广东省惠州市人事局


惠州市人事代理暂行规定

　（惠府[2000]75号）

　　第一条 为深化人事制度改革，促进人才合理有序流动，完善人才社会化服务体系，根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定本暂行规定。
　　第二条 人事合理是指政府人事部门所属的要才流动服务机构，受单位或个人委托，按照现行的法律程序和政策规定，以契约形式实现人事人才管理服务的制度。
　　第三条 各级政府人事部门所属的人才流动服务机构（以下称代理机构）具体承办本辖区风的人事代理业务，其他未经政府人事部门授权的机构一律不得从事人事代理业务。代理机构与被代理对象之间不存在行政隶属关系。
　　第四条 人事代理的对象为企业事业单位、社会团体、各类中介组织和各类专业技术人员、管理人员等流动人员。
　　企业单位包括国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业、驻惠商务代表机构以及其它各类经济组织。
　　事业单位包括全额拨款、差额拨款、自收自支的事业单位和集体民营、私立的事业单位。
　　流动人员包括：单位招收的应届大中专毕业生和新调进的专业技术人员、管理人员；辞职、辞退、解聘、下岗或被除名、开除的原机关工作人员、企事业单位专业技术人员、管理人员；尚未落实接收单位或有接收单位未办接转手续、以及自谋职业和国家不包分配手大中专以上各类毕业生；受聘到外地工作，未转行政、户口、粮食等关系的专业技术人员、管理人员；自谋职业的部队转业军官；其它要求人事代理的专业技术人员和管理人员。
　　第五条 人事代理应适应社会主义市场经济对人才人事工作的要求，从委托单位和个人实际需要出发，开展形式多样的代理服务。其业务范围包括：
　　（一）人事关系代理
　　1、接收、整理、保管、利用、转递人事档案；
　　2、保留人员原身份，连续计算工龄，记载、调整档案工资；
　　3、办理大中专毕业生转正定级手续；
　　4、办理出国（境）政审；
　　5、办理专业技术人员职称认定、资格评定手续；
　　6、接转管理党、团组织关系；
　　7、出具以档案材料为依据的有关证明等。
（二）人事事务代理
1、提供人事政策咨询与人事管理规划；
2、向委托代理单位提供国家人事工作方面的法律、法规和政策规定的咨询服务；
　　3、协助委托代理单位进行人事管理体制、机构方案设计；
4、对委托代理单位有关人员进行岗位知识和专业技能培训；
　　5、按委托代理单位人才发展规划，为其培养中、长期专业人才；
　　6、运用科学手段，开展人才素质和能力测评。
（三）选才择业代理
1、提供市场人才供求、人才信息服务等咨询；
2、根据委托单位的要求，按照用人条件，帮助物色接收大中专应届毕业生，招聘或选用专业技术人员和管理人员；
　　3、为委托单位代理招聘启事广告，组织报名考试，对应聘人才进行系统测评、考核及培训，提出初选人员名单等服务；
　　4、根据委托单位的生产发展需求，从省外、国外引进或选调急需的人才；
　　5、受本规定第四条所列流动人员的个人委托，按期要求为其介绍职业，推荐合适的用人单位。
（四）社会保险代理
按国家和省有关规定，为代理对象代办养老、失业、医疗、生育等社会保险事宜。
第六条 凡委托代理的单位或个人，应当提交委托人事代理书百申请，明确人事代理的范围、种类和内容。单位申请书须由法定代表人或主要负责人签署。
属单位委托的，须出具营业执照（副本）或单位登记证、批准成立文件、委托代理人员名单等。
属个人委托的，须出具身份证、毕业证和有关单位证明材料等。
第七条 经代理机构对委托资格进行审核认可后，双方签《人事代理协议（合同）书》，确立人事代理关系。
第八条 双方建立契约关系后，委托方应按有关规定向代理机构移交委托代理人员的
人事档案。
第九条 确立代理关系期间，任何一方不履行协议（合同）的，另一方有权继续履行，或协商解决，协商不成的，可向同级政府人事部门申请解决或依法处理。
第十第 其他机构擅自从事人事代理业务的，由政府人事部门会同有关单位进行严肃
查处。
第十一条 人事代理实行有偿服务，具体按物价部门核定的收费项目和标准执行。
第十二条 本规定由市人事局负责解释。
第十三条 本规定自印发之日起施行。　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2000年5月24日


