上海市人大常委会


上海市集体合同条例


（2007年8月16日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过）

第一章 总则

　　第一条 为了规范集体协商和签订、履行集体合同的行为，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国工会法》等法律、行政法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市行政区域内的企业与职工一方就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同，适用本条例。
　　第三条 本条例所称的集体协商，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行平等协商的活动。
　　本条例所称的集体合同，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项，通过集体协商签订的书面协议。
　　第四条 企业与职工一方应当建立集体协商机制，就劳动关系有关事项进行集体协商。
　　企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同应当遵循合法、公正、平等、相互尊重、诚实守信、兼顾双方合法利益的原则。
　　第五条 市和区、县劳动和社会保障行政管理部门（以下简称劳动保障行政部门）对本行政区域内的企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同进行监督。

第二章 集体协商

　　第六条 企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行集体协商，应当按照本条例规定的程序产生各自的协商代表和首席代表。协商代表具体人数由双方协商确定，但每方协商代表人数不得少于三人，企业一方的协商代表不得多于职工一方的协商代表。
　　第七条 已经建立工会的企业，职工一方的协商代表由本企业工会选派，建立女职工委员会的，应当有女性协商代表。首席代表由工会主要负责人担任。
　　尚未建立工会的企业，职工一方的协商代表由上级工会指导职工民主推荐，并经本企业半数以上职工同意，首席代表由协商代表民主推荐产生。
　　企业一方的协商代表由企业法定代表人指派，首席代表由法定代表人或者其书面委托的人担任。
　　集体协商双方根据实际需要可以聘请本企业以外的专业人员担任本方协商代表，但其人数不得超过本方协商代表人数的三分之一。
　　集体协商双方可以更换本方的协商代表。更换协商代表，应当遵守本条例规定的代表产生程序。
　　第八条 协商代表履行代表职责的期限，由被代表方确定，但最长至集体合同期满时为止；因集体协商达不成一致或者未能签订集体合同的，协商代表履行代表职责的期限为自担任协商代表起六个月。
　　第九条 协商代表应当履行下列职责：
　　（一）参加集体协商；
　　（二）搜集与集体协商有关的情况和资料；
　　（三）听取本方人员的意见，回答本方人员的询问；
　　（四）参加集体协商争议的处理；
　　（五）其他需要履行的集体协商职责。
　　第十条 本企业产生的协商代表在工作时间内参加集体协商，以及在履职期限内利用不超过三个工作日的工作时间，从事搜集与集体协商有关资料等活动，视为提供了正常劳动，工资及各项福利不受影响。
　　职工一方的协商代表在履行代表职责期间，企业无正当理由不得变更其工作岗位。
　　第十一条 协商代表应当履行下列义务：
　　（一）维护企业正常的生产、工作秩序；
　　（二）保守在集体协商过程中知悉的企业的商业秘密；
　　（三）遵守集体协商双方约定的纪律，不散布协商过程中不宜外传的信息。
　　第十二条 企业在制定、修改或者决定下列直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项时，应当与本企业职工一方进行集体协商后确定：
　　（一）劳动报酬；
　　（二）工作时间；
　　（三）休息休假；
　　（四）劳动安全卫生；
　　（五）保险福利；
　　（六）职工培训；
　　（七）劳动纪律；
　　（八）劳动定额；
　　（九）法律法规规定的其他内容。
　　企业应当就职工工资水平、工资调整机制与本企业职工一方进行集体协商。
　　企业职工一方可以就涉及职工利益的事项要求企业与其进行集体协商。
　　第十三条 集体协商双方的任何一方均可以向对方以书面形式提出进行集体协商的建议。另一方在收到集体协商建议书之日起十五日内应当给予书面答复，拒绝集体协商的，应当有正当的理由。
　　集体协商的任何一方因下列事项向对方提出集体协商建议的，另一方不得拒绝或者拖延：
　　（一）需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的；
　　（二）劳动纠纷导致群体性停工、上访的；
　　（三）生产过程中发现存在重大事故隐患或者职业危害的。
　　第十四条 已经建立工会的企业，由工会代表职工向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，应当向本企业工会提出。
　　尚未建立工会的企业，由上级工会指导职工推举的代表向企业一方提出集体协商；企业一方建议开展集体协商的，可以向本企业职工直接提出，也可以向上级工会提出。
　　第十五条 集体协商双方在正式协商前应当进行下列准备工作：
　　（一）自双方同意集体协商之日起十五日内产生协商代表，并书面告知对方；
　　（二）协商确定集体协商的时间、地点；
　　（三）搜集与本次集体协商议题有关的情况和资料；
　　（四）听取各有关方面对本次集体协商的意见和建议；
　　（五）了解与集体协商议题有关的法律、法规和其他有关规定；
　　（六）草拟集体协商议题的解决方案；
　　（七）其他需要准备的工作。
　　第十六条 集体协商会议由协商双方首席代表共同主持。提出协商议题的一方应当就议题的具体内容以及解决方案作出说明。
　　集体协商会议应当做好会议记录，协商双方首席代表应当在会议记录上签字。
　　协商双方可以就与协商议题相关的事项，要求对方提供相应的资料和说明。
　　第十七条 上级工会组织应当指导职工一方与企业进行集体协商，必要时可以派员观察职工一方与企业的集体协商活动。
　　第十八条 企业合并、分立、重组的，合并、分立、重组后的企业应当就集体合同继续履行事宜，与职工一方进行集体协商。协商一致的，原集体合同可以继续履行；协商不一致的，企业与职工一方应当就与劳动关系有关的事项重新进行集体协商。
　　第十九条 在进行集体协商期间，企业及其职工应当维护本企业正常的生产、工作秩序，不得采取任何影响生产、工作秩序或者社会稳定的行为。

