福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第86号


　　《厦门市建筑废土管理办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自一九九九年十二月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月十二日
　　　　　　　　　　　　 厦门市建筑废土管理办法



　　第一条　为加强建筑废土的管理，创造整洁、优美的城市环境，根据《厦门市城市建设管理监察条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市城镇规划区内建筑废土的收集、清运、处置必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称建筑废土，包括建筑垃圾和工程渣土。
　　建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
　　工程渣土，是指工程建设过程中平整土地、基础开挖等活动所产生的数量较大的、经处理尚可使用的土方。


　　第四条　厦门市建设行政主管部门主管本市建筑废土管理工作。区建设行政主管部门负责分工范围内的建筑废土管理工作。
　　市政、规划、土地、环保、公安等部门依法在各自职责范围内对建筑废土进行管理。
　　市建筑废土管理机构具体负责建筑废土的日常管理工作。


　　第五条　建筑废土按照“谁产生，谁负责”的管理原则，由建设单位和个人负责收集、清运和处置。


　　第六条　建筑垃圾和工程渣土应分类堆放。
　　严禁随地倾倒建筑废土。任何单位和个人不得占用绿地、道路堆放建筑废土。


　　第七条　建筑废土的收集、清运和处置推行社会化服务，实行有偿收费。收费标准由价格管理部门核准。


　　第八条　建筑废土的处置场地和中转站的设置必须纳入城市规划，合理布局。
　　洼地、废弃水塘、沿海滩涂等作为建筑废土处置场地的，其建筑废土处置的种类、范围和标高应经规划、土地、环保等部门确定。规划、土地、环保等部门在接到建筑废土处置场地确定申请之日起１５日内予以答复。


　　第九条　产生建筑废土５０立方米以上的建设单位和个人应在开工前１０天向建筑废土管理机构申报建筑废土的种类、数量等事项；建设单位和个人有条件自行安排建筑废土处置场地的，还应提供处置场地红线图、业主同意受纳证明及相关资料。


　　第十条　建筑废土管理机构收到申报后，应当在５日内按下列情形分别作出决定：
　　（一）对建设单位和个人不能自行安排处置场地的，应当安排处置场地和运输路线；
　　（二）对建设单位和个人自行安排处置场地的，应当对其申报的处置场地进行核实，处置场地属实并且运输路线符合要求的，予以确认；处置场地不实的，建筑废土管理机构应当为其安排处置场地和运输路线。
　　运输车辆的运输路线和时间，应当符合公安交通管理部门的有关规定。


　　第十一条　产生建筑废土５０立方米以下的单位和个人，在实施物业管理的区域，应按物业管理企业指定的地点堆放建筑废土。物业管理企业应将建筑废土及时组织清运并可按规定收取相应费用。未实施物业管理的区域，产生建筑废土的单位和个人可委托专门从事建筑废土运输的车辆、船舶进行清运。
　　零星建筑废土逐步推行袋装转运。


　　第十二条　从事建筑废土运输的车辆、船舶应向建筑废土管理机构进行登记。
　　产生建筑废土５０立方米以上的建设单位和个人在向建筑废土管理机构申报的同时，可办理建筑废土运输车辆、船舶登记。


　　第十三条　运输建筑废土时，运输车辆、船舶应当随车船携带登记凭证，按照指定的运输路线和处置地点行驶和卸放，并随时接受检查。


　　第十四条　运输建筑废土的车辆必须按规定做到密封、覆盖，外观整洁，号牌及扩大号清晰，不得溢、撒、漏、夹带建筑废土污染路面。


　　第十五条　建筑废土运输车辆进出处置场地，应服从场地管理人员的指挥，按要求卸放建筑废土。


　　第十六条　建设工程需要填埋建筑废土的，建设单位和个人应向建筑废土管理机构申报所需建筑废土数量、种类，建筑废土管理机构根据申报情况进行调剂，建筑废土管理机构不能调剂解决的，应当在当日内告知建设单位和个人自行解决。
　　非处置场地的洼地、废弃水塘、沿海滩涂等需要填埋建筑废土的，有关单位或个人应向建筑废土管理机构提出申报。建筑废土管理机构在审查时就建筑废土填埋的种类、范围和标高报经规划、土地、环保等部门确定后及时通知有关单位或个人按照有关部门确定的建筑废土的种类、范围和标高进行填埋。
　　对利用处置场地和中转站的建筑废土的，不予收费。


　　第十七条　建设单位和个人取得土地使用权后，在工程开工前应加强对其待建场地的管理，按规定修建建筑围栏、管理用房，不得随意堆放建筑废土及其它废弃物，保持场地整洁、卫生。
　　在城市主、次干道两侧的施工现场修建的管理用房和建筑围栏应使用活动房和活动围墙。


　　第十八条　建设工程竣工验收后应及时拆除临时建筑。建设工程竣工验收或房屋拆除后，建设单位应在３０日内将建筑废土全部清除。


　　第十九条　违反本办法规定，有下列情形之一的，市城市建设管理监察支队根据法规的授权，有权依据相关法律、法规规定的处罚种类和处罚幅度予以处罚：
　　（一）违反本办法第六条规定，随地倾倒建筑废土的；
　　（二）违反本办法第十四条规定，运输建筑废土的车辆不采取密封、覆盖等保洁措施，造成泄漏、遗撒影响环境卫生的。


