吉林省人民政府


第192号


　　《吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定》已经省政府2007年第9次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年10月日起施行。

省长

二〇〇七年八月二十二日

吉林省农村和公众聚集场所消防管理规定

第一章 总则

　　第一条 为了预防、减少农村和公众聚集场所的火灾危害，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防条例》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称农村是指县级以上人民政府所在地的城市规划区以外的区域。

　　第三条 本规定所称公众聚集场所是指向社会公众开放的、具有一定规模的下列场所：

　　（一）影剧院、歌舞厅等娱乐场所；

　　（二）酒吧、网吧、氧吧、咖啡屋、茶馆、健身馆、桑拿浴室、足疗室、按摩室等休闲场所；

　　（三）体育场（馆）、室内射击场等体育运动场所；

　　（四）宾馆、饭店、酒店、招待所、旅店等餐饮、住宿场所；

　　（五）商场（店）、超市、集贸市场等商品批发、零售场所；

　　（六）科技馆、博物馆、图书馆、展览馆、青少年官、文化官、寺庙、教堂等从事科学、文化、艺术和宗教活动的场所；

　　（七）订货会、展览会、博览会、展销会、物资交流会、焰火晚会、灯会等举办大型公众活动的场所；

　　（八）学校、托儿所、幼儿园的教室、食堂、宿舍及其室内活动场所；

　　（九）医院、养老院、福利院的门诊楼、病房楼、宿舍楼；

　　（十）银行、证券以及电信行业的营业厅；

　　（十一）车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）。

　　第四条 本规定第三条所称公众聚集场所的一定规模是指，室内公众聚集场所的建筑面积在200平方米以上或者容纳人数在50人以上的；室外公众聚集场所的占地面积在1000平方米以上或者容纳人数在1000人以上的。

　　第五条 本规定适用于本省行政区域内，农村和公众聚集场所的消防管理活动。

　　第六条 县级以上人民政府公安机关，负责本行政区域内农村和公众聚集场所的消防监督管理工作。具体的消防监督管理工作，由公安机关消防机构实施；县级以上人民政府公安机关可以决定公安派出所在公安机关消防机构的指导下，实施部分具体的消防监督管理工作。

第二章 农村消防管理

　　第七条 县级人民政府应当加大农村消防经费的投入，加强农村消防组织和消防设施建设．使消防工作与农村的经济和社会发展相适应。

　　第八条 乡（镇）人民政府应当将消防规划纳入乡（镇）建设总体规划。

　　第九条 乡（镇）公共消防设施的建设，应当与道路、水源、通信等其他公共设施的建设相适应。

　　第十条 乡（镇）人民政府根据当地经济和社会发展的需要．可以建立专（兼）职消防组织。

　　第十一条 有条件的乡（镇）人民政府，应当根据当地的实际情况，修建通向江河、湖泊、水塘等天然水源的消防车灭火救援取水通道，并设置可靠的取水设施，为扑救火灾提供消防用水。

