广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]23号



各区人民政府，市府直属各单位:
市城市管理行政执法局《佛山市车辆占道停放管理暂行规定》业经市长办公会议讨论通过，现转发给你们，请认真贯彻实施。



二○○五年一月二十四日


佛山市车辆占道停放管理暂行规定
（市城市管理行政执法局 二○○五年一月二十四日）

第一章 总 则

第一条 为了加强佛山市各区车辆占道停放管理，维护市容交通秩序，保障市民公共利益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于佛山市各区中心城区及各镇（街道）建成区车辆占道停放的管理与服务。
第三条 市城市管理行政执法机关(以下简称城管执法机关)是本市车辆占道停放管理的监管部门。各区城管执法机关按照自身职责具体负责辖区内的车辆占道停放管理的监管工作。
本暂行规定由市城管执法机关牵头组织实施，市和区城市规划、建设、公安交管、消防、市政公用和物价等部门应当按照各自职能共同配合做好车辆占道停放的管理工作。
第四条 任何单位和个人，都有遵守本暂行规定的责任和义务，也有对违反本暂行规定行为的单位和个人进行举报的权利。
第二章 公共停车资源利用与收费

第五条 本市各中心城区、各镇（街道）建成区范围内属于国有公共资源的道路和街头空地，经政府职能部门批准施划停车位后，实行有偿使用，纳入地方财政“非税收入”管理，实行“收支两条线”。
占道停车泊位经营服务由政府推向市场，通过招标投标，择优选定符合资格的经营管理服务单位，实行市场化经营，企业化管理，社会化服务。
第六条 占道停车的经营管理服务单位提供车辆停放有偿服务，收取占道停车管理服务费（非机动车视实际情况可暂免费停放）。管理服务收费办法和标准由物价部门根据国家有关规定审定。经营管理服务单位必须亮牌亮证按标准收费，并出具税务部门统一印制的收费票据。

第三章 车辆泊位确定与管理服务

第七条 为充分合理利用城镇现有道路空间资源，各区由城市规划部门会同城管执法、建设、公安交管、消防和市政公用等部门（以下简称“政府职能部门”），根据市、区总体规划和道路交通专项规划，联合组织编制各区占道停车详细规划，经审批向社会公布后作为确定停车泊位位置与数量的依据。
编制占道停车详细规划方案和施划停车泊位应把握下列原则：
（一）不影响道路交通安全和消防安全；
（二）原有占道停车场设置路段或附近原有非占道停车场（库）不能满足停车需求时可设置占道停车泊位；
（三）在设有燃气管道、光缆线路等地下设施维修口及消防栓使用半径15米范围内，加油站、公交站点等设施两端各30米范围内，主干道路交叉口半径80米、次干道路交叉口半径60米、一般道路交叉口半径50米范围内不得设置占道停车泊位。“一板式”道路一般不得双边设置占道停车泊位；
（四）其他不宜设置停车泊位的路段不予设置。
占道停车泊位线统一使用白实线。
第八条 政府职能部门应对占道停车经营管理状况每年至少组织评估一次，并根据城市规划调整或建设发展需要和机动车的流向分布情况，提出变更或取消现有停车泊位的意见，报区政府或区政府指定的部门批准后实施。未经规划和城管执法机关同意，任何单位和个人不得擅自施划停车泊位、改变泊位线或移动标志牌。
因突发事件或紧急疏导交通需要，公安交管部门可采取措施，临时封闭部分路段的占道停车泊位。
第九条 占道停车场（含停车泊位）的审批，由各区按现行办法予以办理。
第十条 未实行物业管理的非封闭式住宅小区在不影响交通消防安全情况下施划的停车泊位，统一由经营管理服务单位负责管理。已实行物业管理的非封闭式住宅小区或封闭式住宅小区的车辆停放管理由物业管理公司负责。对有条件的住宅区，应逐步改建成封闭式的物业管理小区，停车泊位移交给物业管理公司进行管理。
第十一条 在道路上停放车辆，实行汽车、摩托车与非机动车分开停放。摩托车、非机动车停放在人行道的停车带上；汽车停放在机动车道或非机动车道边施划的停车泊位上。禁止汽车停上人行道。
第十二条 汽车占道停放时，应在交通标志、标线规定的占道停车泊位内有序停放。在占道停车泊位以外的其他路段及公安交管部门明令禁止的路段范围内，禁止停放汽车。
摩托车、非机动车按第十三条第（三）项要求停放。
第十三条 在占道停车路段停放车辆时，车辆驾驶人应当遵守下列规定：
（一）在划定的停车泊位内按交通顺行方向靠路缘整齐停放，不得超出泊位线；
（二）机动车借道进出停车泊位时，不得妨碍其他车辆或行人通行；
（三）摩托车、非机动车整齐停放在人行道的停车带上，仅可停一排的，车头统一朝向马路；可停两排的，另一排车头朝建筑物外墙；能停三排或以上的，在内外排之间停放，车头朝向一致。排间净距不得少于1.8米；
（四）1.75吨以上运输车或25座以上客车不得进入住宅区停放，垃圾清运车、货车为住宅区内住户、商户提供运输服务需要临时出入的除外，但驾驶人不得离车；
（五）因候人、装卸货需在非禁停路段路边临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通过。停车时，应当紧靠道路右侧，机动车驾驶人不得离车，上下人员或者装卸货物后，立即驶离。
第十四条 在停车泊位内停放机动车，驾驶人应当服从管理，并对车辆采取安全保护措施。车辆进入占道停车泊位并缴纳规定的停车费用后，若发生车辆损坏或丢失，经营管理服务单位有责任协助公安部门进行查处，并依法承担相应的责任。
第十五条 占道泊车经营管理服务单位应当采取便民利民措施，强化内部管理，提高服务质量。
第十六条 临街商铺业主或经营者应积极协助和引导摩托车、非机动车驾驶人按第十三条第（三）项有序停放车辆。

