内务部


内务部关于“中共中央关于国家机关和企业、事业单位精减干部的安置处理办法的补充规定”的问题解答

1964年4月13日，内务部

我部关于“中共中央关于国家机关和企业、事业单位精减干部的安置处理办法的补充规定”的问题解答，业经中央精简小组和中央组织部审查同意，现发给你们，请按照执行。

附：关于“中共中央关于国家机关和企业、事业单位精简干部的安置处理办法的补充规定”的问题解答

一、农村人民公社中，一九五七年以前由国家补贴、一九五八年以后转为全部由国家供给的干部，是否算一九五八年以来从农村中吸收的新干部？
答：一九五八年转为全部由国家供给的公社干部，应算为一九五八年以来吸收的新干部，一九五七年以前是全部由国家供给的公社干部，则不应算为一九五八年以来吸收的新干部。
二、按中共中央“关于国家机关和企业、事业单位精减干部的安置处理办法的补充规定”（以下简称补充规定）第二条处理的一九五二年底以前参加工作的保留干部身份的人员，由哪个单位发给他们百分之三十至四十的工资？他们所带的工资按照原工作单位所在地的工资标准发给，还是按照本人回农村后所在地的工资标准发给？所需费用从哪里开支？
答：由原工作单位按照原工作单位所在地的工资标准发给。所需费用，从原工作单位的经费内开支，即：国家机关在行政费的编外人员经费内开支；事业单位在事业费的编外人员经费内开支；企业单位在营业外项下开支。日后机构如果发生变化，负责单位改按下列办法处理：原工作单位合并了的，由合并后的单位负责；原工作单位撤销了的，或者转为集体所有制单位的，由上一级主管部门负责。
三、一九五二年底以前参加工作家居城市的干部，目前不宜作退职处理又不能去农村参加劳动生产的，如果本人自愿保留干部身份回家，是否可以按照补充规定第二条的规定发给百分之三十至四十的工资？
答：中央机关的干部经过内务部批准，地方机关的干部经过专区以上人事部门批准，中央机关所属的企业、事业单位的干部经过中央主管部批准，地方机关所属的企业、事业单位的干部经过专区以上的主管部门批准，也可以发给百分之三十至四十的工资。
四、补充规定第二条规定：“保留干部身份的人员，在回家回农村期间，工龄照算，公费医疗待遇不变”。在补充规定发布以前按“国务院关于精简职工安置办法的若干规定”处理的属于编制定员以内、带部分工资暂时回乡回家的干部，是否也改按这一规定处理？
答：一般的不再改变。
五、补充规定第二条规定：“保留干部身份的人员，在回家回农村期间，工龄照算，公费医疗待遇不变”。凡是一九五七年底以前参加工作的保留干部身份的人员，是否都可以按这一规定处理？
答：都可以按照这一规定处理。
六、在补充规定发布以前，有些地区和部门按“停薪留职”处理的一九五七年底以前参加工作的干部，是否可以改按补充规定第二条的规定处理？补充规定第二条的规定，对今后精减干部的处理是否适用？
答：补充规定第二条所规定的“保留干部身份”的办法，仅限于对一九六二年五月中央、国务院发布关于进一步精减职工的决定后到一九六三年七月中央批准中央精简小组关于结束精减工作的报告这一时期内精减的干部的处理。在补充规定发布以前，按“停薪留职”处理的，一般不再改变。对今后精减干部的处理，也不宜采用此种办法。
七、按补充规定第二条处理的保留干部身份的人员，他们本人和直系亲属是否可以继续享受劳保福利待遇？
答：保留干部身份的人员，除了本人看病可以享受医疗待遇，本人退休、退职可以享受退休、退职待遇，本人死亡后可以发给丧葬费及抚恤金（实行劳动保险条例的单位为救济费）以外，本人及供养直系亲属原享受的其他劳保福利待遇均不再继续享受。
八、按补充规定第二条处理的保留干部身份人员的医疗待遇由哪里负责？所需费用从哪里开支？
答：原来享受公费医疗待遇的，将他们的医疗关系转至居住地的县（市、区）卫生部门，所需费用由居住地卫生部门在卫生事业费内开支；原来享受劳保医疗待遇的，所需费用由原单位在劳保费项下开支；原来享受统筹医疗待遇的，所需费用由原单位在统筹内开支。负责劳保医疗待遇、统筹医疗待遇的单位日后机构如有变化，按下列办法处理：原工作单位合并了的，由合并后的单位负责；原工作单位撤销了的或转为集体所有制的，由原工作单位的上一级主管部门负责。
九、按补充规定第二条处理的保留干部身份的人员，在回家回农村期间，算一般工龄还是算连续工龄（工作年限）？
答：算连续工龄（工作年限）。
十、补充规定第二条和第三条所说的“原单位另列编制”与一九六二年六月一日“国务院关于精简职工安置办法的若干规定”第二条第（三）项所说的“列为编外人员”有何不同？他们“在原单位另列编制”以后，算不算原单位的定员，算不算原单位的干部总数，算不算精简？
答：“原单位另列编制”与“列为编外”的含义是相同的，另列编制或列为编外的人员均不算原单位的定员，在计算精简实绩时，另列编制的保留干部身份的人员，应算作精简，不算在原单位的干部总数内。但是另列编制的一九三七年七月至一九四五年八月底参加革命工作的干部和相当于副教授以上的高级知识分子，不算作精简，应算在原单位的干部总数内。
十一、按补充规定第二条处理的保留干部身份的人员，应经哪里批准？证明书有无统一格式？
答：精简下来的干部需要保留干部身份的，按干部管理范围，报经主管这些干部的党委和部门批准（一九五二年底以前参加工作家居城市带百分之三十至四十的工资回家的干部，其批准权限按照上述第三问的答案处理），具体手续由各单位人事部门办理；证明书按统一规定的式样，由各省、市、自治区人民委员会和国务院各部、委、直属机构人事部门根据统一式样自行印制。
十二、补充规定第六条：“精简下来的干部，在等待处理期间，应当保留原来的生活待遇”的规定，是否适用于县和县以下机关、企业、事业单位精简下来的干部？
答：县以下机关、企业、事业单位精简下来的由国家供给的干部也适用上述规定。


