贵州省人民政府办公厅


贵州省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法
贵州省人民政府办公厅



第一条 为贯彻执行《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（国发〔1987〕68号文，以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内的全民所有制工业交通企业（以下简称企业）。原则上适用于其它全民所有制企业；事业单位和集体所有制企业可参照执行。
第三条 省、地、州、市、县、特区（区）经济委员会（计划经济委员会），以及各级企业主管部门都要设立设备管理机构或配备专职人员，抓好设备管理工作。
第四条 各级经委（计经委）在设备管理工作中，除《条例》规定的各项职责外，还有以下职责： （一）负责本地区设备管理工作的组织领导，监督检查对本地区有重大影响的生产设备的大修计划，协助处理大设备事故等； （二）组织地区性的闲置设备调剂、设备维修专业化和通
用配件商品化工作； （三）组织本地区设备管理的经验交流和设备管理评优、上等级活动，推广应用现代管理、维修新技术、新工艺，组织本地区设备管理人员的培训； （四）组织企业与科研单位、大专院校等部门的横向联系，开展现代管理和维修新技术的科学研究及学术交流活动，
为企业设备管理工作提供信息和咨询服务。
第五条 各级企业主管部门在设备管理工作中的主要职责是： （一）贯彻执行有关管理的方针、政策和法规； （二）按照分级管理原则，制定本系统、本行业设备管理办法和主要生产设备的购置、改造、更新、调拨、封存、报废管理办法，制定考核企业设备管理的主要经济技术指
标，并负责监督检查； （三）组织本系统、本行业的设备维修专业化协作和重大设备改造技术攻关，推广维修新技术、新工艺等； （四）指导、监督检查和组织协调本系统、本行业的设备管理工作，检查企业设备大修理基金、折旧基金的合理使用，调查处理重大设备事故； （五）组
织本系统、本行业的设备管理评优、上等级等活动，负责本系统、本行业的设备管理与维修人员的业务和岗位培训。
第六条 全民所有制企业的设备固定资产所有权属于国家。企业通过检修和技术改造等手段，保证设备在有效使用期间处于应有的完好状态。
第七条 企业要加强设备管理与维修工作，实行设备全过程管理和综合管理，制订设备管理与维修制度，不断提高现代化管理水平。企业的设备管理工作要有管理目标，并纳入企业升级规划。
第八条 企业要将固定资产分别按设备固定资产（含生产设备与非生产设备）和房屋建筑等固定资产两个部分进行管理，并按国家规定的分类折旧办法计提折旧与大修理基金，分别考核。
第九条 企业各类生产设备按其在生产经营中所处的地位或价值，由企业主管部门划分等级，实行分类管理。
第十条 企业厂长（经理）对企业设备管理负全面领导责任。在任期目标和承包经营责任制中，一般应列入以下设备管理主要经济技术指标的考核内容： （一）设备有效利用率； （二）主要设备完好率； （三）设备新度系数； （四）设备大修理计划完成率； （五）行业主管
部门规定的考核指标。
第十一条 企业购置主要生产设备（包括引进设备），要组织设备、技术等部门人员进行技术经济论证，避免损失和浪费。
第十二条 企业自制自用设备在设计制造前要进行技术经济论证，完成后要认真办理验收、建档等手续。凡未经技术经济论证，生产出性能、质量不符合技术要求的设备，设备管理部门不予验收，财务部门不予入账。
第十三条 主要生产设备的操作人员，由企业设备管理部门培训，考核其操作技能，合格者发给操作证。特殊工种的操作证由国家规定的部门核发。
第十四条 企业要编制设备修理计划。设备修理工作推广现代化管理方法，采用新技术、新材料、新工艺，以改善设备技术性能，确保修理质量，缩短检修工期，降低检修成本。
第十五条 企业必须加强对设备大修理基金的管理。设备大修理基金的提取和使用，必须遵守国家有关规定，专款专用，并由企业设备管理和有关部门计划使用。
第十六条 企业应当按国家和省的有关规定，积极参加和组织对闲置设备的调剂利用。我省的关于企业闲置设备调剂利用的具体办法，由省经委、省财政厅另行联合制定下达。
第十七条 企业报废设备时，要组织设备、财务和使用部门的有关人员进行技术鉴定。要严格按分级管理原则，执行上级主管部门设备报废管理办法。
第十八条 企业内部各种形式的承包合同，都应列入确保设备正常运转的条款。承包者要严格遵守设备检修制度，定期保养，严格执行大修理计划，杜绝重生产、挤维修、拆设备的做法。
第十九条 企业要按季度向主管部门报送其规定的设备管理统计报表。各级主管部门在上报报表时，要抄送同级经济委员会。
第二十条 企业发生设备事故时，必须查清原因，对于因玩忽职守、违章指挥、违章操作造成的设备责任事故要严肃处理，并按规定上报。对发生重大设备事故的企业，其主管部门应按所造成直接损失额的10％－20％处以罚款，并报省经委备案。罚款收入上交同级财政部门。
第二十一条 企业要重视对设备管理和维修人员的业务技术培训，并将培训安排列入全厂职工培训年度计划予以考核。培训费由企业管理费中的职工教育经费列支。
第二十二条 全省设备管理优秀单位评选活动（以下简称“评优”）每年进行一次。各部门、各地区应定期组织本部门、本地区的“评优”，并推荐出参加全省“评优”的企业。被评为省设备管理优秀单位的企业，由省经委给予表彰和奖励。省经委从连续两年获省设备管理优秀单位的
企业，由国家和省分别予以表彰和奖励。
对获奖单位的具体奖励办法，由省经委会同省财政厅、省税务局另行联合制定下发。
第二十三条 企业可以定期开展评比竞赛活动，表彰奖励先进集体和个人。对设备管理与维修不好的车间、班组和个人，除给予批评教育外，对屡教不改的，应予经济处罚。
第二十四条 各地、州（市）可根据本办法制定具体实施细则。
第二十五条 本办法由省经济委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。