第四章 法律责任

第十七条 任何单位或个人，未经批准，擅自施划或改变停车泊位的，城管执法机关有权责令其改正直至恢复原状。属经营管理服务单位违反规定，且拒不改正的，招标单位或签约一方有权终止其经营服务合约。
第十八条 任何单位或个人违反本暂行规定中的车辆占道停放管理服务收费规定，或者擅自施划、增加停车泊位且收费的，或者收费不出具税务部门统一印制的收费票据的，由物价部门按照有关法律、法规处罚。
第十九条 违反本暂行规定，在城市道路上乱停乱放汽车的，由城管执法机关指出违法行为，并予以口头警告，责令驾驶人将车辆立即驶离；对驾驶人不在现场或虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的机动车，城管执法机关可依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定处二十元以上二百元以下的罚款，并可将车辆拖曳至不妨碍交通的地点或者指定的地点停放。情节严重的可由城管执法机关进行处罚后，交由公安交通管理部门对违法驾驶人予以扣分。
对不按本暂行规定要求停放摩托车或非机动车的，城管执法机关应当对驾驶人进行批评教育、纠正直至按《中华人民共和国道路交通安全法》和广东省相关地方法规的规定进行处罚。城管行政执法人员应协调临街商铺业主或经营者引导摩托车、非机动车驾驶人按规定有序停放车辆。
第二十条 政府职能部门工作人员违反本暂行规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，应对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条 本暂行规定中下列用语的含义：
（一）车辆，是指机动车和非机动车；
（二）道，是指城镇（街道）建成区内的道路、街巷、街头空地等供车辆或行人通行的地方；
（三）经营管理服务单位，是指由区政府或区政府授权的部门通过招、投标的方式选择符合资格的泊车经营管理服务性企业。
第二十二条 各区可根据自身的实际情况，制定本暂行规定的实施细则。
第二十三条 本暂行规定由佛山市城市管理行政执法局负责解释。
第二十四条 本暂行规定自二○○五年二月一日起施行。





