农业部


农业部关于印发《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》的通知

农机发[2013]1号



各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
为深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，进一步规范农业机械牌证业务档案管理工作，提高农机安全监理的科学化、规范化和制度化水平，我部制定了《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》，现予印发，请遵照执行。

农业部

2013年1月29日


附件：
拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/P020130305611875566634.doc


拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范
　　　　　　　　　　　　　
第一章　　总 则
　　　第一条　为贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，规范拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务档案(以下简称牌证业务档案)管理，根据《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》，制定本规范。
　　　第二条　本规范所称牌证业务档案包括：拖拉机档案、联合收割机档案、拖拉机驾驶证档案、联合收割机驾驶证档案。
　　　第三条　县级以上农业机械化主管部门负责本辖区牌证业务档案工作的管理，其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机安全监理机构)承担牌证业务档案管理具体工作。上级农机安全监理机构对下级农机安全监理机构的牌证业务档案管理工作进行指导和监督。直辖市农机安全监理机构可以统一管理本市牌证业务档案。
第二章 收集与整理
收集
　　　第四条 农机安全监理机构在办理拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务时，各业务岗位应同步收集相关资料，确保纸质档案资料完整规范。
　　　第五条　拖拉机档案归档资料
　　　（一）办理注册登记业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机注册登记/转入申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.拖拉机销售发票复印件(发票注册登记联原件)或者其他能够证明合法来历的书面证明原件；
　　　4.拖拉机整机出厂合格证明原件或复印件、有关单位证明原件；
　　　5.安全技术检验合格证明原件；
　　　6.上道路行驶的拖拉机交通事故责任强制保险凭证；
　　　7.拖拉机的标准照片；
　　　8.发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
　　　9.受理凭证副本；
　　　10.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　（二）办理所有人住所迁出业务、更换发动机或机身(底盘)或者挂车业务、更换整机业务、变更机身颜色业务、变更共同所有人姓名业务，应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机变更登记申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.按变更内容应另外存入相应的资料：
　　　①除拖拉机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区外，收存变更后的拖拉机的标准照片；
　　　②更换发动机、机身(底盘)或者挂车的，收存安全技术检验合格证明原件、拖拉机发动机、机身(底盘)或者挂车的出厂合格证明原件或复印件、相应拓印膜和销售单位或者修理单位开具的发票复印件；
　　　③更换整机的,收存变更后的整机出厂合格证明原件或复印件、进口拖拉机的进口凭证原件、安全技术检验合格证明原件、发动机号码和拖拉机机身(底盘)号码拓印膜，原拖拉机的整机出厂合格证明或者进口拖拉机进口凭证复印件、发动机和机身(底盘)号码拓印膜；
　　　④拖拉机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区的,收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
　　　⑤两人以上共同所有的拖拉机变更所有人姓名的, 收存变更前拖拉机所有人的身份证明复印件,共同所有该拖拉机的证明复印件；拖拉机为夫妻双方共同所有的，要收存《居民户口簿》复印件；变更后拖拉机所有人住所不在本农机安全监理机构管辖区域内的，要收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　拖拉机迁出辖区变更登记的，转出地农机安全监理机构应当收存拖拉机登记信息表和《拖拉机变更登记申请表》复印件、拖拉机所有人的身份证明复印件、发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜、行驶证原件和《拖拉机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
　　　（三）办理转入业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机注册登记/转入申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.安全技术检验合格证明原件；
　　　4.拖拉机的标准照片；
　　　5.发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　（四）办理变更备案业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机变更备案申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.拖拉机登记事项变更的相关证明原件；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　（五）办理转移登记业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机转移登记申请表》原件；
　　　2.拖拉机转移前、后的所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.拖拉机交易发票复印件或者其他能够证明合法来历的书面证明原件；
　　　4.拖拉机的标准照片；
　　　5.转移后拖拉机所有人住所不在管辖区域内的，应当收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　拖拉机迁出辖区转移登记的，转出地农机安全监理机构应当收存拖拉机登记信息表和《拖拉机转移登记申请表》复印件、拖拉机所有人的身份证明复印件、发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜、行驶证原件和《拖拉机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