1989年7月27日
中国农业银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行农业基本建设贷款管理办法（试行）》的通知

1995年6月22日，中国农业发展银行

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
现将中国农业发展银行农业基本建设贷款管理办法（试行）印发给你们，望遵照执行。执行中有什么问题和意见，请及时报告总行。

附：中国农业发展银行农业基本建设贷款管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为管好用好农业基本建设贷款，提高贷款的使用效益，为农业基本建设贷款项目决策提供科学、可靠的依据，确保信贷资金安全，根据国家有关固定资产投资法规，特制定本办法。
第二条 农业基本建设贷款是支持以改善农业生产条件，增强农业发展后劲，扩大农业企业生产能力，增加工程效益为目的而发放的贷款。
第三条 此项贷款必须在国家基本建设投资计划和信贷计划内安排，贷款项目应符合国家产业政策的投资方向，严格执行基本建设程序。
第四条 此项贷款的发放要按照“先评估，后贷款，量力而行，择优发放”的原则办理，保证贷款安全和效益。

第二章 贷款对象、用途与条件
第五条 农林水气等行为所属国有、集体所有制企业、联营企业、企业集团、中外合资企业等，均可以申请农业基本建设贷款。
第六条 农业基本建设贷款主要用于农业基础设施建设，农业企业的新建、改扩建项目购置设备及土建工程的资金需要。
第七条 申请农业基本建设贷款必须具备以下条件：
（一）经有权机关批准立项，各项批文齐备。主要包括项目建议书、可行性研究报告、扩初设计和纳入年度固定资产投资计划的批文等文件。
（二）在农业发展银行开立基本帐户，具有企业法人资格，实行独立核算，权责落实，自主经营，自负盈亏，自担风险的经济实体。
（三）借款方必须自愿申请贷款，自筹资金不得低于项目总投资的30％，先用自筹，后用贷款。
（四）有经银行认可的经济担保或抵押物，并参加财产保险。
（五）有较强的经营能力和抗风险能力，有健全的财务机构和人员。
（六）预测经济效益好，具有按期还本付息的能力。