　　第二十条　违反本办法规定，有下列情形之一的，市城市建设管理监察支队按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第九条规定，不向建筑废土管理机构申报的，责令其限期补报，可处以１０００元以上３０００元以下的罚款；
　　（二）违反本办法第十三条规定，未携带登记凭证或者不按运输路线行驶的，除责令改正外，可处以２００元以上５００元以下的罚款；
　　（三）违反本办法第十六条第一款规定，未经申报填埋建筑废土的，除责令限期补报外，可处以５００元以上１０００元以下的罚款；违反本办法第十六条第二款规定，未经申报擅自填埋建筑废土的，按随地倾倒建筑废土予以处罚。
　　（四）违反本办法第十八条规定，不按规定清除建筑废土的，除责令改正外，可处以５００元以上１０００元以下的罚款。


　　第二十一条　违反本办法第十七条第一款规定，用地单位或个人对待建工地不按要求修建围栏、管理用房并进行管理的，市城市建设管理监察支队责令其限期改正，限期不改正的，修建围栏所需费用由建设单位或个人支付。
　　违反本办法第十七条第二款规定的，按有关规定予以处罚。


　　第二十二条　对违反本办法的行为，任何单位和个人有权举报。


　　第二十三条　建筑废土管理工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本办法自１９９９年１２月１日起施行。


湖南省人民政府办公厅


湖南省人民政府办公厅关于转发省发展计划委员会《湖南省重大建设项目稽察办法》的通知

【颁布单位】湖南省人民政府办公厅

【颁布日期】2001年9月12日

【实施日期】2001年9月12日

湘政办发［２００１］３９号

各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
　　经省人民政府同意，现将省发展计划委员会制定的《湖南省重大建设项目稽察办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅
二００一年九月十二日


湖南省重大建设项目稽察办法

　　第一条 为了加强对国家和省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国务院办公厅国办发［２０００］５４号文件精神，制定本办法。
　　第二条 对重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。省重大建设项目稽察特派由省发展计划委员会派出，对国家和省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
　　第三条 重大建设项目主要是指国家和省出资的建设项目；使用纳入中央和省财政管理的各种政策性专项建设基金投资的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的大中型建设项目。
　　依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省有关部门或者市、州人民政府确定。
　　第四条 省重大建设项目稽察工作，应当坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
　　稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
　　第五条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。在省发展计划委员会设立省重大建设项目稽察特派员办公室，其主要职责包括：
　　（一）负责制订稽察工作计划，组织实施专项稽察、联合稽察和经常性稽察活动，审核、上报和下达稽察报告；
　　（二）负责对重大建设项目建设过程中招标投标的监督管理；
　　（三）负责协调稽察特派员在稽察工作中与省有关部门和有关市、州、县（市、区）的关系；负责稽察特派员及其助理的日常管理和培训工作；
　　（四）研究制订稽察工作的有关政策和规章制度。
　　第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
　　第七条 稽察特派员由处级公务员担任。一名稽察特派员一般配备２至３名助理，协助稽察特派员工作。
　　稽察特派员及其助理应具备下列条件；
　　（一）熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；
　　（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密，自觉维护国家利益；
　　（三）熟悉项目建设和管理，具有财务、审计、法律或者工程技术等方面的专业知识并有相应的综合分析和判断能力；
　　（四）经过专门的业务培训。
　　第八条 稽察特派员履行下列职责
　　（一）检查被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，检查被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限程序；
　　（二）检查建设项目的招标投标、开工条件、工程质量、建设进度、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
　　（三）检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
　　（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
　　第九条 一名稽察特派员一般负责３－５个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行不少于二次现场稽察，并可根据实际需要不定期进行专项稽察。
　　第十条 稽察特派员开展稽察工作可以采取下列方式：
　　（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
　　（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告。会计帐簿、会计凭证以及其他有关资料；
　　（三）进入建设项目现场进行查验，核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
　　（四）核察被稽查单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明。
　　（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
　　省发展计划委员会根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门的人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
　　第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
　　第十二条 省有关部门和有关市、州、县（市、区）人民政府应当支持、配合重大建设项目稽察工作、为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
　　省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
　　第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽家单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
　　第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
　　稽察报告的内容主要包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价：招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
　　第十五条 稽察报告由省发展计划委员会负责审定，重大事项和情况由省发展计划委员会向省人民政府报告。
　　第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
　　第十七条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
　　第十八条 稽察特派员的派出实行回避制度，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
　　第十九条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
　　第二十条 稽察将派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　第二十一条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给子奖励。
　　第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，应当根据情节依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
　　（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
　　第二十三条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第十九条、第二十条、第二十二条第（一）项、第（二）项所列行为时，应当向省发展计划委员会报告。
　　第二十四条 被稽察单位违反国家有关法律以及建设项目建设和管理有关规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定
　　（一）发出整改通知书，责令限期改正；
　　（二）通报批评；
　　（三）建议财政部门暂停拨付建设资金；
　　（四）暂停项目建设；
　　（五）暂停有关市州、部门同类新项目的审批；
　　（六）建议有关职能部门依法收缴违规资金，拍卖违规购置的高档消费品和其他物品。收缴资金和物品变价收入上缴国库。
　　涉及省其他有关部门和市、州人民政府职责权限的问题，移交省有关部门和市、州人民政府处理。
　　重大的处理决定，报省人民政府批准。
　　第二十五条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省重大建设项目稽察特派员办公室应当跟踪监测整改情况，适时组织复查，直至达到整改目标。
　　有关市州、部门和项目单位应当根据整改通知书内容和要求，认真进行整改。
　　第二十六条 被稽察单位有下列行为之一的，由有关部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分，情节严重的撤销职务；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）项目稽察过程中发现违法违纪案件的；
　　（二）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
　　（三）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
　　（四）隐匿、伪报有关资料的；
　　（五）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
　　第二十七条 省重大建设项目稽察特派员办公室和稽察特派员开展稽察工作每年所需费用比照国家做法，列入省预算内安排。
　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。