对所投出（租出、借出）资产的监督管理责任，并建立起非经营性资产转经营性资产的有偿使用制度。
地方的非经营性资产转经营性资产的规范管理工作由各省、自治区、直辖市和计划单列市的国有资产管理部门认真组织实施。中央直属事业单位的非经营性资产转经营性资产补办申报审批手续，由国家国有资产管理局委托各主管部门组织实施。各部门在组织本部门完成补办申报审批手续以后，统一报送国家国有资产管理局备案。
二、各事业单位要对本单位的非经营性资产转经营性资产进行一次全面清理，分别对兴办法人经济实体、内部附属营业单位、对外投资、出租出借等形式将非经营性资产转经营性资产进行清理统计，建立本单位非经营性资产转经营性资产帐，如实登记非经营性资产转经营性资产的增减变化情况，为进一步加强管理做好基础工作。
三、对于清理工作中出现的问题要认真加以解决，特别是对转作经营的资产在经营中出现的产权纠纷问题，各级国有资产管理部门要根据国资法规发〔1993〕68号文件、1994年国家国有资产管理局2号令等文件进行产权界定，切实维护好国有资产权益。
四、各事业单位要根据本单位非经营性资产转经营性资产的经营情况，在实践中研究探索资产经营的形式、方法，建立健全管理制度，在搞活资产经营的同时落实好保值增值责任。
五、各地区、各部门请于今年8月底以前将本级管辖范围内的非经营性资产转经营性资产的清理统计（见附表）和进行规范管理的情况以书面形式上报国家国有资产管理局行政事业资源司。
六、各级行政机关、党派和社会团体、以及集体性质的事业单位的非经营性资产转经营性资产的规范管理工作均按本通知执行。

附：1995年底以前事业单位非经营性资产转经营性资产清理统计汇总表
┏━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃转经营形式 │单位总数 │转经营性资产 ┃
┃ │ （个） │ 累计总额 ┃
┠────────┼────────┼────────┨
┃对外投资 │ │ ┃
┠────────┼────────┼────────┨
┃出租、出借 │ │ ┃
┠────────┼────────┼────────┨
┃其它形式 │ │ ┃
┠────────┼────────┼────────┨
┃总计 │ │ ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━━━┛
联系人： 联系电话： 填表日期： 年月日
附：填制说明：
①该表由各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理局（办公室、处）或中央各主管部门负责填写；
②表中“单位总数”是指截止到1995年底前发生非经营性资产转经营性资产情形的单位个数。