第三章 借款程序
第八条 申请农业基本建设贷款的项目采取自下而上双线上报的办法，即：项目单位根据经有权单位批准的项目建议书、可行性研究报告，向开户行提出贷款项目申请。开户行要对项目进行认真审查，初步认可的项目逐级上报。项目单位根据开户行的意见将项目逐级上报各自主管部门。农业发展银行省（区）、市分行对各行上报项目进行审查、筛选，汇总与省有关部门衔接，平衡后向总行提出下一年度建议贷款项目，同时要报送项目推荐意见。内容主要包括：企业概况、项目概况、投资环境、资源优势、效益预测、还款保证等。
第九条 总行根据各分行上报项目推荐意见，依据国家产业政策和固定资产投资计划，在征得有关主管部门意见的基础上，审定全年农业基本建设意向性贷款项目计划，下达各分行执行。
第十条 农业发展银行省（区）、市分行接到总行意向性贷款项目计划后要组织项目单位、开户行对项目进一步评估。确因情况发生变化，影响贷款效益的项目，分行有权改项，但要报批准部门备案。

第四章 贷款的审查评估
第十一条 评估的主要内容：
（一）贷款项目是否符合国家产业政策、投资政策、行业规划和社会发展需要，是否符合贷款条件。
（二）建设规模是否经济合理，预测产品的供求及发展状况是否适应市场需要。
（三）项目建成后所需原辅材料、燃料供应是否落实；生产工人、技术人员的素质是否符合生产技术要求；管理人员是否懂技术、会经营；项目环保措施是否配套。
（四）项目供电、供水、交通运输、排水等必备建设条件和其他外部协作条件是否落实；项目地址和工程总体部署方案的选择及建筑工程采用的标准是否符合国土规划、土地管理等有关规定。
（五）项目工艺、设备是否先进、实用和经济；综合利用能力及对产品质量的影响。评价指标包括：劳动生产率、单位产品的原材料消耗量、项目初步设计是否符合国家有关审批要求，与项目的主要工艺、设备经济指标是否相符。
（六）项目总投资及土建、设备安装费等分项投资估算是否合理，项目投产后流动资金是否落实，其他借款及资金偿还期限是否合理。
（七）项目投入费用、产出效益是否合理，贷款能否按期归还。评价指标主要包括：投资回收期、贷款回收期、投资利润率、财务净现值及内部报酬率等。
（八）评价社会、国家对项目付出的代价和带来的效益如何；项目对生态平衡、就业效果、科技发展、社会进步等方面的影响。
（九）项目本身在财务、经济上抗风险能力如何。
（十）汇总各方面的分析评价，进行综合研究，提出结论性的意见和建议。
（十一）根据审批权限审批。各级行的审批权限另文规定。对符合贷款条件的项目签定借款合同确定贷款额度、期限、方式、利率和收回计划。

第五章 贷款的管理和收回
第十二条 借款合同签定后，借款单位即可在银行办理借款手续，银行根据批准的用款计划和项目实施进度监督支付。
第十三条 银行要定期或不定期检查工程进度，加强贷款发放后的管理工作，帮助借款单位及时解决项目实施中的问题。对擅自改变计划，提高投资标准，改变贷款用途，挪用信贷资金或自筹资金不能按时足额到位的，银行有权停止发放贷款。
第十四条 借款单位应根据银行的要求定期向银行报送工程进度和贷款使用情况的有关文件。项目竣工后，银行应审查项目的决算报告，并参与竣工验收。
第十五条 贷款到期，借款单位必须如数归还，其归还贷款本息的资金来源按国家有关规定执行。
（一）对在合同规定期限内不能按期还款，贷款行可按合同约定，要求第三方担保人代为偿还或从抵押财产的折价中优先受偿。
（二）贷款被挪作他用，贷款行有权从借款单位的存款帐户上扣收，并按国家有关规定，对挪用部分加收罚息。
（三）确因客观原因造成借款单位不能按期还款的，借款单位要在贷款到期前一个月向银行提出延期申请，经银行同意方可办理延期手续。否则，不按期归还的，按逾期贷款处理。

第六章 贷款期限与利率
第十六条 项目贷款的期限，由开户行根据项目周期和借款单位的综合还款能力合理确定。一般掌握在五年之内，个别项目不得超过七年。
第十七条 贷款利率按照国家规定的固定资产投资贷款利率执行。

第七章 附 则
第十八条 本办法由中国农业发展银行总行制定，解释、修改亦同。
第十九条 各分行可根据当地实际情况制定实施细则并报总行备案。
第二十条 本办法自颁布之日起执行。