贵州省贵阳市文化局


贵阳市书刊市场管理暂行办法
贵阳市文化局


（1989年12月1日贵阳市人民政府批准）


第一条 为加强图书报刊市场的管理，促进图书报刊市场的健康发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国务院和省有关规定，结合我市情况，经市人民政府同意，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国营、集体的发行、销售单位，以及个体经营（含出租）的书店。
第三条 凡申请从事图书报刊发行的国营与集体单位，须经市文化行政管理部门审查同意，个体须经区文化行政管理部门审查同意，发给书刊经营许可证，再由市、区工商行政管理部门凭证核发营业执照，并向税务部门登记后，方可营业。
申请从事图书报刊发行的集体单位和个体经营者，必须具备固定的室内经营场所和合法的进书渠道。
第四条 除国营新华书店、外文书店、国家批准的出版单位的发行机构以及邮局报刊零售公司，可按国家规定经营图书报刊批发业务外，其他单位一般不准经营批发业务。个体书店一律不准经营批发业务。对符合规定条件的集体书店，须经市文化局审查，并报省新闻出版局批准，办理
证照后，方可经营二级批发业务。
经营二级批发业务，必须具备下列条件：
（1）有上级主管部门。有专门机构或专人进行管理，并对其经营活动承担责任。书刊批发业务不准承包或变相承包给本企业之外的个人经营。
（2）有专职的，具备经营管理能力的书店负责人。
（3）有一定的经营资金（包括固定资产和流动资金）。
（4）有符合安全要求的营业场地与库房。
（5）有健全的组织机构和财务管理制度。
（6）有合法的进货渠道。
（7）能够坚持常年经营，保证服务质量。
第五条 所有国营、集体发行、销售单位与个体书店，必须遵守以下规定：
（1）遵守国家法律、法令和法规，注重社会效益，端正经营思想，讲究职业道德，开展文明服务。
（2）只准经营国家各级出版管理部门批准的，正式出版单位出版的，在社会上公开发行的图书报刊。
（3）要亮证经营，经营者与证照要符合，不准伪造、复印、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照。
（4）不准经营非法出版物和非法入境的图书报刊。
（5）严禁出售、出租明令禁售的出版物，以及其它反动、淫秽、色情出版物和宣扬封建迷信、凶杀暴力的出版物。
（6）严禁对外公开张贴没有出版单位和印明不得对外张贴以及内容（包括图、文）不健康的广告。
（7）内部发行的图书报刊，必须按规定的单位、范围和渠道发行；非出版单位编辑的各种内部书刊资料、挂历、图片等，不准在市场上出售。
（8）遵守国家的物价政策，严格按图书报刊定价出售，不准私自加价和搭配销售。
（9）严格遵守市场经营规定，不准用非法手段进行经营活动。
第六条 外地出版单位在我市设立发行点，须持原所在地文化、工商行政管理部门的经营许可证和营业执照，按本办法第三条的规定，经市文化和工商行政管理部门审核批准办理证照，并向税务部门登记后，方可营业。
第七条 集体和个体的书店，应向税务机关照章纳税，并按市文化行政管理部门与物价管理部门的规定，分别向市、区文化行政管理部门交纳文化行政管理费；个体书店，还应按《城乡个体工商户管理暂行条例》，向工商行政管理机关交纳个体商户管理费。
第八条 对违反本办法者，按以下规定处理：
（1）违反本办法第三条、第四条和第五条（3）项规定的，不办理证照；擅自开业经营者，由市、区工商行政管理部门会同文化、公安等部门予以取缔。并视情节轻重，没收非法所得，并处以罚款。
（2）违反本办法第五条（4）、（5）、（6）项规定者，一经发现，没收其书刊和全部非法所得。构成投机倒把行为的，由工商行政管理部门按照国务院发布的《投机倒把行政处罚条例》处罚；构成违反治安管理行为的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚
；违反出版管理规定的，由文化行政管理部门按出版管理法规处罚。构成犯罪的，要移交司法机关依法追究刑事责任。
（3）违反本办法第五条（7）、（8）、（9）项和第六条、第七条规定的，由文化、公安、工商、税务、物价等行政管理部门按照有关法规，根据情节轻重，给予批评教育、警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、直到吊销营业执照等处理。
第九条 对遵纪守法，为书刊发行工作作出突出贡献的单位和个人，对检举揭发和协助破获重大违法案件的单位和个人，由市、区文化行政管理部门给予表彰或奖励。
第十条 书刊市场由市、区文化行政管理部门主管。公安、工商、税务、物价等行政管理部门，应各司其职，各负其责，密切配合，对书刊发行点严格管理，加强检查、监督。检查人员执行任务时，应出示检查证件，依法办事；执行处罚，须向当事人发给书面通知或有关单据。
第十一条 执法人员应严格遵守法纪，秉公执法，不得营私舞弊。禁止乱扣乱罚。
第十二条 本办法由市文化局负责解释。
第十三条 本办法自一九八九年十二月一日起执行。



1989年12月1日