　　　（六）办理抵押登记业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机抵押/注销抵押登记申请表》原件；
　　　2.抵押人和抵押权人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.抵押合同副本或者复印件；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　(七)办理注销抵押业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机抵押/注销抵押登记申请表》原件;
　　　2.抵押人和抵押权人及其代理人、经办人身份证明复印件;
　　　3.受理凭证副本；
　　　4.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　（八）办理注销登记业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机停驶、复驶/注销登记申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.拖拉机登记证书原件；
　　　4.行驶证原件；
　　　5.报废回收证明原件、灭失证明原件等相关证明资料；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.注销证明副本；
　　　8.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　（九）办理停(复)驶业务应当归档的资料:
　　　1.《拖拉机停驶、复驶/注销登记申请表》原件;
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件;
　　　3.受理凭证副本;
　　　4.办理停驶业务的，要收存停驶凭证副本；
　　　5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　 （十）办理补(换)领牌证业务应当归档的资料：
　　　1.《补领、换领拖拉机牌证申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.拖拉机牌证丢失、灭失书面声明；
　　　4.补领或者换领拖拉机行驶证的，要收存拖拉机的标准照片；
　　　5.补领或者换领拖拉机登记证书的，要收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　（十一）办理核发拖拉机检验合格标志业务应当归档的资料：
　　　1.安全技术检验合格证明原件；
　　　2.上道路行驶的拖拉机交通事故责任强制保险凭证；
　　　3.委托检验的，委托方收存《委托核发拖拉机检验合格标志通知书回执》、上道路行驶的拖拉机交通事故责任强制保险凭证。受委托检验方留存《委托核发拖拉机检验合格标志通知书》、安全技术检验合格证明原件。
　　　 (十二)办理登记事项更正业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机登记事项更正申请表》原件；
　　　2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.需要重新制作拖拉机行驶证的，要留存拖拉机的标准照片；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
　　　第六条 联合收割机档案归档资料
　　　（一）办理注册登记业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机注册登记/转入申请表》原件;
　　　2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件;
　　　3.联合收割机销售发票复印件(发票注册登记联原件)或者其他能够证明合法来历的书面证明原件;
　　　4.联合收割机的整机出厂合格证明原件或复印件、有关单位证明原件;
　　　5.安全技术检验合格证明原件;
　　　6.联合收割机的标准照片;
　　　7.发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜;
　　　8.受理凭证副本;
　　　9.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　（二）办理所有人住所迁出业务、更换发动机业务、改变机身颜色业务、更换整机业务、变更共同所有人姓名业务，应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机变更登记申请表》原件;
　　　2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件;
　　　3.按变更内容应当收存相应的业务资料：
　　　①除联合收割机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区外，收存变更后的联合收割机的标准照片；
　　　②更换发动机的,收存安全技术检验合格证明原件、联合收割机发动机出厂合格证明原件或复印件、联合收割机发动机号码拓印膜和销售单位或者修理单位开具的发票复印件；
　　　③更换整机的, 收存变更后的整机出厂合格证明原件或复印件、进口联合收割机的进口凭证原件、安全技术检验合格证明原件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜，原联合收割机的整机出厂合格证明或者进口凭证复印件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
　　　④联合收割机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区的, 收存发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
　　　⑤两人以上共同所有的联合收割机变更所有人姓名的, 收存变更前联合收割机所有人的身份证明复印件,共同所有该联合收割机的证明复印件；联合收割机为夫妻双方共同所有的，要收存《居民户口簿》复印件；变更后联合收割机所有人住所不在本农机安全监理机构管辖区域内的，要收存发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　联合收割机迁出辖区变更登记的，转出地农机安全监理机构应当收存联合收割机登记信息表和《联合收割机变更登记申请表》复印件、联合收割机所有人的身份证明复印件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜、行驶证原件和《联合收割机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
　　　（三）办理转入业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机注册登记/转入申请表》原件；
　　　2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.安全技术检验合格证明原件；
　　　4.联合收割机的标准照片；
　　　5.发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　（四）办理转移登记业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机转移登记申请表》原件；