第三章 集体合同

　　第二十条 以签订集体合同为目的的集体协商，协商一致的，应当形成集体合同草案，经协商双方首席代表签字后，作为草案的正式文本提交职工代表大会或者全体职工讨论。职工一方的协商代表就集体协商的情况和集体合同草案的内容应当向职工代表大会或者全体职工作出说明。
　　集体合同草案经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方获通过。
　　第二十一条 集体合同草案经职工代表大会或者全体职工讨论通过后，由职工一方的首席代表将讨论通过的情况书面告知企业一方。企业自收到书面告知之日起十日内，负责将集体合同报送市或者区、县劳动保障行政部门。
　　企业报送集体合同时，应当提交下列材料：
　　（一）由协商双方首席代表签署的集体合同文本；
　　（二）协商双方及其代表的基本情况；
　　（三）集体协商过程的情况说明；
　　（四）职工代表大会或者全体职工讨论通过集体合同草案情况的报告。
　　劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
　　第二十二条 企业与职工一方经集体协商，可以就工资调整机制、劳动安全或者女职工权益保护等专项内容签订专项集体合同。
　　第二十三条 集体合同约定的劳动条 件、劳动报酬等标准不得低于国家和市人民政府规定的最低标准。
　　企业与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条 件和劳动报酬等标准，或者企业规章制度规定的劳动条 件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同的规定。

第四章 行业性和区域性集体合同

　　第二十四条 县级以下区域内建筑业、餐饮服务业等行业的工会组织，可以选派代表与企业方面代表进行集体协商，签订行业性集体合同或者区域性集体合同。
　　第二十五条 下列涉及本行业职工切身利益的事项可以进行行业性集体协商：
　　（一）本行业的最低工资标准；
　　（二）本行业工资调整的最低幅度；
　　（三）本行业同类工种的定额标准；
　　（四）本行业各工种、岗位的劳动安全和卫生标准；
　　（五）本行业各工种、岗位的职工培训制度；
　　（六）其他需要进行行业性集体协商的事项。
　　第二十六条 行业性集体合同草案应当取得本行业企业法定代表人的认可。
　　行业性集体合同草案应当经认可该草案的企业全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方获通过。
　　第二十七条 下列涉及本区域职工切身利益的事项可以进行区域性集体协商：
　　（一）本区域的最低工资标准；
　　（二）本区域工资调整的最低幅度；
　　（三）其他需要进行区域性集体协商的事项。
　　第二十八条 区域性集体合同草案应当取得本区域企业法定代表人的认可。
　　区域性集体合同草案应当经本区域职工代表大会，或者认可该草案的企业全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，方获通过。
　　第二十九条 行业性、区域性集体合同由企业方面代表或者工会组织负责将集体合同以及相关材料报送区、县劳动保障行政部门。
　　劳动保障行政部门自收到报送的集体合同之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。
　　第三十条 依法订立的行业性、区域性集体合同对认可该集体合同的企业及其职工具有约束力，企业与其职工签订的集体合同及劳动合同中约定的劳动条 件、劳动报酬等标准不得低于行业性、区域性集体合同约定的标准。

第五章 争议的处理

　　第三十一条 本市建立由政府有关部门、工会和企业方面代表组成的劳动关系三方协调机制。
　　第三十二条 职工一方或者企业一方无正当理由拒绝或者拖延另一方的集体协商要求，或者双方在集体协商过程中不能达成一致或者签订集体合同的，集体协商的任何一方可以提请劳动保障行政部门协调处理。集体协商双方未提请协商处理的，劳动保障行政部门认为必要时，也可以进行协调处理。
　　劳动保障行政部门协调处理集体协商争议时，可以会同同级工会或者企业方面代表共同处理。
　　第三十三条 因履行集体合同发生争议，职工一方与企业协商解决不成的，双方均可以提请劳动保障行政部门协调处理。
　　第三十四条 企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