　　村民委员会应当确定消防车进行灭火救援时，在本村取水的地点，报当地公安派出所备案。

　　第十二条 乡（镇）人民政府，应当根据当地的经济能力，按照有关的消防安全规定，逐步改造不符合防火要求的房屋和用电线路。

　　第十三条 乡（镇）人民政府和村民委员会，在农作物收获季节、春季和冬季防火期、重大节假日、农村庙会以及其他集会期问，应当加强消防宣传和消防安全检查。

　　第十四条 在农村建设供电、供水设施，应当符合有关消防安全规定。

　　第十五条 村（居）民委员会应当组织村（居）民建立防火安全小组，并由村（居）民委员会主任担任主要负责人。

　　第十六条 村（居）民防火安全小组，应当履行下列消防安全职责：

　　（一）组织制定和实施村（居）民防火安全公约，督促其管理范围内的单位落实消防安全措施；

　　（二）开展消防宣传教育活动；

　　（三）组织消防安全检查，督促整改火险隐患；

　　（四）建立和管理义务消防组织，配备必要的灭火器材，组织扑救初起火灾；

　　（五）落实老弱病残以及其他需要救援人员的消防安全监护措施。

　　第十七条 农村的柴草、庄稼秸杆以及其他可燃物品堆垛超过2立方米的，其与建筑物、电气设施的距离，不得小于25米。

　　第十八条 农村村民应当遵守下列消防安全规定：

　　（一）不得在液化气残液回收地点以外，倾倒液化气残液；

　　（二）不得在室外倾倒残留明火的灰土；

　　（三）烧荒或者焚烧庄稼秸杆时，应当落实防火安全看护措施，避免造成火灾；

　　（四）6级风以上天气，不得在室外用火。

第三章 公众聚集场所消防管理

　　第十九条 公众聚集场所经营活动有关的消防安全，由该场所负责。

　　第二十条 公众聚集场所公共消防设施和固定消防设施的设置和维护，由产权单位负责。产权单位与公众聚集场所在合同中另有约定的除外。

　　第二十一条 公众聚集场所对建筑物进行改建、扩建和装修的，应当与施工单位在合同中明确约定双方的消防安全责任．未约定消防安全责任的，由公众聚集场所承担消防安全责任。

　　第二十二条 在公众聚集场所的建筑物上，设置广告牌匾等装饰物品，不得影响消防排烟和灭火救援。

　　第二十三条 在公众聚集场所建筑物的窗户上，不得设置影响火灾逃生的遮挡物。必须设置整体玻璃窗的，玻璃厚度不得超过0 . 8厘米；必须设置栅栏的，应当设有能够从内部开启的装置。

　　第二十四条 在同一个建筑物内的公众聚集场所和从事其他活动的场所，应当采用不可燃烧的隔墙进行隔离。

　　第二十五条 公众聚集场所内的厨房和从奉熟食加工、首饰加工活动等使用明火作业的部位，应当采用不可燃烧的隔墙与其他营业部位隔离。

　　第二十六条 公众聚集场所内，常闭式防火门在无人员或者物品通过时，不得处于开启状态；在防火卷帘下，不得堆放物品。

　　第二十七条 公众聚集场所的自动消防设施，其维护责任人应当自行或者委托具备消防设施检测资格的中介组织，按照国家规定的标准，每年检测一次，保证自动消防设施处于有效运行状态．检测结果存入消防安全管理档案。

　　第二十八条 公众聚集场所在营业时间内，不得封堵、锁闭人员疏散通道和安全出口。

　　第二十九条 公安机关消防机构应当对公众聚集场所的消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防工作人员、消防控制室操作人员、电工、焊工等国家规定的特殊工种人员进行消防安全培训。

　　第三十条 公众聚集场所的消防控制室值班人员不得脱岗，更夫不得在值班时睡觉。

　　第三十一条 公众聚集场所发生火灾时，其从业人员应当遵守下列规定：

　　（一）立即拨打火誉电话报誉；

　　（二）消防控制室值班人员立即启动消防设施；

　　（三）消防安全责任人、消防安全管理人按照灭火、疏散应急预案组织灭火和疏散人员；

　　（四）任何人不得拖延、阻拦报告火誉。

第四章 法律责任

　　第三十二条 违反本规定第十七条有关可燃物品堆垛的消防安全管理规定的，责令限期改正；遗期未改正的，由县级以上人民政府公安机关消防机构或者公安派出所组织人员、车辆代为搬迁。搬迁所需的成本费用，由违反规定者承担。

　　第三十三条 违反本规定第十八条有关消防安全管理规定之一的，处以20元以上50元以下的罚款。

　　第三十四条 违反本规定第二十六条规定，公众聚集场所内的常闭式防火门在无人员、物品通过时处于开启状态或者在防火卷帘下堆放物品的．责令立即改正，并对该场所处以200元罚款。