　　　2.联合收割机转移前、后的所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.联合收割机交易发票复印件或者其他能够证明合法来历的书面证明原件；
　　　4. 联合收割机的标准照片；
　　　5.转移后联合收割机所有人住所不在管辖区域内的，应当收存发动机号码和机身号码拓印膜；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　联合收割机迁出辖区转移登记的，转出地农机安全监理机构应当收存联合收割机登记信息表和《联合收割机转移登记申请表》复印件、联合收割机所有人的身份证明复印件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜、行驶证原件和《联合收割机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
　　　（五）办理注销登记业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机注销登记申请表》原件；
　　　2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.行驶证原件；
　　　4.报废回收证明原件、灭失证明原件等相关证明资料；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.注销证明副本；
　　　7.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　（六）办理补(换)领牌证业务应当归档的资料：
　　　1.《补领、换领联合收割机牌证申请表》原件；
　　　2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.联合收割机牌证丢失、灭失书面声明；
　　　4.补领或者换领联合收割机行驶证的，要收存联合收割机的标准照片；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　（七）办理签注联合收割机行驶证年度检验合格有效期业务应当归档的资料：
　　　1.安全技术检验合格证明原件；
　　　2.委托检验的，委托方收存《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书回执》，受委托检验方留存《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书》、安全技术检验合格证明原件。
　　　（八）办理登记事项更正业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机登记事项更正申请表》原件；
　　　2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
　　　3.需要重新制作联合收割机行驶证的，要留存联合收割机的标准照片；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
　　　第七条 拖拉机驾驶证档案归档资料
　　　（一）办理初次申领驾驶证业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人身份证明复印件；
　　　3.《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件；
　　　4.驾驶培训记录原件；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6. 科目一考试预约凭证原件；
　　　7.《拖拉机驾驶技能准考证明》原件；
　　　8.《拖拉机驾驶人考试成绩表》原件；
　　　9. 科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
　　　10.科目二、三、四考试评判记录原件；
　　　11.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（二）办理增加准驾机型业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人的身份证明复印件；
　　　3.原拖拉机驾驶证原件；
　　　4.《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件；
　　　5.驾驶培训记录原件；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.科目一考试预约凭证原件；
　　　8.《拖拉机驾驶技能准考证明》原件；
　　　9.《拖拉机驾驶人考试成绩表》原件；
　　　10.科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
　　　l1.相应的科目二、三、四考试评判记录原件；
　　　12.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（三）办理驾驶证换证业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3.身份信息变化和证件损毁换证的，收存原拖拉机驾驶证原件；
　　　4.有效期满换证的,应当收存《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（四）办理驾驶证转出业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3.受理凭证副本；
　　　4.《拖拉机驾驶证转出通知单(存根联)》原件；
　　　5.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　驾驶证转出的，转出地农机安全监理机构应当收存拖拉机驾驶证信息表和《拖拉机驾驶证申请表》复印件、申请人身份证明复印件、《拖拉机驾驶证业务流程记录单》复印件另建档案。
　　　（五）办理驾驶证转入业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3.《拖拉机驾驶证转出通知单》原件；
　　　4.原驾驶证原件；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（六）办理补证业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件;
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件;
　　　3.拖拉机驾驶证遗失声明原件;
　　　4.受理凭证副本;
　　　5.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（七）办理驾驶证注销业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人的身份证明复印件；
　　　3.拖拉机驾驶证原件；
　　　4.能够证明注销原因的相关文书原件；
　　　5.属于申请注销的，要收存受理凭证副本；
　　　6.注销凭证副本；
　　　7.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（八）办理60周岁以上拖拉机驾驶人的审验业务应当归档的资料：
　　　《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件。
　　　（九）办理拖拉机驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的审验业务应当归档的资料:
