中国政府 捷克共和国政府


中华人民共和国政府和捷克共和国政府经济贸易协定


（签订日期１９９３年１１月２日 生效日期１９９４年２月２５日）
　　中华人民共和国政府和捷克共和国政府（以下简称“缔约双方”）为了加强两国之间的友好合作和在平等互利的基础上发展两国的经济贸易关系，达成协议如下：

　　第一条　缔约双方将根据各自国家的利益和可能，以及法律和法规，为促进双边经贸关系的持续稳定发展创造有利条件。

　　第二条　缔约双方在征收关税和与进出口商品有关的其他税收以及办理海关管理的规章手续方面相互给予最惠国待遇。
　　此规定不适用于：
　　１．缔约一方为便利边境贸易已给予或将给予邻国的优惠；
　　２．缔约一方已给予或将给予关税同盟、自由贸易区成员国的优惠。

　　第三条　有关鼓励和保护缔约一方投资者在缔约另一方领土内的投资，缔约双方将参照现行的《鼓励和保护投资协定》办理。

　　第四条　缔约双方将在各自国家的有效法律、法规范围内为发展中国公司和企业与捷克实体之间多种形式的经济贸易合作创造便利条件。

　　第五条　两国间的经济贸易活动将在合同基础上进行。合同将由中国有外贸经营权的公司和企业与捷克有外贸经营权的实体按本协定和各自国家的法律、法规，参照国际贸易惯例和国际市场现行价格签订。
　　契约双方将自行承担和解决合同中所产生的责任和异议。

　　第六条　贸易合同所产生的支付将根据中捷两国各自国家现行的外汇法规，以可自由兑换货币办理；
　　此项规定不排除合同双方按本国的法律和法规开展易货贸易和其他贸易方式的可能性。

　　第七条　为发展两国经济贸易关系，缔约双方将推动组织贸易博览会、展览会、经贸和技术洽谈会以及经贸团组的访问。

　　第八条　缔约一方应根据各自国家的法律、法规为缔约另一方从事经济贸易活动的公司、企业和实体在其境内设立常驻代表处并开展活动提供可能。

　　第九条　
　　一、缔约双方同意成立两国经济贸易合作委员会，委员会两主席分别由两国对外经济贸易主管部门的司局级领导担任。
　　二、该委员会的主要任务是：
　　——促进本协定的执行；
　　——提出旨在促进双方经济贸易关系发展的建议，并提交各自政府；
　　——讨论和解决两国经济贸易活动中可能产生的问题，推动两国经贸关系的发展；
　　——促进双方有关经贸情况以及现行法律信息的交流；
　　——检查本协定的执行情况。
　　三、该委员会根据双方需要每年举行一次会议，轮流在北京和布拉格举行。

　　第十条　自本协定生效之日起，一九九０年九月二十八日签订的《中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克联邦共和国政府贸易协定》在
　　中华人民共和国和捷克共和国的双边关系中失效。

　　第十一条　缔约双方在履行完各自国内法律手续后相互通知对方，则本协定以后一方照会之日起第三十天生效。协定有效期为五年，如缔约任何一方在本协定期满前六个月未以书面形式通知缔约另一方终止本协定，则本协定的有效期将自动延长一年，并依此法顺延。
　　在本协定终止的情况下，其规定对在本协定有效期内签定的所有合同仍然有效，直至这些合同执行完毕。
　　本协定可以根据缔约双方相互协商进行修改或补充。
　　本协定于一九九三年十一月二日在北京签订，共两份，每份都用中文、捷克文书就，二种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九四年二月二十五日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　捷克共和国政府
　　　　　代　表　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　吴　仪　　　　　　　　　　　　　弗·德卢希
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府关于印发自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）的通知


各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

　　现将《内蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



内蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)



第一章 总 则



　　第一条 为规范自治区主要污染物排污权有偿使用和交易活动，提高环境资源配置效率，进一步加强主要污染物减排工作，根据《内蒙古自治区党委政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(内党发〔2007〕5号)和财政部、环境保护部《关于同意内蒙古自治区开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点的复函》(财建函〔2010〕80号)精神，结合自治区实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于内蒙古自治区行政区域内主要污染物排污权有偿使用和交易管理。

　　第三条 主要污染物排污权有偿使用和交易管理，以环境容量和污染物排放总量控制为前提，以建立反映环境资源稀缺性和经济价值的排污权有偿使用制度为核心，推进形成既符合市场经济原则、又充分反映污染防治形势的环境保护长效机制，实现环境资源的优化配置。

　　第四条 本办法所称主要污染物，是指国家实施排放总量控制的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。

　　第五条 本办法所称主要污染物排污权，是指排污单位在正常的生产经营活动中按照排污许可证许可的内容及要求向环境直接或间接排放污染物的权利。

　　主要污染物排污权有偿使用，是指在严格控制主要污染物排放总量的前提下，排污单位通过直接缴纳排污权有偿使用费或从交易平台购买排污权来获得主要污染物排污权的行为。

　　主要污染物排污权交易，是指在严格控制主要污染物排放总量的前提下，通过排污权交易平台买卖主要污染物排污权的行为。

　　现有排污单位，是指本办法施行前已经取得排污许可证的单位。

　　第六条 排污单位有偿使用主要污染物排污权及参与主要污染物排污权交易，不免除国家和自治区规定的其他环境保护法定责任和义务。


第二章 排污权的取得



　　第七条 污染物排污权凭证为排污许可证，排污单位必须有偿获得主要污染物排污权后方可向环境直接或间接排放主要污染物。

　　第八条 自治区环境保护行政主管部门负责排污许可证的申请受理、核发和变更工作。

　　对现有排污单位，待排污许可证到期换证时，以其排污许可证允许的排污总量为基准，按照主要污染物排放总量控制要求，经自治区环境保护行政主管部门核定，并向排污权储备管理机构缴纳排污权有偿使用费后，取得相应的主要污染物排污权。