　　第三十五条 违反本规定有下列行为之一的，责令改正，并对该公众聚集场所处以500元以上1000元以下的罚款：

　　（一）自动消防设施未按规定检测的；

　　（二）本规定第二十九条所列的人员，未按照规定经过消防安全培训的；

　　（三）公众聚集场所的消防控制室值班操作人员在值班期间脱岗的；

　　（四）更夫在值班期间睡觉的；

　　（五）公众聚集场所发生火灾时，有关责任人员不执行本规定第三十一条规定的。

　　第三十六条 营业性的公众聚集场所，在二年内因违反规定封堵、锁闭人员疏散通道或者安全出口，被处以3次以上誉告或者罚款处罚后，再次封堵、锁闭疏散通道或者安全出口的，责令立即改正，并可以依法责令该场所停业整顿。

　　第三十七条 本规定所列的行政处罚，由县级以上人民政府公安机关消防机构实施。县级以上人民政府公安机关决定由公安派出所实施的除外。

第五章 附则

　　第三十八条 本规定自2007年10月1日起施行。


黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第6号


　　《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省农业植物检疫实施办法〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　省长 栗战书


　　二○○九年一月五日


　黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省农业植物检疫实施办法》作出如下修改：


　　一、将第三条第三款修改为：“农垦系统的农业主管机构主管垦区的农业植物检疫管理工作，其所属的植物检疫机构负责具体执行。”


　　二、删除第六条第二款：“各级植物检疫机构，根据工作需要可在当地农业院校、科研等有关单位聘请特邀检疫员协助工作。设置特邀检疫员的办法由省农业行政主管部门制定。”


　　三、删除第七条第三款：“从事应施检疫的植物、植物产品生产、批发经营的单位和个人，必须到当地植物检疫机构按省农业行政主管部门的规定办理植物检疫登记。”


　　四、增加一条，作为第九条：“各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫性有害生物应当每三年普查一次，重点检疫性有害生物应当每年普查一次。”


　　五、增加一条，作为第十七条：“各级植物检疫机构应当对本辖区的原种场、良种场、苗圃等繁育基地及出口农产品生产基地实施产地检疫。
　　试验、示范、繁育、生产应施检疫植物的单位与个人，均应当向当地植物检疫机构申请植物种子产地检疫，领取检疫证明编号。种子经销和使用的单位和个人应当认真查验种子检疫情况，核实编号；对未经检疫或检疫编号不符的应当及时向当地植物检疫机构申请复检，领取检疫编号。
　　取得产地检疫合格证的应施检疫植物种子，调运时凭产地检疫合格证换领植物检疫证书。”


　　六、增加一条，作为第十九条：“应施检疫植物及其产品的产地检疫程序：
　　（一）生产单位或个人向当地植物检疫机构提出检疫书面申请；
　　（二）当地植物检疫机构书面告知定期检疫时间，并届时派出植物检疫员到生产现场实施检疫，填写《产地检疫记录》；
　　（三）当地植物检疫机构对检疫合格的，签发《产地检疫合格证》；检疫不合格的，责令进行疫情处理。”


　　七、删除第二十条：“本实施办法由省农业行政主管部门负责解释。”


　　本决定自公布之日起生效。







黑龙江省农业植物检疫实施办法




　　第一条 根据国务院《植物检疫条例》（以下简称条例）结合本省实际情况，制定本实施办法。


　　第二条 本实施办法的适用范围是指国内农业植物检疫不包括林业和口岸植物检疫。


　　第三条 黑龙江省农业行政主管部门主管全省农业植物检疫工作，由省植物检疫机构负责执行。
　　行政公署、市、县农业行政主管部门主管本地区范围内的农业植物检疫工作，其执行机构是所属的植物检疫机构。
　　农垦系统的农业主管机构主管垦区的农业植物检疫管理工作，其所属的植物检疫机构负责具体执行。


