河南省信阳市人民政府办公室


信阳市人民政府办公室关于印发信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法的通知

信政办〔2008〕26号


浉河、平桥区人民政府，市政府有关部门：

《信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。





二○○八年三月二十六日

信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及
考 核 办 法


为了贯彻落实《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（省政府第94号令），确保污水处理费足额征收、及时上缴、合法使用，为市污水处理工程运营提供资金保障，根据《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》（信政〔2005〕23号）等文件要求，制定信阳市城市污水处理费征收管理目标责任制及考核办法如下：

一、征收依据及标准

《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（省政府第94号令）、河南省发改委《关于调整全省城市污水处理费征收标准的通知》（豫发改价管〔2004〕2414号）、《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》（信政〔2005〕23号）等。

二、征收（代征）单位、征缴方式及范围

依据《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》等文件要求,中心城区污水处理费征收（代征）单位、征缴方式及范围如下：

（一）征收（代征）单位:中心城区污水处理费的代征单位为:信阳市供水集团公司、信阳市城市污水处理费征收管理办公室、信阳市水行政主管部门、浉河区和平桥区水行政主管部门。

（二）征缴方式：中心城区污水处理费与水费、水资源费的征收实行“一票制”，打捆征收，打捆上缴。使用城市公共供水的单位和个人，污水处理费由供水企业在售水环节收取水费时一并代征；使用自备水源的单位和个人，污水处理费由水行政主管部门负责在取水环节与水资源费一并征收。

市供水集团公司、市城市污水处理费征收管理办公室和市水行政主管部门征收（代征）的污水处理费按月足额直接上缴市财政部门；浉河区和平桥区水行政主管部门征收的污水处理费上缴两区财政部门，并由两区财政部门按月足额上缴市财政部门。

浉河区和平桥区财政部门要结合实际，制定具体的办法，加强对污水处理费征收单位的监管，确保污水处理费按月征收，及时上缴财政。

（三）征收（代征）范围：信阳市城市规划区内使用城市公共供水和从自备井、河流、水库等取水的单位和个人，都要按《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》、《信阳市城市污水处理费征收使用管理办法》缴纳污水处理费。按照服务范围及管理权限，具体征收范围划分如下：

1、市供水集团公司：负责代征中心城区城市公共供水用户的污水处理费；

2、市城市污水处理费征收管理办公室：负责征收武汉铁路分局信阳房建集团公司自备水的污水处理费；

3、市水行政主管部门：负责征收南湾湖风景管理区、羊山管理区、信阳工业城、大唐信阳华豫发电有限责任公司、信阳平桥电厂，以及从浉河取水的单位和个人自备水用户的污水处理费。

4、浉河区和平桥区水行政主管部门：负责本辖区自备水污水处理费的征收（不包括以上确定的区域和单位），重点是宾馆、酒店、洗浴中心、洗车场、建筑工地、企业、单位等。

三、年度任务

按照近年来供水企业的平均售水量和自备水的用水量，从2008年开始，各征收（代征）单位的年度任务如下： 单位名称
金额（万元）

浉河区
182　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

平桥区
336

市水行政主管部门
240

市公用事业局
市供水公司
1500

市污水处理费征管办
100

合 计
2358




四、考核办法

（一）加强监督管理。市公用事业行政主管部门、市财政主管部门负责城市污水处理费征收的监督、管理工作，市城市污水处理费征收管理办公室负责中心城区污水处理费征收的日常监督管理工作。各征收（代征）单位及相关责任单位要认真配合，指定联系机构和人员加强联系协调，及时沟通征收（代征）工作开展情况，并于每月10日前报送上月的如下数据：市供水集团公司和武汉铁路分局信阳房建集团公司报送售水量及污水处理费的上缴数额；市水行政主管部门、浉河区和平桥区水行政主管部门报送征收范围内自备水用户的明细表、取水总量和上缴市财政部门的污水处理费数额；南湾湖风景管理区负责报送信阳供水集团公司、武汉铁路分局信阳房建集团公司、华豫电厂、平桥电厂上月从南湾水库的取水量，并协助市污水处理费征收管理办公室进行现场核实。各单位报送的数据必须按时、真实、准确，并承担相关责任，市污水处理费征收管理办公室等部门要定期进行检查核实、汇总和通报。

（二）强化征收工作。各征收（代征）单位要按照相关法规规章和文件要求，学习借鉴外地征收经验，综合运用行政、法律、舆论等资源和手段，开展集中宣传、普查和整治，切实加强污水处理费的征收工作，特别是自备水用户污水处理费的征收工作。使用城市公共供水的单位和个人，其用水量按照水表显示的量值计算污水处理费；使用自备水源的单位和个人，已安装水表的，按水表显示的量值计算；未安装水表的，其用水量按照取水设施铭牌流量每日运转24小时计算。对违规违法行为，依法进行处罚。

