湖南省湘潭市人民政府


潭政发〔２００３〕４７号

湘潭市人民政府关于加快林业基地建设的若干政策规定




各县（市）区人民政府，市直机关有关单位：
为进一步办好我市林业基地，推进优质高产高效林业的发展，实现农村兴林致富奔小康的战略目标，根据有关政策法规，制订本规定。
一、搞活山地流转机制，建设高效林业基地
１、坚持高起点，大规模，高效益，力争到２０１０年全市建成９０万亩高标准的林业基地（其中干鲜果林２０万亩，杉、竹丰产林２０万亩，油茶丰产林２０万亩，用材与采脂两用松林３０万亩），年产值达到３亿元以上。
２、坚持因地制宜，合理布局，适地适树的原则。要以乡镇为单位作出基地建设规划，报市、县林业部门审查，做到“三个效益”一起抓，防止毁林造林或个别地方藉口丘岗开发而造成新的毁林开荒。
３、用材林、经济林、薪炭林在稳定山权、林权的基础上，可实行山地所有权和使用权相分离，放开使用权。提倡和组织集体、联户与专业户承包，包括外省外地单位和个人承包造林，签订合同，长期不变。还可由基地组成联营公司实体，联合开发经营。
４、按照“谁投入，谁开发，谁经营，谁受益”原则，允许依法继承和转让山林权，允许采取租赁等有偿方式依法使用青山，搞活流转机制。
５、鼓励机关、团体、企事业单位发挥各自优势，承包成片丘岗山地建立生产生活基地，从事开发性经营，纳入基地管理。
二、给予优惠政策，加快丘岗开发
６、新建的干鲜果基地，在挂果受益的头２－３年，免征农业特产税。
７、新栽植的油茶林，垦覆的荒芜油茶山和竹林，报请财政部门批准，从有收入时起２－３年内可免征农业特产税。
８、征收的油茶育林基金，大部分应作为发展油茶生产的扶植费。
９、支持和鼓励发展林产品加工产业，报请税务机关批准，由基地兴办的果品、楠竹、油茶加工，可免征２至３年增值税。对农村的为农业生产的产前、产中、产后服务的行业以及城镇其他各类事业单位开展上述技术服务或劳务所取得的收入暂免征所得税。
１０、切实保护林农合法权益。除国家规定的增值税、农业特产税、城市建设维护费、教育附加、育林基金、维简费、林业保护建设费外，任何部门和单位不得再向林农搞政策外收费集资摊派。
三、广辟资金渠道，扩大基地投入
１１、广泛发动群众，多方筹措资金，把农民的闲散资金引向基地投入。特别是要利用农村富余劳力，组织农民进行丘岗山地开发，建设好林业基地。
１２、乡村林场是办基地的骨干力量，必须进一步巩固和发展。要实行自主经营，单独核算，逐步办成独立的经营实体。上交乡村的利润，严格控制在税后利润的３０％以内，以便有足够的资金扩大再生产，实现以林养林。
１３、对更新改造任务大，经费不能自给的乡村林场，乡村应继续给予适当扶持，财政、林业等部门在安排资金时，也应重点扶持。
１４、充分利用好国家开发项目资金，包括扶贫开发、以工代赈、山丘开发、农业综合开发、农牧专项发展资金，都应安排１０％以上支持林业基地建设。世行贷款、油茶、楠竹低改和林业贴息贷款等专项资金，各县（市）区要按１：１资金比例配套到位，及时发放到基地。
１５、坚持“以地养地”和“以林养林”的原则，按照《森林法》和《湖南省林业条例》的有关规定，搞好征占用林地的森林植被恢复费和林业“一金两费”的征收管理，专款专用，专户储存，主要用于林业基地建设。
１６、各级财政部门要拿出一定的资金投入基地建设。市人民政府安排的发展干鲜果专款，重点用于基地的道路、水电等基础设施建设，各县（市）区也要相应配套，并坚持谁上得快、效益高，就优先加以扶持。
１７、银行、信用社应尽可能给予基地以贷款扶持。
四、切实加强领导，搞好科技服务
１８、为保证林业基地持续稳定发展，各级政府要切实加强领导。已确定为林业基地的乡镇，应明确一名主要负责人专管，有一个专业班子专抓，定期研究和解决办基地中的实际问题，并坚持领导办点示范，推动全面发展。
１９、乡镇林业站属事业编制，是办好基地的基层组织，必须调整和充实力量，一般按每万亩配备林管员一名，并和农技站一样，保证基本工资和其他福利待遇。
２０、凡有乡林场的乡镇，可实行乡林场与林业站合一，两块牌子，一套人马，把林业站真正办成经济实体，增强服务功能。
２１、鼓励林业科技人员下到基地、果场、农户实行有偿技术承包服务。长期驻村驻户承包服务的，由原单位发给基本工资，资金和旅差费等在承包服务费中解决。利用节假日到基地服务的，所得合法收入归己。有突出贡献者，应给予奖励。同时，不影响本人晋升晋级。
２２、依法治林。对破坏基地林木或偷盗果品等违法行为，依法严加惩处。
本规定经市人民政府２００３年４月２５日常务会议修订，自公布之日起实行，湘潭市人民政府１９９５年８月２５日颁发的《关于加快林业基地建设的若干政策规定》（潭政发１９９５３５号）同时废止。