　　第四条 各级植物检疫机构，必须配备一定数量的专职检疫员，并逐步建立健全植物检疫实验室和检验室。


　　第五条 各级植物检疫机构在实施检疫时可以行使下列职权：
　　（一）进入车站、机场、港口、邮局、仓库以及应施检疫的植物、植物产品的生产、加工、销售、存放、试种场所实施检疫和检疫监督，并依照规定采取样品。
　　（二）查阅、复制、摘录与应施检疫的植物、植物产品有关的合同、货运单、发票、检疫单证等。
　　（三）查询与植物检疫违法案件有关的人员，并提取证据。


　　第六条 植物检疫人员进入车站、机场、港口、邮局、仓库及其他有关场所执行植物检疫任务，必须穿着检疫制服，佩戴检疫标志，并持有农业部统一颁发的《植物检疫员证》。


　　第七条 农业植物检疫性有害生物和应施检疫的植物、植物产品，按农业部统一制定的名单执行。本省补充的农业植物检疫性有害生物和应施检疫的植物、植物产品名单，由省农业行政主管部门制定、公布。
　　农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（干果除外）、药材、花卉、牧草、绿肥等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物、未经加工或虽经加工但仍有可能传播疫情的植物产品。


　　第八条 各级植物检疫机构应对本地区的植物检疫性有害生物进行调查，并根据调查结果编制植物检疫性有害生物分布资料。省植物检疫机构编制全省分布到乡、农场的检疫性有害生物资料，行署、市、县和农垦系统编制分布到村、分场的检疫性有害生物资料，并报省植物检疫机构备案。


　　第九条 各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫性有害生物应当每三年普查一次，重点检疫性有害生物应当每年普查一次。


　　第十条 局部地区发生植物检疫性有害生物的，应划为疫区，采取封锁、消灭措施；发生检疫性有害生物普遍的地区，应将未发生地域划为保护区；疫区和保护区的划定，由省农业行政主管部门提出，报省人民政府批准。
　　在发生疫情的地区，植物检疫机构可以派人参加当地的道路联合检查站或木材检查站；发生特大疫情时，经省人民政府批准，可以设立植物检疫检查站，开展植物检疫工作。


　　第十一条 调运植物、植物产品，属于下列情况的，必须在调运前十五天向当地植物检疫机构报检，实施检疫：
　　（一）列入应施检疫的植物、植物产品名单的，运出发生疫情的县级行政区域之前，必须经过检疫。
　　（二）凡种子、苗木和其他繁殖材料，不论是否列入应施检疫的植物、植物产品名单和运往何地、数量多少、以何种方式运输、邮寄，必须经过检疫。
　　对可能被检疫性有害生物污染的包装材料、运输工具、场地、仓库等应实施检疫；已被污染的，托运人应按植物检疫机构的要求处理。


　　第十二条 应施检疫的植物、植物产品的调运必须按下列要求办理检疫手续：
　　（一）在省内调运的，调入单位和个人必须事先征得所在地植物检疫机构的同意，并向调出单位提出检疫要求；调出单位根据检疫要求，向所在地植物检疫机构报验，经检疫合格后，由所在地植物检疫机构签发植物检疫证书。
　　（二）调往外省的，调出单位或个人按调入省植物检疫机构提出的检疫要求，向所在地植物检疫机构报验，经检疫合格后，由省植物检疫机构或受其授权的植物检疫机构签发植物检疫证书。但调往省外繁育基地的种子、苗木等繁殖材料，必须经省植物检疫机构检疫并签发检疫证书。
　　（三）从外省调入的，调入单位或个人应向所在地的植物检疫机构提出申请，并报省植物检疫机构或受其授权的植物检疫机构审批，由省植物检疫机构或受其授权的植物检疫机构提出检疫要求，取得调出省植物检疫机构签发的植物检疫证书方可调入。
　　各级植物检疫机构有权对调入的植物、植物产品进行查证或复查，复查中发现问题的，由有关植物检疫机构按规定共同协商解决。


