广东省中山市人民政府


中山市流动人员和出租屋综合协管员管理暂行办法
中府〔2005〕182号

　　第一条　为加强流动人员和出租屋综合协管员队伍的管理和建设，规范流动人员和出租屋综合协管员的行为，充分发挥流动人员和出租屋综合协管员协助管理流动人员和出租屋的作用，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　流动人员和出租屋综合协管员（以下简称协管员）的招聘、录用、培训、考核、辞退、奖励及管理按本办法有关规定执行。
　　第三条　协管员是指镇区流动人口管理办公室聘请的，专门协助有关职能部门和所在镇区从事流动人员和出租屋管理服务工作的人员。
　　第四条　各镇区设立流动人口和出租屋管理服务中心，出租屋数量多的村（居）民委员会可设立流动人口和出租屋管理服务站。各镇区可按辖区内登记在册的流动人员2‰的比例配备协管员。
　　第五条　镇区流动人口管理办公室负责本镇区范围内协管员的组织招聘、管理及业务指导工作。
　　第六条　协管员的招聘应当遵循公开、公平、公正的原则，经过考试或考核择优录用。
　　第七条　应聘协管员应当具备下列条件：
　　（一）拥护中国共产党的领导,拥护社会主义制度；
　　（二）遵纪守法，品行良好,无违法犯罪记录；
　　（三）具有高中以上文化程度。有大专以上文化程度或部队退伍人员、熟悉计算机操作的人员以及具有本市户籍的人员优先；
　　（四）身体健康；
　　（五）18周岁以上,45周岁以下的中国公民。
　　第八条　应聘协管员应当出具下列证明：
　　（一）本人居民身份证、暂住证、学历证（或退伍证）等身份证明材料；
　　（二）本市镇级以上人民医院出具的体格检查报告；
　　（三）户口所在地公安机关出具的无违法犯罪记录证明；
　　（四）户口所在地乡镇计划生育部门出具的计划生育证明。
　　第九条　镇区流动人口管理办公室招聘协管员应当遵循下列程序：
　　（一）在镇区新闻媒体或公告栏发布招聘公告；
　　（二）审查核实应聘人员有关证明文件；
　　（三）对符合应聘条件的人员进行考试或考核；
　　（四）根据考试或考核结果确定拟聘用人员，并报市流动人口管理办公室备案；
　　（五）与拟聘用人员签订聘用合同。
　　第十条　镇区流动人口管理办公室应当依照有关规定与协管员签订聘用合同，聘用合同应明确聘用期限、双方的权利义务、薪酬待遇、合同变更或解除、违约责任等。协管员试用期不得少于2个月。试用合格的，发给正式上岗证；试用不合格的，不予继续聘用。
　　第十一条　协管员辞职，应依照合同约定向镇区流动人口管理办公室提出书面申请，镇区流动人口管理办公室应在5个工作日内予以答复，镇区流动人口管理办公室未在5个工作日内予以答复的视为同意辞职。
　　第十二条　协管员享有的权利：
　　（一）享有每年不低于1.2万元的薪金待遇；
　　（二）享有法律法规规定的社保、医保待遇、工伤抚恤待遇及履行本职工作有关的必要的交通、通信费用报销补贴。
　　各镇区可根据协管员的工作实绩考核结果和组织纪律表现，适当调整其薪金标准，实行浮动工资。
　　聘用协管员所需经费由镇区财政拨付，专款专用。
　　第十三条　各镇区应为协管员配备统一的服装，必要的办公用品、值勤装备和通讯、交通工具等。
　　协管员的服装和佩带标志样识由市流动人员管理办公室统一制定。
　　第十四条　市流动人口管理办公室负责协管员中管理人员和业务骨干的培训，镇区流动人口管理办公室负责普通协管员的培训。
　　第十五条　协管员的培训包括岗前培训和在岗业务培训。
　　岗前培训时间不少于10日，在岗业务培训每年不得少于10日。
　　第十六条　协管员培训的内容应包括政治思想教育、纪律教育、体能训练、流动人员和出租屋管理业务知识及相关法律法规等。具体培训内容由市流动人口管理办公室规定。
　　第十七条　协管员协助相关职能部门和所在镇区开展流动人员和出租屋管理服务的日常工作，但没有执法权。其主要工作包括：
　　（一）宣传流动人员和出租屋管理的有关法律、法规和政策；
　　（二）掌握辖区内流动人员和出租屋动态，做好信息收集、录入，建立流动人员和出租屋档案；
　　（三）走访巡查，指导及督促流动人员、房屋出租人及承租人依法履行责任；
　　（四）发现各类隐患、违法违规的情况或违法犯罪线索及时向相关部门报告；
　　（五）受公安部门委托进行暂住登记、代发证件，受市房管部门委托办理房屋租赁登记备案；
　　（六）协助有关职能部门执法人员查验流动人员及出租屋的有关证照；
　　（七）协助地税部门征收出租屋各种税收；
　　（八）协助公安、房管、城管、计生、劳动和社会保障、消防、工商、建设、卫生、教育等相关部门开展流动人员和出租屋管理和服务工作；
　　（九）发动和组织群众进行群防群治，共同做好流动人员和出租屋的治安综合治理；
　　（十）维护流动人员的合法权益，为流动人员提供咨询服务。
　　第十八条　协管员不得从事限制他人人身自由、搜查他人身体或场所、罚款、没收财物等超越职权的活动，不得包庇、隐瞒各类违法犯罪活动。
　　第十九条　协管员应当遵守下列纪律：
　　（一）严格遵守有关法律、法规、政策和规章制度，严格依法办事；
　　（二）服从命令，听从指挥，有令必行，有禁则止；
　　（三）按时出勤，文明执勤，积极工作；
　　（四）热情服务，密切联系群众，自觉接受群众监督；
　　（五）严守工作秘密；
　　（六）在工作时应佩带协管员标志（不宜着装的情形除外），保持举止文明，仪表端庄。
　　第二十条　实行协管员工作实绩考核制。镇区流动人口管理办公室组织村（居）民委员会、流动人口和出租屋管理服务中心（服务站）每月对协管员进行量化考核，考核结果作为对协管员进行奖惩的依据。
　　考核内容包括工作实绩和组织纪律表现。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。具体考核标准由镇区流动人口管理办公室会同镇区公安、计生、劳动和社会保障、房屋管理、税务等单位自行制定。
　　第二十一条　镇区流动人口管理办公室应当建立协管员档案。
　　档案资料应当包括协管员应聘登记表、身份证复印件、学历证明复印件、体格检查报告、无违法犯罪记录证明、工作证复印件、上岗及业务培训考核记录、每月工作考核登记表、奖惩登记表等。
　　第二十二条　镇区流动人口管理办公室对在流动人员及出租屋管理工作中表现突出、有显著成绩或做出突出贡献的协管员，可采用通报表扬、嘉奖、授予荣誉称号、晋升工资等方式予以奖励。
　　协管员有下列情形之一的，应当予以奖励：
　　（一）月考核为优秀等次的；
　　（二）为公安机关破获案件提供重要线索或协助公安机关抓获犯罪嫌疑人的；
　　（三）在工作中有发明、创造或者提供合理化建议，在流动人员及出租屋管理中起到积极作用的；
　　（四）在抢险、救灾或与违法犯罪活动作斗争中，奋不顾身，作出突出贡献的；
　　（五）有效防止事故发生，保护国家、集体和人民群众生命财产安全，表现突出的；
　　（六）有其他功绩的。
　　第二十三条　协管员在抢险、救灾或与违法犯罪活动作斗争中致伤、致残或殉职的，除依法按因公伤亡待遇标准给予抚恤、补助和按本办法给予奖励外，其所在地镇区治安基金会应当给予经济补助。
　　第二十四条　协管员有下列情形之一，镇区流动人口管理办公室可予以警告、扣减薪酬或辞退处理：
　　（一）全年连续2个月考核为不合格或累计3个月考核不合格的；
　　（二）在工作中玩忽职守、违反纪律或不能按时完成任务的；
　　（三）不履行本办法规定的职责和不遵守本办法规定的；
　　（四）利用工作之便谋取私利的；
　　（五）有其他违纪违法行为的。
　　第二十五条　本办法自颁布之日起施行。