第六章 法律责任

　　第三十五条 违反本条例规定，法律、行政法规有处理规定的，适用有关法律、行政法规的规定。
　　第三十六条 违反本条例第十条 第二款规定，无正当理由调整职工一方协商代表工作岗位的，经协商代表本人提出，企业应当恢复其原工作岗位。
　　第三十七条 违反本条例第十三条 第二款规定，拒绝或者拖延集体协商的，劳动保障行政部门应当责令其改正。

第七章 附则

　　第三十八条 企业分支机构经企业法定代表人同意，与本分支机构的职工就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同的，依照本条例执行。
　　个体经济组织、民办非企业单位等组织和与其建立劳动关系的本单位职工就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同的，依照本条例执行。
　　第三十九条 本条例自2008年1月1日起施行。

浙江省人民政府


浙江省预算外资金管理办法

省政府令第4号


　　现发布《浙江省预算外资金管理办法》，自一九九一年三月一日起施行。 　　　　　　　　　



代 省 长　葛洪升 　　　　　　　　　　　　　　
一九九一年一月二十八日




　　第一章　总　　则
　　第一条　为了加强预算外资金管理，充分发挥预算外资金的积极作用，克服预算外资金收支管理中的混乱状况，促进国民经济持续、稳定、协调地发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。
　　第二条　预算外资金是指各单位根据国家法律、法规和财政、财务制度的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金。其范围：
　　（一）财政预算外资金，包括各项附加收入和按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等。
　　（二）国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，包括行政事业性收费、业务服务收入和各种专用基金等。
　　（三）企业及其主管部门的预算外资金，包括企业提留的更新改造资金、大修理基金、各种留利及其他各项专项资金，企业主管部门集中、提留的专项资金等。
　　第三条　本省凡有预算外资金收支的国家机关、社会团体、全民所有制企业、事业单位（以下简称各单位），都必须遵守本办法。
　　第四条　预算外资金管理必须坚持统一领导、分级管理和先收后支、量入为出、专款专用、权责结合的原则。
　　第五条　各级财政部门是管理预算外资金的职能部门，负责预算外资金的管理、监督和检查。
　　各级企、事业单位的主管部门，应协助财政部门做好预算外资金的管理工作。各级计划、银行、物价、审计部门应履行职责做好监督工作。

　　第二章　预算外收入
　　第六条　各单位必须严格按规定收取或提留预算外资金，纳入单位财务会计部门的有关帐户进行核算，严禁设置“小金库”。
　　第七条　市、县政府和省级各部门对各项预算外收入项目的设置、范围的确定、征收标准的制定和调整，除国家另有规定外，应报省财政厅审核，或按管理权限转报省人民政府、国家主管部门审查批准。未经批准，不得擅自设立项目、扩大范围、提高标准征收。
　　第八条　行政事业性收费项目的设置、范围的确定、收费标准的制定和调整，按管理权限，一律报省物价局会同省财政厅或转报省人民政府、国家主管部门审批。
　　各收费单位应向物价部门领取《收费许可证》，并使用财政部门统一监制的收费票据，按规定收取。
　　第九条　社会团体、事业单位应按国家和省的规定组织业务服务收入，其各类专项基金应按照财政、财务制度规定建立，不得自行设置。
　　第十条　企业的预算外资金，按照财政、财务制度规定的项目、范围和标准提取、留用。不得擅自增设项目、扩大范围、提高标准。
　　第十一条　企业主管部门各类专项基金的设立，应经省财政厅审核同意报财政部审批，企业主管部门应按规定收取。
　　企业、事业主管部门集中所属单位的专项资金，必须按照财政、财务制度规定或报经同级财政部门审核同意后收取。

　　第三章　预算外支出
　　第十二条　各单位的预算外资金，应严格按照财政、财务制度规定的范围和标准使用，提高资金使用效益。
　　第十三条　财政预算外资金和国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，都应严格按规定用途使用，不得任意挪作他用。
　　第十四条　企业生产性专项资金，应重点用于固定资产维修、设备更新、技术改造、新产品开发和补充流动资金不足。未经同级财政部门批准，不得将生产性专项资金用于非生产性支出。
　　第十五条　企业主管部门的各类基金，不得擅自改变规定用途。其集中所属企业的专项资金，必须全部用于所属单位发展生产和事业，不得用于主管部门本身的支出。
　　第十六条　各单位用于工资、资金、补贴、津贴和福利的开支，严格按照财政、财务制度规定的范围和标准执行。严禁滥发资金、补贴、津贴和实物。特殊需要的，须报同级财政部门批准。