　　第十三条 在调运过程中，发现检疫性有害生物，必须严格进行处理，经消毒合格后签发植物检疫证书。无法消毒处理或处理不合格的，植物检疫机构有权予以封存、没收、责令改变用途、销毁等。
　　国内植物检疫证书，由省植物检疫机构按农业部制定的格式统一印发，任何单位和个人不得翻印。


　　第十四条 对应施检疫的植物、植物产品，交通运输部门和邮政部门凭植物检疫证书（正本）承运或收寄。植物检疫证书应附在托运单或包裹单上随货运寄，最后递交收货单位或个人。到货地点的交通运输部门和邮政部门发现未附检疫证书（正本）或货证不符的，应通知收货单位或个人补办检疫手续，凭植物检疫证提取。


　　第十五条 从国外引进种子、苗木及一切繁殖材料，应向省植物检疫机构提出申请，办理检疫审批手续。
　　省植物检疫机构应加强境外引种的检疫监督和试种观察，并按省农业行政主管部门、省物价部门、省财政部门的有关规定收取疫情监测费用，如发现检疫性有害生物和危险性病、虫、杂草，应按植物检疫机构的意见处理，所造成的经济损失，由引种单位或个人承担。


　　第十六条 植物检疫收费，按《国内植物检疫收费办法》的规定办理。因实施检疫需要的车船停留、搬移、开拆、取样、储存、消毒、销毁等费用，由申请检疫的单位或个人负责。


　　第十七条 各级植物检疫机构应当对本辖区的原种场、良种场、苗圃等繁育基地及出口农产品生产基地实施产地检疫。
　　试验、示范、繁育、生产应施检疫植物的单位与个人，均应当向当地植物检疫机构申请植物种子产地检疫，领取检疫证明编号。种子经销和使用的单位和个人应当认真查验种子检疫情况，核实编号；对未经检疫或检疫编号不符的应当及时向当地植物检疫机构申请复检，领取检疫编号。
　　取得产地检疫合格证的应施检疫植物种子，调运时凭产地检疫合格证换领植物检疫证书。


　　第十八条 在植物检疫工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。


　　第十九条 应施检疫植物及其产品的产地检疫程序：
　　（一）生产单位或个人向当地植物检疫机构提出检疫书面申请；
　　（二）当地植物检疫机构书面告知定期检疫时间，并届时派出植物检疫员到生产现场实施检疫，填写《产地检疫记录》；
　　（三）当地植物检疫机构对检疫合格的，签发《产地检疫合格证》；检疫不合格的，责令进行疫情处理。


　　第二十条 有下列行为之一的，由植物检疫机构责令纠正，属于非经营活动的，处以一千元以下的罚款；属于经营活动的，处以一千元至一万元的罚款；造成损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在报检过程中谎报受检物品种类、品种，隐瞒受检物品数量、受检作物面积，提供虚假证明材料的；
　　（二）不按植物检疫机构的要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库等；
　　（三）擅自从国外引种，或引种后不在指定地点种植或不按植物检疫机构的要求隔离试种的；
　　（四）擅自调运应施检疫的植物、植物产品的，以及在调运过程中，擅自开拆检讫的植物、植物产品封识或包装的，调换或夹带其他未经检疫的植物、植物产品的；
　　（五）伪造、涂改、买卖、转让植物检疫的单证、印章、标志、封识的；
　　（六）违反本实施办法规定，引起疫情扩散的。
　　有前款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项所列情形之一，尚不构成犯罪的，植物检疫机构可以没收非法所得。
　　对违反本实施办法规定调运的植物和植物产品，植物检疫机构有权予以封存、没收、销毁或责令改变用途。销毁所需费用由责任人承担。


　　第二十一条 植物检疫人员在植物检疫工作中，交通运输部门和邮政部门有关人员在植物、植物产品的运输、邮寄工作中，徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条 当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起六十日内，向作出行政处罚决定的植物检疫机构的农业行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行行政处罚决定的，植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。


　　第二十三条 本实施办法自公布之日起施行。