（三）严格考评检查。市政府将有关单位污水处理费的征收（代征）工作纳入年度目标，进行检查考评。各征收（代征）单位要严格按照省、市相关法规文件要求征收（代征）污水处理费，并及时上缴，不得少收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、坐收坐支。市财政、审计、公用事业、物价、监察等部门要按照相关法规文件要求，对征收（代征）单位工作开展情况进行定期不定期检查，对违法违规行为进行处罚。

（四）奖惩兑现。为充分调动征收（代征）单位的积极性，增强责任心，对按时按计划完成上缴任务的单位，给各代征单位提取1.5％的代征手续费，由市财政部门每半年结算一次；对超额完成年度征收（代征）任务的单位，从超额部分提取30%作为奖励返还该单位；全年任务超额完成时，从超额部分提取10%返回市污水处理费征收管理办公室对当年征管工作的先进单位和个人进行表彰奖励，并报请市政府表彰；对完不成年度上缴任务的，差额部分由市财政部门从征收（代征）单位和各区的财政经费中扣除抵顶。市财政部门年底统算，兑现奖惩。因污水处理费征收标准和范围调整，多征部分不列入当年考核指标，少征部分从当年征收指标中扣减。

国家、省政府、市政府另有要求，将及时调整任务。

宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区岩画保护条例

（2011年8月5日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）



第一章 总 则

第一条 为了加强对岩画的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、行政法规的规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治区行政区域内岩画的保护、管理、研究和合理利用活动。

第三条 本条例所称岩画，是指由古代人类在岩石上凿刻、磨刻、使用颜料绘制的具有历史、艺术、科学价值的图形、文字、符号的总称。

第四条 岩画保护应当坚持原地保护、适度开放、科学管理、合理利用的原则，保持岩画自然生态和历史风貌的完整性。

第五条 岩画所在地人民政府负责本行政区域内的岩画保护工作。

岩画所在地县级以上人民政府文物主管部门（以下简称文物主管部门）对岩画保护实施监督管理，其所属的文物管理机构具体承担岩画的保护和管理工作。

发展和改革、公安、民政、财政、国土资源、环保、住房和城乡建设、林业、旅游等行政管理部门在各自职责范围内，协同做好岩画的保护工作。

第六条 岩画属于国家所有。任何单位和个人都有依法保护岩画的义务，对损毁、破坏岩画的行为有制止和举报的权利。

第七条 县级以上人民政府应当将岩画保护所需经费列入本级财政预算，专款专用。

第八条 对在岩画保护、研究工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者文物主管部门给予表彰奖励。



第二章 规划管理

第九条 自治区文物主管部门应当会同有关部门制定自治区岩画保护总体规划和年度实施计划,报自治区人民政府批准后实施。

设区的市、县（市、区）人民政府应当根据自治区岩画保护总体规划和年度实施计划，制定本辖区岩画保护实施方案。

第十条 自治区文物主管部门应当选择具有重要历史、艺术、科学价值的岩画点确定为自治区文物保护单位，报自治区人民政府核定后公布。

设区的市、县（市、区）文物主管部门可以选择具有历史、艺术、科学价值的岩画点作为市级或者县级文物保护单位，报本级人民政府核定公布，并报自治区人民政府备案。

尚未核定为文物保护单位的岩画点，由岩画所在地县级文物主管部门予以登记，建立档案，并采取措施予以保护。

第十一条 岩画点被确立为文物保护单位的，由岩画所在地县级以上人民政府按照保护岩画整体风貌、保留岩画完整体系的原则，依法划定保护范围和建设控制地带，并设置保护标志和界桩。

第十二条 在岩画文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，禁止建设破坏岩画本体、历史环境风貌和造成环境污染的设施。因特殊情况确需在岩画保护范围内进行工程建设的，应当保证岩画的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府征得上一级人民政府文物主管部门同意后，予以批准。

第十三条 在岩画文物保护单位的保护范围和建设控制地带内污染岩画及其环境的设施、场所，应当由产生污染的单位在规定期限内治理；对危害岩画安全及破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，应当依法进行改造或者拆除。



第三章 保护措施

第十四条 岩画所在地乡镇人民政府应当指定专职或者兼职文物协管员负责本地岩画的保护工作。

岩画所在地有自然村的，文物主管部门或者其所属的文物管理机构应当与村民小组签订岩画协助保护协议；有采矿企业的，应当与采矿企业签订岩画协助保护协议。

第十五条 设区的市、县（市、区）文物主管部门可以根据本行政区域岩画分布情况，聘请看护人员看护岩画，并给予适当报酬。

第十六条 设区的市、县（市、区）文物主管部门应当对本行政区域内的岩画逐幅建立档案,并报送自治区文物主管部门备案。

第十七条 对分布零星且自然风化严重、濒临损毁的岩画，文物主管部门应当采用摄像、图画、拓片、摹本、电子文本等形式建立档案后，对该岩画进行抢救性保护。对无法实施原址保护的，应当依法迁移至岩画博物馆或者文物主管部门指定的国有收藏单位收藏。