　　　1.《拖拉机驾驶人考试成绩表》原件；
　　　2.一个记分周期内，1次达到12分的，收存科目一考试试卷或计算机考试成绩单；
　　　3.一个记分周期内，２次以上(含２次)达到12分的，收存科目一考试试卷或计算机考试成绩单和科目四考试评判记录原件；
　　　4.行政处罚文书等相关证明资料。
　　　（十）办理拖拉机驾驶证档案记载事项更正业务应当归档的资料：
　　　1.《拖拉机驾驶证档案记载事项更正申请表》原件；
　　　2.属于更正驾驶证记载信息的，要收存原拖拉机驾驶证原件；
　　　3.属于拖拉机驾驶人申请更正的，要收存拖拉机驾驶人身份证明复印件和受理凭证副本;
　　　4.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　第八条 联合收割机驾驶证档案归档资料
　　　（一）办理初次申领驾驶证业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人的身份证明复印件；
　　　3.《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件；
　　　4.驾驶培训记录原件；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.科目一考试预约凭证原件；
　　　7.《联合收割机驾驶人准考证明》原件；
　　　8.《联合收割机驾驶人考试成绩表》原件；
　　　9.科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
　　　10.相应的科目二、三、四考试评判记录原件；
　　　11.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（二）办理增加准驾机型业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人的身份证明复印件；
　　　3.原联合收割机驾驶证；
　　　4.《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件；
　　　5.驾驶培训记录原件；
　　　6.受理凭证副本；
　　　7.科目一考试预约凭证原件；
　　　8.《联合收割机驾驶技能准考证明》原件；
　　　9.《联合收割机驾驶人考试成绩表》原件；
　　　10.科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
　　　11.相应的科目二、三、四考试评判记录原件；
　　　12.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（三）办理驾驶证换证业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3. 身份信息变化和证件损毁换证的，收存原联合收割机驾驶证原件；
　　　4.有效期满换证的,应当收存《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（四）办理驾驶证转出业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3.受理凭证副本；
　　　4.《联合收割机驾驶证转出通知单(存根联)》原件；
　　　5.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　驾驶证转出的，转出地农机安全监理机构应当收存联合收割机驾驶证信息表和《联合收割机驾驶证申请表》复印件、申请人身份证明复印件、《联合收割机驾驶证业务流程记录单》复印件另建档案。
　　　（五）办理驾驶证转入换证业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3.《联合收割机驾驶证转出通知单》原件；
　　　4.原驾驶证原件；
　　　5.受理凭证副本；
　　　6.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（六）办理驾驶证补证业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
　　　3.联合收割机驾驶证遗失声明原件；
　　　4.受理凭证副本；
　　　5.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（七）办理驾驶证注销业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
　　　2.申请人的身份证明复印件；
　　　3.联合收割机驾驶证原件；
　　　4.能够证明注销原因的相关文书原件；
　　　5.属于申请注销的，要收存受理凭证副本；
　　　6.注销凭证副本；
　　　7.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　（八）办理年龄在60周岁以上联合收割机驾驶人的审验业务应当归档的资料：
　　　《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件。
　　　（九）办理联合收割机驾驶证档案记载事项更正业务应当归档的资料：
　　　1.《联合收割机驾驶证档案记载事项更正申请表》原件；
　　　2.属于更正驾驶证记载信息的，要收存原联合收割机驾驶证原件；
　　　3.属于联合收割机驾驶人申请更正的，要收存联合收割机驾驶人身份证明复印件和受理凭证副本；
　　　4.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
　　　第九条 农机安全监理机构办理各项拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务，除本规范第五条、第六条、第七条、第八条规定以外，按规定和实际需要应当归档的其他资料，由省级农机安全监理机构规定存入牌证业务档案。
第二节 整理
　　　第十条 拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务办结后，档案管理人员应及时整理有关资料建立牌证业务档案。
　　　牌证业务档案归档资料应当做到手续完备、资料齐全、信息完整。
　　　第十一条 牌证业务档案应当按照本规范第二条规定分类建立。拖拉机档案和联合收割机档案一机一档，拖拉机驾驶证档案和联合收割机驾驶证档案一证一档。
　　　持有联合收割机驾驶证增驾拖拉机机型的，原联合收割机驾驶证档案并入增驾后的拖拉机驾驶证档案。
　　　第十二条 办理单项牌证业务的归档资料按本规范第五条、第六条、第七条、第八条规定的顺序排列。
　　　 牌证业务档案资料按照办理单项业务时间的先后顺序前后排列。
　　　第十三条 牌证业务档案资料规格应当为国际标准的Ａ４纸尺寸，小于A4纸尺寸的资料粘贴在Ａ４纸尺寸的“农机安全监理档案资料粘贴纸”上，大于Ａ４纸尺寸的资料按Ａ４纸尺寸折叠。
　　　第十四条 档案资料手工填写时应当使用黑色或者兰色墨水笔，做到书写工整、准确。
　　　拖拉机、联合收割机的标准照片和发动机号码、机身(底盘)号码、挂车架号码拓印膜粘贴在《拖拉机登记业务流程记录单》、《联合收割机登记业务流程记录单》相应位置。
　　　第十五条 拖拉机档案和联合收割机档案编号为拖拉机、联合收割机的登记编号。
　　　拖拉机驾驶证档案和联合收割机驾驶证档案按照相关行业标准规定编号。
　　　第十六条 办理单项牌证业务的档案资料首页应设置目录。目录应当记载档案编号、业务种类、档案资料名称等信息。
　　　第十七条 牌证业务档案资料以左页边和下页边为准叠放整齐，装订成册。