四川省人大常委会


四川省预防控制狂犬病条例（修正）
四川省人大常委会


（1988年9月26日四川省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1993年6月21日四川省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于〈四川省预防控制狂犬病条例〉修正案》第一次修正 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大
会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省预防控制狂犬病条例〉的决定》第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和逐步消灭狂犬病，保障公民人身安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 预防控制狂犬病，以预防为主，实行犬只综合管理。
对任何犬只都必须进行登记、免疫、检测。
第三条 地方各级人民政府对预防控制狂犬病工作要加强组织领导和督促检查。
本条例由卫生厅会同公安、工商、畜牧行政部门，按各自的分工，负责实施和监督执行。
第四条 四川省境内的城乡机关、团体、部队、学校、企事业单位和全体公民，都必须遵守本条例，并对违反者有权制止、报告。

第二章 犬只管理
第五条 城市（城镇）、近郊区、工矿区、游览区、港口、码头、车站和机场为犬只限养区。
发生人、畜狂犬病的城市街道、农村居民点及其附近一至三公里范围内，自发生疫情三年内为狂犬病疫点。疫点所在的县（市、区），自发生疫情三年内为狂犬病疫区。与疫区毗邻的非疫区街道、农村，自发生疫情三年内为狂犬病防护带。
第六条 疫点禁止养犬。
农村的疫区、狂犬病防护带养犬，须经当地乡、镇人民政府批准；限养区内除警卫犬、军犬、科研犬、观赏犬、演艺犬外，一律禁止饲养其它犬只。限养区饲养的犬只，须经当地县（市、区）公安机关批准。经批准养犬的，由批准机关发给准养证书。
观赏犬的具体种类由省畜牧行政部门会同省公安机关确定、公布。
第七条 饲养犬只，犬主必须带犬到当地畜禽防疫机构进行犬只登记、免疫，领取和拴挂犬只免疫标志，并按规定带其到当地畜禽防疫机构进行定期检测。
兽用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，畜禽防疫检疫单位统一经营。禁止其他单位和个人生产、经销。
第八条 犬只管理、免疫和检测，按规定收取费用。
第九条 犬只必须拴养或圈养。拴养犬只的绳链不得超过三米。除司法机关因侦查需要外，任何单位和个人不得带犬进入公共场所。在限养区除观赏犬外不得携带犬只进行户外活动。
疫区犬只不准携、运出疫区。
第十条 凡未经审批、免疫、检测的犬只禁止交易。非观赏犬严禁在城市的犬只交易市场交易。
第十一条 出售犬只、犬皮、犬肉的，必须出示家犬免疫、检疫证明。
犬只自然死亡或被捕杀的，养犬单位或个人必须向原发证单位退还家犬免疫证明。

第三章 疫情处理
第十二条 发现人或犬只、其它动物患狂犬病，任何单位和个人都有义务及时向当地人民政府或卫生防疫、畜禽防疫检疫单位报告。
第十三条 发现狂犬病疫情后，当地人民政府应建立狂犬病预防控制指挥机构，按本条例第五条第二款规定确定疫点和疫区，组织各方面力量迅速捕杀疫点的全部犬只和患狂犬病的其它动物，并将疫情及时通报给毗邻地区。
同疫区毗邻的县级人民政府应按本条例第五条第二款规定确定防护带，与疫区密切配合，组织有关部门采取联防措施，避免狂犬病传入。
第十四条 狂犬、疑似狂犬病的犬只以及患狂犬病的其它动物被捕杀或自然死亡的，其尸体必须全部火化，严禁剥皮、食用、出售。
第十五条 被狂犬或疑似患狂犬病的其它动物咬伤的人，应当到医疗防疫单位立即诊治，注射人用狂犬病疫苗。因狂犬病死亡的人，必须强行火化。
人用狂犬病疫苗由国家批准定点生产，卫生防疫单位统一经营，保障供应；禁止其它单位和个人擅自生产、经销。
第十六条 做好狂犬病患者的隔离、监护工作，避免其抓伤或咬伤他人传播狂犬病。