　　对已通过环境影响评价审批但未正式投产的排污单位，以环境影响评价审批确认的排污量为基准，在项目竣工环保验收前，经自治区环境保护行政主管部门核定，并向排污权储备管理机构缴纳排污权有偿使用费后，取得相应的主要污染物排污权。

　　建设单位新、改、扩建项目需新增主要污染物排放指标的，在其环境影响评价文件报审前，由自治区环境保护行政主管部门核定总量后，通过排污权交易平台交易取得相应的主要污染物排污权。

　　新、改、扩建项目竣工环境保护验收时排污单位实际排污量大于环境影响评价审批确认的排污量的，报自治区环境保护行政主管部门批准后，通过排污权交易平台以两倍成交价格增购排污权指标。

　　第九条 现有排污单位因改、扩建需增减主要污染物排污权的，须经自治区环境保护行政主管部门确认并取得相应主要污染物排污权后方可进行改扩建。

　　第十条 国家产业政策鼓励类项目、自治区优先培育和发展的产业、自治区重点建设项目以及完成减排任务较好的企业，经自治区环境保护行政主管部门确认后可以优先获得排污权。

　　第十一条 主要污染物排污权有效期为5年。排污权有效期满，排污单位需重新缴纳主要污染物排污权有偿使用费，获得相应主要污染物排污权。对应缴纳主要污染物排污权有偿使用费而未按时缴纳的排污单位，自治区环境保护行政主管部门不予分配污染物排放总量控制指标，不予通过上市公司环保核查，不予通过环境影响评价审批，不予核发或换发排污许可证。


第三章 排污权交易与储备



　　第十二条 主要污染物排污权交易在自治区排污权交易平台上进行，严格按照自治区有关排污权交易管理制度和规定组织实施。

　　第十三条 排污权出售和储备主要有下列情形：

　　(一) 有减排任务的排污单位通过实施工程治理减排项目、结构调整减排项目和管理减排措施，在完成主要污染物减排任务基础上，可以将富余排放指标，经环境保护行政主管部门审核确认后出售或储备；

　　(二) 其他排污单位采取技术改造、设备更新、清洁生产以及强化污染治理和环境管理等措施，使外排主要污染物减少，年度实际排放量少于排污许可证规定排放量的，其排污权指标经环境保护行政主管部门审核确认后可以出售或储备；

　　(三) 排污单位因转产、破产或其他原因自行关闭，其污染物排污权指标经环境保护行政主管部门审核确认后可以出售或储备；

　　(四) 经自治区环境保护行政主管部门确认后，在满足主要污染物排放总量控制要求的前提下，自治区排污权储备管理机构可以根据市场需求、购买方所在地环境质量、经济发展状况等因素出售储备的主要污染物排污权指标。

　　第十四条 排污权购买方是指因实施新、改、扩建项目，将增加主要污染物排放量，并需要取得相应主要污染物排污权的排污单位。

　　第十五条 排污单位因关闭、破产或迁出内蒙古自治区的，由自治区排污权交易储备机构以不高于其购买价回购收储其主要污染物排污权。

　　第十六条 排污权出售方和购买方在交易前均需经自治区环境保护行政主管部门进行交易资格认定。下列单位不得购买新的主要污染物排污权：

　　(一) 被列入环保区域限批范围内的；

　　(二) 未完成污染限期治理任务的；

　　(三) 属于国家明令禁止、淘汰和限制类的产业；

　　(四) 法律法规规定的其他情形。


第四章 资金管理



　　第十七条 主要污染物排污权有偿使用费和主要污染物排污权交易收入按事业性收费管理。主要污染物排污权有偿使用费严格按照自治区非税收入收缴管理制度纳入财政预算，实行收支两条线管理。支出专款专用，主要用于环境质量改善、污染减排、环境污染治理、生态环境恢复、环保监管能力建设、主要污染物排污权收储以及交易平台运行等。

　　主要污染物排污权有偿使用和交易资金管理办法由自治区财政部门会同有关部门制订。

　　第十八条 主要污染物排污权有偿使用费征缴标准和主要污染物排污权基础交易价格由自治区物价行政主管部门会同有关部门制定。

　　主要污染物排污权有偿使用费征缴标准和基础交易价格的确定需考虑自治区治理主要污染物的实际成本，并与经济社会发展状况相适应。


第五章 监督管理



　　第十九条 自治区环境保护行政主管部门负责自治区主要污染物排污权有偿使用、交易和储备的监督与管理。

　　第二十条 自治区环境保护行政主管部门负责对排污单位的主要污染物排放情况进行监管。对超过主要污染物排污许可证允许量排放主要污染物的排污单位，由环境保护行政主管部门责令其限产、停产进行整顿或给予相应处罚。

　　第二十一条 自治区财政、物价、监察、审计等部门依据所属监督职能对主要污染物排污权有偿使用和交易工作实施监督。

　　第二十二条 主要污染物排污权有偿使用、交易和储备的监督与管理人员，必须严格遵守本办法规定，认真履行工作职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章 附 则



　　第二十三条 自治区环境保护行政主管部门根据本办法制定主要污染物排污权储备管理办法和排污权交易规则。

　　第二十四条 本办法由自治区环境保护行政主管部门负责解释。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。





2011年4月20日 印发