第三章 档案保管
　　　第十八条 农机安全监理机构应当确定牌证业务档案管理专门人员和岗位职责，并建立相应的管理制度。
　　　任何单位和个人不得擅自涂改、故意损毁或者伪造牌证业务档案，不得随意泄露档案信息。
　　　第十九条 农机安全监理机构应当设置专用档案室(库)，并在档案室(库)内设立档案查阅室。档案室(库)应当远离易燃、易爆和有腐蚀性气体等场所，并配置防火、防盗、防高温、防潮湿、防尘和防虫鼠的设施和设备。
　　　第二十条 保管牌证业务档案应当使用规范的档案装具和符合相关标准的档案用品。
　　　牌证业务档案装袋保管。档案袋规格式样由农业部农业机械化管理司制定。
　　　牌证业务档案按照档案编号从小到大排列。按照从上到下、从左到右的方式装柜存放保管。
　　　第二十一条 除拖拉机、联合收割机迁出辖区和拖拉机、联合收割机驾驶证转出以外，已入库的牌证业务档案原则上不得出库。确须出库的，应当登记并完善交接手续。
　　　第二十二条 办理拖拉机停驶、核发年度检验合格标志和签注联合收割机行驶证年度检验合格有效期业务留存的相应资料可以不存入牌证业务档案袋，按顺序排列，单独集中保管。拖拉机、联合收割机迁出和注销的，须将最近2年核发拖拉机年度检验合格标志或者签注联合收割机行驶证年度检验合格有效期的相应业务资料存入拖拉机、联合收割机档案。
　　　教练用拖拉机、联合收割机的档案应当按各自的登记编号顺序单独集中保管。
　　　第二十三条 牌证业务纸质档案按照以下分类确定保管期限：
　　　（一）拖拉机、联合收割机牌证业务档案，永久保管。
　　　（二）被吊销拖拉机驾驶证的档案，按吊销年限确定保管期限(分别为2年、5年、10年、永久)。
　　　（三）其他原因注销的牌证业务档案，保管期限为2年。
　　　（四）被撤销许可的牌证业务档案，保管期限为3年。
　　　（五）拖拉机、联合收割机年度检验资料，保管期限为2年。
　　　第二十四条 超过保管期限的牌证业务档案，经鉴定确无保存价值的，应制作档案销毁登记簿，书面报告省级农机安全监理机构，经书面批准后方可销毁。未经鉴定和批准，不得销毁档案。
　　　档案销毁登记簿应当记载档案类别、档案编号、注销原因、保管到期日期等信息。
　　　第二十五条 农机安全监理机构销毁牌证业务档案，应当指定监销人、销毁人和销毁地点，防止档案遗失和泄密。
　　　销毁档案应当制作档案销毁记录，记载档案类别、份数、批准机关及批准文号、销毁地点、销毁日期等信息。监销人和销毁人要在档案销毁记录上签字。
　　　档案销毁记录连同档案销毁登记簿装订成册，永久保管。
　　　第二十六条 因意外事件致使牌证业务档案损毁、丢失的，承担牌证业务档案管理具体工作的农机安全监理机构应当按下列程序补建：
　　　（一）书面报告省级农机安全监理机构审批。
　　　（二）省级农机安全监理机构书面批准后，打印计算机管理系统内的所有记录信息并补充收存拖拉机、联合收割机所有人或者驾驶人身份证明复印件和行驶证、驾驶证复印件补建档案。
　　　（三）牌证业务档案补建完毕后报省级农机安全监理机构审核，核准后出具书面核对公函。
　　　（四）将省级农机安全监理机构书面批准补建档案的文件和补建档案的核对公函存入补建后的档案。
　　　牌证业务档案在办理转出尚未转入期间损毁或者丢失的，由转出地的农机安全监理机构申请补建。
第四章 档案服务
　　　第二十七条 农机安全监理机构使用计算机信息系统办理牌证业务，按规定的内容和形式采集并存储相关信息，形成电子档案并永久保管。电子档案必须与纸质档案记载内容完全一致。
　　　农机安全监理机构可以按权限查询牌证业务电子档案。
　　　第二十八条 农机安全监理机构应当按年度从电子档案中提取存档信息，打印建立牌证业务档案总账和分账。
　　　牌证业务档案总账按档案类别建立，分账可根据实际需要建立。
　　　第二十九条 农机安全监理机构对因公办案需要查阅牌证业务档案的，应当审查其提交的档案查询公函和经办人工作证明；对拖拉机、联合收割机所有人或者驾驶人查阅本人牌证业务档案的，应当审查其身份证明。
　　　查阅牌证业务档案应当填写牌证业务档案查阅登记簿，报经业务领导批准，在档案查阅室进行，并有档案管理人员在场。档案查询公函应当存入牌证业务档案。
　　　需要出具证明或者复制档案资料的，应当经业务领导批准并在证明材料或者档案复制件上加盖业务专用章。
　　　第三十条 因公办案和农机安全监理业务需要调阅牌证业务档案的，应当履行必要的交接手续。
　　　第三十一条 司法机关或行政执法机关依法查封、扣押拖拉机、联合收割机或者驾驶人有违法行为未依法处理完结的，农机安全监理机构应当将相关公函和证明资料存入相应的牌证业务档案，并在计算机信息系统中锁定电子档案。
　　　原查封机关通知解封拖拉机或联合收割机档案或者驾驶人违法行为依法处理完结的，农机安全监理机构将相关公函和证明资料存入牌证业务档案，并在计算机信息系统中解除电子档案锁定状态。
　　　第三十二条 已注册登记的拖拉机、联合收割机被盗抢，其所有人申请封存该机档案的，参照第三十一条的规定办理。
　　　第三十三条 办理拖拉机、联合收割机迁出和拖拉机、联合收割机驾驶证转出业务应当密封档案，由转出地农机安全监理机构移交或者由申请人携带至转入地农机安全监理机构。
　　　拖拉机、联合收割机迁出的档案密封袋上应当注明：“请妥善保管并于90日内到转入地农机安全监理机构申请办理拖拉机转入；不得拆封”或者“请妥善保管并于90日内到转入地农机安全监理机构申请办理联合收割机转入；不得拆封”。
　　　拖拉机、联合收割机驾驶证转出的档案密封上应当注明：“请妥善保管并于30日内到转入地农机安全监理机构申请办理转入；不得拆封”。
第五章 附则
　　　第三十四条　省级农业机械化主管部门可以根据本规范制定实施细则。
　　　第三十五条　本规范自印发之日起施行。
　　　
　　　附表：1. 拖拉机、联合收割机档案袋式样
　　　　　　　　2. 拖拉机、联合收割机驾驶证档案袋式样
附表1
拖拉机、联合收割机档案袋式样
正面：