　　第四章　预算外资金管理
　　第十七条　建立预算外资金预、决算制度。各单位必须按规定编报年度预算外资金收支预、决算，经同级财政部门审查汇编后，报告同级人民政府，并报上级财政部门。
　　各单位要按规定向同级财政部门报告预算外资金收支执行情况。
　　第十八条　国家机关、社会团体、事业单位（实行企业化管理的事业单位除外）和全民所有制企业主管部门的预算外资金，原则上实行财政专户储存管理。对预算外资金数额较少、收支频繁的上述单位，同级财政部门可实行其他有效的管理办法。
　　凡实行财政专户储存管理的单位，必须按规定及时足额地将预算外资金存入同级财政部门在银行开立的专户，按时报送资金使用计划；财政部门必须做好监督、服务工作，对各单位报送的专户储存资金使用计划要及时审批、核拨。
　　财政专户储存的资金，在保证原单位正当用款的前提下，财政部门可以临时调度用于支持生产和事业发展的资金需要，但不得用于平衡预算，不得用于基本建设。
　　第十九条　全民所有制企业和实行企业化管理的事业单位的预算外资金，原则上实行计划管理、政策引导的管理办法。各主管部门、财政部门应加强企业各项专项资金的财务管理和监督，引导企业预算外资金的合理使用。
　　第二十条　凡使用预算外资金购买专控商品，其资金来源报经同级财政部门审查同意后，再按控购管理审批权限和程序的规定报批。
　　第二十一条　凡使用预算外资金进行自筹基本建设，纳入基本建设计划前，必须经同级财政部门审查资金来源，并将资金存入建设银行有关专户，存足半年后使用。其资金来源经同级财政部门审查同意后，按基本建设审批权限报计划部门立项。
　　第二十二条　各级计委应加强对预算外资金自筹基本建设的计划管理，严格按规定的权限和程序审批。凡资金来源未经同级财政部门审查同意的项目，不得纳入基本建设计划。严禁借技术改造之名搞基本建设。
　　各级建设银行应加强对预算外资金基本建设投资的监督，严格按批准计划和工程进度拨付资金。
　　第二十三条　各级银行应严格履行职责，根据国家的方针、政策，对预算外资金的使用方向、收支状况进行监督，协助财政部门管好、用好预算外资金。
　　第二十四条　各企业、事业单位主管部门应加强对所属单位预算外资金的监督、管理。
　　第二十五条　各级审计部门应加强对各单位预算外资金收支的审计监督，并对计划、财政、银行、物价等监督部门依法实施再监督。
　　第二十六条　各级财政部门应建立预算外资金专职管理机构，配备管理人员。
　　各单位财务会计部门应配备专职或兼职管理人员管理预算外资金。
　　第二十七条　预算外资金收支科目和会计核算办法，由省财政厅按照国家规定制定。

　　第五章　奖励和惩罚
　　第二十八条　凡认真执行本办法，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人可由本单位、主管部门、财政部门或人民政府给予表彰和奖励。
　　第二十九条　对有下列情形之一的单位和直接责任人员、单位行政领导人，财政部门或审计部门应视情节轻重，根据国家有关规定，可没收其非法所得，追还被侵占、挪用的资金，责令限期纠正，给予警告、通报批评，处以罚款；财政部门或审计部门认为应当给予行政处分的人员，应移送监察或者有关部门处理：
　　（一）擅自增设预算外收入项目，扩大范围，提高标准的；
　　（二）擅自将预算内资金转作预算外资金，或设置“小金库”的；
　　（三）未经财政部门审查同意，擅自用预算外资金进行基本建设和购买专控商品的；
　　（四）擅自改变预算外资金规定用途，滥发奖金、实物、补贴、津贴，以及请客送礼、游山玩水、挥霍浪费的；
　　（五）各级计划、银行、物价和企事业单位主管部门不按本办法规定履行职责的；
　　（六）未按规定实行财政专户储存管理，或弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的；
　　（七）违反本办法其他有关条款的行为。
　　第三十条　各级财政、审计部门不按本办法规定履行职责的，由其上级主管部门或监察部门按本办法第二十九条的有关规定严肃处理。
　　第三十一条　单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五天内，向处罚机关的上一级主管机关提出复议申请。上一级主管机关应在接到复议申请之日起两个月内作出复议决定。在复议期间，原处罚决定照常执行。
　　第三十二条　违反预算外资金管理规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
　　第三十三条　集体所有制企业、事业单位及其主管部门自有资金的管理办法，由省财政厅比照本办法另行制定。
　　第三十四条　本办法具体执行过程中的问题授权省财政厅解释，并制定施行细则。
　　第三十五条　本办法自一九九一年三月一日起施行。过去本省有关规定与本办法相抵触的，均按本办法执行。