浅析如何提高法官思想素质

杨亚新


　　邓小平理论是在和平与发展尤为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和现代化建设的实践中，在总结我国社会主义胜利和挫折的有中国特色经验并借鉴其他社会主义国家兴衰成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。它是马克思列宁主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是当代中国的马克思主义是毛泽东思想的继承和发展，是全党全国人民集体积存的结晶，是中国共产党和中国人民最可宝贵的精神财富。江泽民同志在十五大报告中明确指出：在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的新征途上，一定要高举邓小平理论的伟大旗帜，用邓小平理论来指导我们整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可支援的结论。
　　一、概述
　　中国共产党是非常重视理论指导的党。它在领导我国革命和建设的过程中，先后实现了马克思列宁主义和中国实际相结合的两次历史性飞跃，产生了两大理论成果。第一次飞跃的理论成果是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和理论总结，它的主要创立者是毛泽东，我们党把它称为毛泽东思想。第二次飞跃的理论成果是建设有中国特色社会主义理论，它的主要创立者是邓小平，我们党把它称为　　邓小平理论。
　　邓小平理论的形成、发展，直至成熟，经历了以下几个阶段：
　　第一阶段：邓小平理论形成、发展的起点。
　　第二阶段：从十一届三中全会到十二大，邓小平理论开始产生，形成主题。
　　第三阶段：从十一大到十三大，邓小平理论逐步展开，形成轮廓。
　　第四阶段：从十三大到十四大，邓小平理论走向成熟，形成体系。
　　第五阶段：从十四大到十五大，邓小平理论进一步发展。
　　邓小平理论的研究对象是“什么是社会主义，怎样建设社会主义”。围绕这个根本问题，邓小平坚持一切从中国的国情出发，一切从我们所处的时代特征出发，尊重群众，尊重实践，既继承前人又突破陈规，在人民群众实践的基础上实现了马克思主义基本原理与中国具体实践的结合，产生了邓小平理论的科学体系。党的十五大报告明确指出：邓小平理论“是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域，涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较完备的科学体系。”
　　党的十五大报告指出了邓小平理论的历史地位：“在当代中国，只有把马克思主义与当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理论，而没有别的理论能够解决社会主义的前途和命运问题。
　　二、邓小平理论的主要内容
　　（一）解放思想、实事求是
　　“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。
　　对邓小平理论中的解放思想、实事求是主要应当从以下几个方面来把握：
　　1、实事求是是马克思主义的精髓，同时也是马克思主义的根本观点，根本方法更是无产阶级世界观的基础。
　　2、实事求是与解放思想是分不开的，“解放思想，开支脑筋，实事求是，团结一致向前看，首先是解放思想。”
　　3、改革开放就是解放思想。
　　4、确立了党的思想路线。
　　5、解放思想，实事求是，就是要勇于冲破落后的传统观念的束缚，善于从实际出发，努力去开拓进取。
　　（二）建设有中国特色的社会主义
　　邓小平在党的十二大开幕词中宣布：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。
　　（三）坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界
　　邓小平理论坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行正确分析，作出了新的科学判断。
　　（四）社会主义初级阶段理论
　　社会主义初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。
社会主义初级阶段理论是邓小平理论的重要组成部分表明我们党对我国国情的客观判断和科学认识，为我们党制定今后的路线、方针和政策提供了科学依据。
　　（五）社会主义的根本任务是发展生产力
邓小平同志认为：“我们现在真正要做的就是通过改革加快发展生产力。
　　（六）改革开放是社会主义中国的强国之路
　　党的十一届三中全会在决定把党和国家工作重点转移到经济上来的同时，就作出了改革开放的重大决策。
　　（七）四项基本原则是社会主义建设的政治保证
　　四项基本原则，包括：社会主义道路，人民民主专政即无产阶级专政，党的领导，马列主义、毛泽东思想。
　　（八）实施有中国特色的发展战略
　　制定科学的发展战略，是建设有中国特色的社会主义的前提条件。
　　为了实现上述“三步走”的战备目标，邓小平同志着重论述了以下问题：
　　1、确立了这个战备总体而已就是社会主义初级阶段路线，即“一个中心，两个基本点”。
　　2、要处理好改革、稳定与发展的关系。
　　3、贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。
　　4、制定了“科教兴国”的战略。
　　5、正确处理好眼前和长远的关系。
　　6、教育事业的发展必须面向现代化、面向世界、面向未来。
　　（九）建设有中国特色社会主义的经济
　　建设有中国特色社会主义经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。
　　1、社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。