http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm






背面：



http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm




　　
　　档案袋使用110g牛皮纸制作，封面档案种类名称文字为二号加粗宋体，封面其他印刷文字和封底目录标题印刷文字用三号加粗宋体，封底目录表格印刷文字用四号宋体。


附表2
拖拉机、联合收割机驾驶证档案袋式样

正面：

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm


背面：

http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm

　　
　　档案袋使用110g牛皮纸制作，封面档案种类名称文字为二号加粗宋体，封面其他印刷文字和封底目录标题印刷文字用三号加粗宋体，封底目录表格印刷文字用四号宋体。
从证据调查到司法公正


主持人的话：严格地说来，司法机关受理的绝大多数案件首先都不是“法律纠纷”，而是“事实纠纷”。换言之，诉讼双方的争议多以事实为核心。诚然，法律上的争议在某些案件中也会占有首要位置，但是，解决这些“法律纠纷”也总是以查明案件事实为基础的。在我们复杂的司法程序中，“重调查研究，重证据”、“合法手段取得证据”等更多是停留在法律从业人员（包括公、检、法、司以及律师等）观念、思想层面上，远未深入到具体行动上。这一点单从这些法律从业人员在处理诉讼案件过程中过多地“纠缠”于法律条文的熟练掌握和灵活运用程度，而不肯更多地把功夫花费在对案件事实的“刨根问底”上就能清楚可见。目前，国内法律院系对证据法学普遍重视不够，尽管有些学者对此十分重视并进行积极有益的探索，但研究成果远不如其他热门专业——比如经济法、民商法、国际经济法等丰硕，教材老化、师资后力不足，都成为证据法学极不发达的“证据”。让人高兴的是，已有更多的学者开始关注证据法学的进步和发展，而且，今年3月第九届全国人民代表大会第一次会议期间，就有代表提出要起草一部“证据法”。中国人民大学法学院何家弘博士是我国在证据调查学方面颇有成就的学者。他的一些看法对证据法学的进步和发展有着重要的参考意义。

吴运浩（以下简称吴）：现在，司法公正问题日益为社会公众所关注。的确，在司法过程中出现了数量不少的枉法裁判的冤假错案，给当事人造成极大损害，甚至生命被无辜地剥夺了。这在很大程度上贬低了法律在公众心目中的权威地位。在这些冤假错案中，十有八九与司法机关在证据调查方面存在严重违法或错误有关。

何家弘（以下简称何）：的确存在你说的情况。在我们的司法过程中，司法机关有时对于证据的取得、核查以及认定工作不够细致、全面，甚至采取非法手段获得证据如刑讯逼供等，造成了冤假错案。我本人曾接触过一些这类案件，案中当事人最后都被弄得非常悲惨，当然可以按照国家赔偿法获得赔偿，但是这些本来数量就很少的赔偿金是无法补偿当事人所受伤害的。这不能不引起我们对证据调查问题进行深刻反省和冷静思考。

大家都知道，我国的法律传统是重实体法，轻程序法。大陆法系国家大都有这么一个倾向；而英美法系国家的程序法相对发达得多。我国的法律体系是受大陆法系国家法律传统影响很深远的。我国的法律传统还有一个特点，就是重刑轻民，建国后很长一段时间由于特殊的历史背景，仍保持偏重刑事法律态势。直至70年代末实行改革开放政策后，才有较大的改变：民事法律立法工作开始较大程度地发展，其中经济法日益发达。现在似乎有点“重民轻刑”的趋势。程序法随着刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法的陆续出台而趋于完善，但作为程序法的重要组成部分——证据法并不发达。证据问题是涉及司法公正（或者说公正司法）的大问题。目前，重视证据还主要停留在口号上，事实上并未对此提起足够的关注。我个人认为，司法公正更重要的是个案的公正，司法过程中的具体适用程序应该是公正的，否则，法官对个案能否真正公正裁决令人怀疑。假设司法机关的错案率仅是1%，那么对于司法机关来说，错案比例似乎并不算很高，但对于这些个案中的当事人来说，就是100%。错误的法律后果让弱小的当事人来承担，简直是毁灭一击！司法公正，主要是要准确地认定案件事实，也就是案件的证据调查（其中当然包括证据的取得、核查以及认定等环节）问题，公正是最主要、最重要的。事实认定上存在偏差，那么司法公正就无从谈起。从这个意义上讲，事实认定是司法公正的基础。实际上，严格来说，司法机关受理的绝大多数案件首先都不是“法律纠纷”，而是“事实纠纷”。换句话说，诉讼双方的争议多以事实为核心。尽管法律上的争议在某些案件中也会占有首先位置。但是，解决这些“法律纠纷”也总是以查明案件事实为基础的。现在有些美国学者建议把英文中的“法律诉讼”（Lawsuit）一词改为“事实诉讼”（Factsuit），这也从一个侧面反映了在司法程序中查明案件事实的重要性。

吴：我赞同你刚才所说的“事实认定是司法公正的基础”。的确，如果事实认定错误，案件裁决是不可能正确适当的，司法公正显然是一句空话。而事实认定又是建立在对证据的获取、核查和认定工作之上的。通过证据来推断发生在过去的事件，可能会存在一定的不确定性，如果“较真”的话，就是为什么“一定是”或“一定不是”呢？毕竟事后收集信息的过程可能会出现这样或那样的误差，事实是无法“原汁原味”地再现的。

何：是这样的。在一个具体案件中，案件事实都是发生在过去的事件，从一定角度上讲，都是“历史”。这不仅仅是对当事人而言的，对公安人员、法官、检察官以及律师来说更是如此。在司法过程中，司法人员无法直接感知案件的真实原况，只能通过证据来了解案件的本来面目。人们在事后收集和调取的证据到底是不是反映案件真实情况——过去发生过的事实呢？这里的确存在或多或少的不确定性问题，也就是说，误差还是有的。从这个角度上讲，司法人员与历史学家的工作性质很类似，都必须通过现存的材料去查明发生在过去的事件。用专业术语来说，就是所谓的“过去事实的重建”。诚然，无论是司法人员还是律师研究的所谓“历史事件”都属于“现代史”的范畴，而且一般都有活着的“历史见证人”，比如像案件中的现场证人等，但是这并不能改变他们研究的性质，甚至也不能减少其研究的难度。当面对“过去事实的重建”时，重建准确与否，成为解决案件的关键所在。这跟历史学家研究历史的“真”与“伪”相似。重建所得出的“事实”是否一定与案件发生时真实的情况严格相符？这有点像要求历史学家从事史学研究要“忠于历史原貌”一样。人们对于发生在自己周围的事件都有一定的倾向性，对这些事件的感知也都有一定的不完全性，不可能对事件的全部信息都清楚，从这个意义上讲，人们在陈述这些事件或者就这些事件作出结论时都会有意无意地进行“歪曲”。怪不得人们对于历史说“历史？得看它是谁写的！”司法人员对案件事实的认识也是这样。由于主客观条件的限制，司法人员对案件事实的认识也很难达到百分之百的准确。可能大家对此在感情上一时还无法接受这一结论，但它是由人们对案件中发生在过去的事实——“历史事件”的认识规律所决定的，这一点也被司法实践经验所证明。