第四章 奖励和处罚
第十七条 对认真执行本条例，在预防控制狂犬病工作中做出显著成绩或有突出贡献的单位、个人由县级人民政府给予表扬或奖励。
凡连续三年经省考核达到基本消灭狂犬病标准的县（市、区），由省人民政府给予表彰。
对未按本条例认真开展预防控制狂犬病工作的县（市、区）等单位，应予批评教育，并责令其限期完成任务。
第十八条 违反本条例的，按照以下规定处理：
（一）在疫点饲养犬只，或在疫区、狂犬病防护带未经批准饲养犬只，或未按规定拴养或圈养犬只，或非法带犬进入公共场所，在城市（城镇）、工矿区、港口、码头、车站和机场由县级以上公安机关组织捕杀，并对责任人处以每只犬100元以上1000元以下罚款；在其它地方由
当地乡（镇）人民政府组织捕杀犬只，并由县级以上畜牧兽医行政部门对责任人处以每只犬40元以上500元以下罚款。
（二）饲养的犬只不按规定登记、免疫和定期检测，责令责任人限期登记、免疫、检测，在规定限期内拒不履行的，处以每只犬20元至100元罚款，并限期办理登记、免疫、检测手续。在城市（城镇）、工矿区、港口、码头、车站和机场由县级以上公安机关处罚；在其它地方由县
级以上畜牧兽医行政部门处罚。
（三）携带、运输犬只出疫区，非法设置犬只交易市场，或买卖、转让无免疫检疫证明的犬只、犬皮、犬肉的，由当地畜牧、工商行政、公安等部门按有关规定予以处理。

（四）非法生产、经销人用狂犬病疫苗的，由县级以上卫生行政部门没收人用狂犬病疫苗和违法所得，可以处相当于出售金额3倍以下的罚款，其中危害严重的，出售金额不满5000元，以5000元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单位或上级机关根据情节给予行政处分。
非法生产、经销兽用狂犬病疫苗的，由县级以上畜牧兽医行政部门没收兽用狂犬病疫苗和违法所得，可以处相当于出售金额2倍至3倍罚款，并对直接责任人处以2000元以下的罚款。

（五）国家工作人员在预防控制狂犬病工作中徇私舞弊、玩忽职守的，由主管部门给予行政处分。
（六）对检举、揭发不遵守本条例行为的人打击报复的，由责任人所在的乡（镇）人民政府、街道办事处，视其情节轻重，分别给予批评教育、行政处分，或由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
（七）拒绝、阻碍国家工作人员在预防控制狂犬病工作中依法执行职务，未使用暴力威胁方法的，由当地公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
（八）以上各款的罚没收入按规定上缴国库。
（九）违反本条例的行为造成他人经济损失或致他人伤亡的，责任人应当负责赔偿、承担医药费或丧葬费和抚恤金。
（十）以上各款中，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 当事人对行政机关处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请行政复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申
请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十条 省人民政府可根据本条例制定实施办法。
第二十一条 民族自治州、自治县的人民代表大会常务委员会，可根据本条例的原则和当地实际情况，制定本自治州、自治县预防控制狂犬病的办法，报省人民代表大会常务委员会批准后实施。
第二十二条 本条例实施中的具体问题由省卫生厅负责解释。
第二十三条 本条例自公布之日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省预防控制狂犬病条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议，决定对《四川省预防控制狂犬病条例》作如下修改：
一、第十八条第（一）项中“由当地公安机关组织捕杀犬只，并对责任人处以每只犬100元至1000元罚款；在其它地方由当地乡（镇）人民政府组织捕杀，并对责任人处以每只犬40元至500元罚款”修改为：“由县级以上公安机关组织捕杀，并对责任人处以每只犬100元
以上1000元以下罚款；在其他地方由当地乡（镇）人民政府组织捕杀，并由县级以上畜牧兽医行政部门对责任人处以每只犬40元以上500元以下罚款”。
二、第十八条第（二）项中“由当地公安机关负责处理，在其它地方由当地乡（镇）人民政府负责处理”修改为“由县级以上公安机关处罚；在其他地方由县级以上畜牧兽医行政部门处罚”。
三、第十八条第（四）项中“非法生产、经销人用或兽用狂犬病疫苗的，由当地卫生、畜牧或工商行政管理部门责令责任人停止其非法行为，没收其疫苗和非法所得，并处以非法所得5至10倍罚款”修改为：“非法生产、经销人用狂犬病疫苗的，由县级以上卫生行政部门没收人用狂
犬疫苗和违法所得，可以处相当于出售金额3倍以下的罚款，其中危害严重的，出售金额不满5000元，以5000元计算；对主管人员和直接责任人员由所在单位或上级机关根据情节给予行政处分。非法生产、经销兽用狂犬病疫苗的，由县级以上畜牧兽医行政部门没收兽用狂犬病疫苗
和违法所得，可以处相当于出售金额2倍至3倍罚款，并对直接责任人处以2000元以下的罚款。”
四、第十八条第（六）项的“经济处罚”几个字删去。
本决定自公布之日起施行。




1997年10月17日