中国 蒙古国


中蒙发表联合声明


　2003年6月5日,在中国国家主席胡锦涛结束对蒙古国的国事访问之际，中国和蒙古在乌兰巴托发表联合声明。声明全文如下：

　　应蒙古国总统那楚克·巴嘎班迪的邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2003年6月4日至5日对蒙古国进行了国事访问。

　　访问期间，胡锦涛主席同巴嘎班迪总统举行了友好会谈，会见了蒙古国大呼拉尔主席图木尔奥其尔和蒙古国总理恩赫巴亚尔。两国领导人相互通报了各自国内情况，就进一步发展中蒙友好合作关系和当前国际以及地区形势广泛深入地交换了意见，达成了共识。中华人民共和国主席胡锦涛在蒙古国大呼拉尔特别会议上发表了演讲。

　　双方一致同意并宣布，中蒙作为友好邻邦，根据1994年友好合作关系条约、1998年联合声明和2002年联合公报的精神，以及和平共处五项原则，建立和发展中蒙睦邻互信伙伴关系，全面发展两国友好和互利合作，永远做好邻居、好伙伴、好朋友。

　　双方指出，高层互访和接触对稳步发展中蒙关系和加深相互理解具有重要意义，两国领导人应保持经常接触和互访的传统。

　　蒙方重申，同中国全面发展友好合作关系，是蒙古对外政策的首要方针之一。中方重申，进一步巩固和发展与蒙古的睦邻友好是中国周边外交的重要组成部分。

　　双方重申，相互尊重独立、主权和领土完整，尊重各自对本国发展道路的选择，主张加强在政治、经济和安全事务上的对话与合作，协商处理两国间出现的任何问题。

　　中方表示，支持蒙古的无核区地位，支持蒙不在本国领土部署外国军队、核武器及其它大规模杀伤性武器的政策。双方重申，不参加任何针对对方的军事政治同盟，不同第三国缔结任何损害另一方国家主权和安全的条约和协定。

　　蒙方重申，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题是中国的内政。蒙方表示，支持中国在台湾问题上采取“和平统一、一国两制”的方针，不支持所谓的“台湾独立”。

　　双方对近年两国经贸合作取得的进展感到满意。双方同意大力发展互利互惠的经贸关系，开展多渠道、多领域、形式多样的合作。双方同意鼓励扩大贸易和投资，深化矿业和加工业合作，把资源开发和基础设施建设作为今后两国合作的重点领域。双方商定尽快开辟两国间的新航线。

　　双方同意加强旅游合作，中国政府宣布将蒙古列为中国公民自费旅游目的地国。两国同意加强环保、防治沙漠化等领域的合作，扩大文化、教育、科技等领域的合作及人员交流。双方对中蒙两国边界第二次联检工作进展情况表示满意，一致同意要把中蒙边界建设成一条和平、友好、合作的纽带。

　　访问期间，双方签署了中国政府向蒙古国政府提供无偿援助的经济技术合作协定和关于增开乌兰巴托－北京国际列车的协议。蒙方对中方一贯支持蒙古经济发展和两国合作，向蒙方提供优惠贷款和援助表示感谢。

　　双方认为，应尊重《联合国宪章》的宗旨及公认的国际关系准则。各国内部事务应由本国政府和人民自行决定，国际事务应由各国平等参与处理，应鼓励国际关系民主化。双方一致认为，应尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，世界各种文明和社会制度可以长期共存，共同发展。

　　双方认为，联合国是最具普遍性的政府间国际组织，在维护世界和平与安全、解决国际争端，促进经济、社会、环境和其他领域的合作方面发挥着十分重要的作用，今后应加强联合国的作用。

　　双方同意在双边和多边框架内加强合作，维护国际和地区和平与安全，加深地区相互信任和相互理解。

　　双方支持各自为扩大地区政治对话和增强相互信任所作出的努力，欢迎各自为加强东北亚对话与合作所提出的倡议。

　　双方支持朝鲜半岛无核化，主张通过对话和平解决半岛核问题，以维护朝鲜半岛的和平与稳定。

　　双方指出，不久前举行的中美朝北京会谈是和平解决朝鲜半岛核问题的良好开端。蒙方高度评价中方为使会谈顺利进行所作的努力。双方强调了这一进程继续下去的重要性。

　　中国支持蒙古成为亚太经济合作组织（APEC）成员和加入亚欧会议（AWEM）的愿望。

　　双方高度评价中国和蒙古国在经济和社会建设事业中取得的成就，表示继续支持各自为国家建设所做的努力。

　　双方表示，通过加强有关职能部门的来往与信息交流，共同努力防治非典型肺炎疾病，为战胜新世纪人类面临的这一挑战而进行合作。

　　胡锦涛主席对蒙古政府和人民的热情接待表示感谢，并转达了中国全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国对蒙古国大呼拉尔主席图木尔奥其尔和国务院总理温家宝对蒙古国总理恩赫巴亚尔的亲切问候。胡锦涛主席邀请巴嘎班迪总统在方便的时候访问中国，巴嘎班迪总统愉快地接受了邀请。

　 二００三年六月五日于乌兰巴托