的确，在证据调查过程中，我们有时不可避免地出现所谓“灰色地带”，就是证据中存在非确定性的部分，大家大都是相信科学鉴定的，认为只要是科学鉴定肯定错不了。其实不然，就拿笔迹鉴定来说吧，其中非确定性很强，很难说这个字一定是张三或者李四写的。对于不完整的指纹进行技术鉴定，也是如此。轰动一时的辛普森案件，就连血迹中的DNA鉴定也拿辛普森没办法，其中辩方提出的很重要的一点：这种高精技术的鉴定也存在着极小可能的不确定性。我个人认为，在进行有些技术鉴定时，由于受客观条件的限制，结论可能只是非确定性的一种意向，一种可能，而不是绝对肯定的意见。

吴：就目前法律体系而言，我国证据法是散见于各诉讼法中的，如刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法以及一些法规或者司法解释，还没有一部系统的、体系化的证据专门法。今年九届全国人大一次会议期间，就有代表提出议案，建议制定“证据法”。其主要理由是：我国至今没有一部单行的证据法典。有关证据制度分别规定于民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法之中。但限于篇幅，规定的内容过于简单，仅对一些重要的、原则性的方面作了规定，没有对具体的内容作出详细的规定，可操作性不够。建议制定一部专门的证据法，切实加强证据法制建设。

何：实际情况就是这样的。上面已经提到，在我国的法律体系中，证据法是极不发达的。那些散见于各诉讼程序法的证据法规则，也过于抽象，过于原则，缺乏可操作性。司法人员和律师更多是从实事求是的主观态度出发，去进行证据调查，这里就缺少一种制度性的、便于操作的具体证据法规则来予以规范。对于证据法规则，不仅老百姓在观念上远远没有这个意识，就连司法人员和律师也都过于片面追求实体法律条文的理解和掌握，对诉讼法特别是证据法规则认识不足，更不用说熟练运用了。这种熟于法条、疏于证据的观念及操作倾向对准确处理案件大有弊端。许多律师不是通过正当手段为当事人积极收集有利证据，或者这方面工作做得远远不够，而是绞尽脑汁想如何规避法律，通过寻找有利法律条文来达到诉讼成功的目的，——当然，我并不否认：律师从法律规定角度精心为当事人制定辩护或代理方案是极其必要的。这里，我只是希望司法人员和律师要把更多时间和精力花费在证据调查工作上，因为这才是解决案件的根本和基础。实践经验证明，很多错案的发生都不是因为适用法律不当，而是因为认定事实有误，也就是说证据调查工作上出了问题。上面已经提到，现在律师在办案过程中也不重视证据调查工作，不愿意花大力气去收集证据。他们认为律师的“本事”就在于熟知各种法律规定，知道如何按当事人的需要来解释法律和钻法律的“空子”；甚至认为律师的“主要技能”就是善于用当事人的钱财去建立和使用方方面面的“关系”。实际上这都是法制不健全的表现和产物。

值得注意的是，随着庭审方式的改革，由纠问式逐渐转变为抗辩式，加强庭审在司法程序中的作用，把双方争论的焦点问题在法庭上展开，由双方各自针对所提观点提供相应证据，通过举证、质证、认证，将案件事实搞清、搞透，提高判案水平，减少冤假错案。英美法系国家的法官首先要掌握的是证据规则，即案件审理过程如何让当事人举证、如何质证以及如何认定证据等等。

吴：谈到证据立法，我认为，恐怕还存在一个事先对证据法学深入细致进行研究的问题。好像目前国内尚未对证据调查形成专门一项专业或学科，除在公安专业院系及少数法学院中有犯罪侦查学课程，与此有较大关系外，在大部分法学院法学专业中对证据法学并未成为单独一门学科或课程，只是在学习诉讼法类专业课程时顺带学习。当然，这与目前社会上对经济法、民商法、国际经济法、金融法、知识产权法等热门法学专业需求非常大，而侦查学、证据学专业相对冷门不无关系。