第十八条 岩画分布较为集中的区域，应当设置围栏或者其他必要的封闭防护措施，防止损毁岩画。

第十九条 禁止对岩画实施下列行为：

（一）盗窃、哄抢、私分或者非法侵占岩画；

（二）买卖岩画；

（三）脱膜复制岩画；

（四）擅自拓印岩画；

（五）挖掘、撬砸、刻划、涂污岩画；

（六）其他危害岩画的行为。

第二十条 在岩画保护范围内和建设控制地带，禁止从事下列行为：

（一）擅自爆破、钻探、挖掘；

（二）采石、采砂、毁林、建坟、垦荒、放牧、射击；

（三）存放或者排放危害岩画安全的易燃、易爆或者具有腐蚀性、放射性的危险物品；

（四）排放废水、废气、废渣和其他污染物；

（五）擅自移动、损毁岩画保护标志和界桩；

（六）其他妨碍岩画安全和破坏与岩画共存的自然环境风貌的行为。

第二十一条 经批准在岩画保护范围内进行道路、供电、供水、防洪、通讯等公共建设工程项目，施工单位不得危及岩画安全，不得破坏与岩画共存的自然环境风貌。

第二十二条 在工程建设或者农牧业生产中，发现岩画或者疑似岩画的，应当保护现场，并立即报告当地文物主管部门进行处理。

第二十三条 人民法院、人民检察院、公安机关、海关和工商行政管理部门依法收缴的岩画，应当登记造册，妥善保管，在结案后三十日内无偿移交文物主管部门指定的国有文物收藏单位收藏。

鼓励单位和个人将所收集的岩画捐献给当地文物主管部门研究收藏。

第二十四条 文物主管部门应当建立岩画保护区定期巡查制度，发现可能危及岩画安全的，应当及时采取措施予以保护。

第二十五条 岩画位于自然保护区的，自然保护区管理机构应当协助文物主管部门作好岩画保护工作。



第四章 研究利用

第二十六条 自治区鼓励科研机构开展岩画及防止岩画自然风化研究，并给予经费支持。

第二十七条 利用岩画开辟参观旅游景点的，应当由县级以上人民政府制定利用方案和保护措施，征得上一级人民政府文物主管部门同意后，报自治区人民政府审核批准。

未经批准，任何单位或者个人不得利用岩画点开辟参观旅游景点。

第二十八条 因教学、科研等特殊需要在岩画画面上进行拍摄、拓印等活动的，应当经岩画所在地的县级人民政府文物主管部门批准，并在岩画保护工作人员的监督下，严格按照有关规定进行。

第二十九条 岩画文物保护单位、岩画博物馆取得的事业性收入，应当用于岩画的保护，任何单位和个人不得侵占、挪用。



第五章 法律责任

第三十条 违反本条例的，依照下列规定处罚：

（一）违反本条例第十二条、第二十条第一项规定的，由文物主管部门责令改正，造成岩画损坏的，处五万元以上十万元以下罚款。

（二）违反本条例第十九条第一项规定的，由公安机关处五千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）违反本条例第十九条第二项规定的，由工商行政部门没收非法所得，对违法经营额一万元以上的，处二倍以上五倍以下罚款；违法经营额不足一万元的，处五千元以上二万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）违反本条例第十九条第三项、第四项规定的，由文物主管部门没收违法工具和制品，处二千元以上一万元以下罚款。

（五）违反本条例第十九条第五项规定的，由文物主管部门给予警告，并处五百元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）违反本条例第二十条第五项规定的，由文物主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，并处五百元以上一千元以下罚款。

（七）违反本条例第二十七条第二款规定的，由文物主管部门责令改正，没收违法所得，对违法经营额二万元以上的，处二倍以上五倍以下罚款；违法经营额不足二万元的，处二万元以上五万元以下罚款。

（八）违反本条例第二十八条规定的，由文物主管部门责令停止拍摄、拓印，给予警告，并没收拍摄、拓印的全部岩画资料；拒不改正的,处以三百元以上二千元以下罚款。

第三十一条 违反本条例第二十条第二项、第三项、第四项规定的，由国土、林业、民政、公安、环保等部门依法给予处罚。

第三十二条 文物主管部门及其所属文物管理机构工作人员违反本条例规定，不依法履行职责，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。



第六章 附 则

第三十三条 本条例自2011年10月1日起施行。