何：客观地讲，国内对证据法学研究还相当落后，连一些基本概念认识上也并不十分清晰。比如，什么是证据？证据，顾名思义，即证明的根据。在《刑事诉讼法》第42条规定：“证明案件真实情况的一切事实，都是证据。”“证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据。”这里面似乎存在自相矛盾的地方。既然证据是证明案件真实情况的一切事实，似乎就没有必要再经过查证属实了。我个人认为，这个概念表述得就不太严谨。也正是有这样一个概念较为模糊的证据的定义，人们对于“证据还能有假的”表现出在情感上无法接受。其实，证据是真是假，只有通过司法程序认定后，才能有结论。当然，通过司法程序认定的证据也不见得一定不会假，要不然那么多冤假错案怎么出来的？！我们以往的证据法学的研究，对于国外的一些证据制度在认真研究之前就拒之门外了。例如备受批评的“自由心证制度”，以前我们曾错误地认为：“自由心证”是说法官在证明案件事实时可以不顾客观规律随心所欲地想怎么证就怎么证，这是资产阶级唯心主义的证据理论，是反科学的证明观。其实，自由心证制度是相对于法定证明制度而言的。法定证明制度是指证据规则事先被制定出来，法官只能据此认定证据的价值，而自由心证（英文翻译应为自由证明）制度则是法律对于证据规则事先并不作规定，由法官来使用和裁决，只要求法官对证据认定要达到“内心确信”。自由证明制度主要主张是各个具体案件情况各不相同，社会生活也是不断发生进步和变化的，立法者事先无法制定一套恒定不变的证据规则，所以应该赋予法官自由裁量证据的权利。自由证明和法定证明制度的根本区别在于是否给法官评断和运用证据的自由。换句话说，是由法律事先规定出评断每一种证据价值的标准，还是让审判人员根据案件的具体情况进行评断。当然，即使是在主张自由证明制度的国家，其司法人员的证明活动也不是毫无规则的。不过事实上，世界上多数国家都已在不同程度上接受了自由证明的思想。鉴于目前中国的现实国情，法治化进程需要的时间还很长，司法人员的素质有待进一步提高，因此在证据立法思路上应以趋向法定证明制度为宜，使证据规则具有很强的可操作性，当然还要同几个诉讼法中的证据规则相互协调。这是另一个问题了。

吴：现在，不少的法律服务机构比如律师事务所成立了社会调查业务部，代理进行商务调查、诉前取证等。有的号称“私人侦探”、“中国的福尔摩斯”等。当然，我们国家还不允许出现私人侦探。有时，我在担心这样一个问题：证据取得手段或途径一定要合法、正当。这种担心在司法机关的司法活动中也存在。不少冤假错案，就是因为采取刑讯逼供等非法手段导致而成的。

何：你所讲的非法手段获取证据的问题涉及证据调查法学上的证据排除规则。就是说通过非法手段获取的证据不能够作为定案的依据，尽管这些证据是真实可靠的，而且确确实实能够证明案件真实情况，但它们仍必须被排除在证据之外，这是因为获得这些证据的手段不合法。在美国，司法制度中对此专门有所涉及。这就是所谓“毒树之果”法则（The
Fruit of the Poisonous Tree
Doctrine），指的是有毒的树上结出的果实也一定有毒。对这一观点，我们有时无法全部理解和接受，以为“只要对破案和判案有利，应该采取一切手段和方法，哪怕是违法的手段”。这还是与我们不重视司法程序的合法性的观念有关。目前，我们的法冶环境日益进步，司法程度的合法性日益受到人们的重视，在证据调查工作中越来越重视手段的合法性。

吴：还是让我们回到开始的话题上来吧。现在从中央领导人到普通老百姓都十分关心遏制司法腐败、实现司法公正问题。目前，就法治环境而言，我们还有大量工作要做。其中重要一点，就是我们今天所谈的要加强证据调查立法工作，提高证据调查水平。

何：纵观我国法治建设，其中落后环节是执法，即执法不严和执法不准。司法过程中的此类现象实在太令人担忧了。从目前法律体系来说，我们在社会生活的众多方面都有了相应的法律规范，已经基本做到“有法可依”，但突出问题就是执法不严的问题。这里所提到的执法不严也包括执法不准。“严而不准”等于“不严”。提高执法水平必须以准确地认定案件事实为基础，因此必须强调证据的重要性，必须强调证据调查工作的重要性。随着我国法治建设的不断深入发展，人们在司法活动中必将越来越重视证据。“重证据”必将从一个抽象的执法口号发展为一系列的执法行为规则。而证据调查工作也必将成为各种司法活动中最重要的组成部分之一。


何家弘：男，满族，1953年生，1983年获法学学士学位，1986年获法学硕士学位，1993年在美国西北大学获法学博士学位。现任中国人民大学法学院教授，物证技术鉴定中心副主任，兼任北京市刑侦学会常务理事，北京市物证技术学会常务理事，中国行为法学会理事，国际刑法学会中国分会会员，欧美同学会会员。现已出版《同一认定——犯罪侦查方法的奥秘》、《私人侦探与私人保安》、《审讯与供述》、《刑事证据大全》、《外国犯罪侦查制度》、《法律英语实用教程》、《毒树之果——美国刑事司法随笔》、《域外痴醒录》、《证据调查》（与他人合著）以及《人生黑洞——股市幕后的罪恶》等四部推理小说。