　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中山市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月十四日

劳动部


劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知
1993年7月9日，劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动管理部门，
解放军总后勤部司令部、总参谋部军务部：
为了加强职业技能鉴定社会化管理，根据国务院批准的《工人考核条例》，我们制定了《职业技能鉴定规定》（以下简称《规定》），现予以颁发施行，并就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院行业主管部门要按照《规定》的要求，结合本地区、本部门实际情况，制定《职业技能鉴定实施办法》，经劳动部批准后实施。要加强对职业技能鉴定工作的综合管理，在原有考核领导组织和专业考评组织基础上，统筹规划、合理布局、严格条件，经过试点，分批组建职业技能鉴定站（所）。
二、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门，对尚未实行《国家职业技能标准》的工种，可按现行《工人技术等级标准》、《技师考评条件》在各自鉴定的工种范围内，组织行业专家、名师统一编制鉴定试题，但不允许职业技能鉴定站（所）自行编制鉴定试题。
三、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院行业主管部门要加强考评员的管理，制定考评员聘用管理办法。职业技能鉴定指导中心要加强考评员资格培训、鉴定工作。
四、职业技能鉴定许可证，职业技能鉴定站（所）标牌，考评员资格证书和胸卡由劳动部规定统一规格和式样，各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门劳动机构负责印制。
五、企业、事业单位和职工个人自愿参加由相应的职业技能鉴定站（所）组织的职业技能鉴定。各级劳动行政部门和考核组织不得强行规定或要求企业、事业单位和职工进行职业技能鉴定。
六、根据《规定》的要求，各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门劳动管理机构，要加强对职业技能鉴定工作的组织领导，抓紧做好职业技能鉴定社会化管理的各项基础工作；选择一些社会通用、覆盖面广的工种（专业）进行试点。在职业技能鉴定工作中，要充分发挥行业（部门）的作用，树立为企业和劳动者服务的观念，协调好各方面的关系，使职业技能鉴定社会化管理工作顺利开展。

职业技能鉴定规定

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步完善职业技能鉴定制度，实现职业技能鉴定的社会化管理，促进职业技能开发，提高劳动者素质，根据《工人考核条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师（以下统称技师）资格的考评。
第三条 职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制。
（一）劳动部综合管理全国职业技能鉴定工作，制定规划、政策和标准；审查批准有关行业的职业技能鉴定机构。
（二）各省、自治区、直辖市劳动行政部门综合管理本地区职业技能鉴定工作，审查批准各类职业技能鉴定指导中心和站（所），制定以下有关规定和办法：
1．参加技能鉴定人员的申报条件和鉴定程序；
2．专业技术知识、操作技能考核办法；
3．考务、考评人员工作守则和考评小组成员组成原则及其管理办法；
4．职业技能鉴定站（所）考场规则；
5．《技术等级证书》的印鉴和核发办法。
（三）职业技能鉴定指导中心负责组织、协调、指导职业技能鉴定工作。
（四）职业技能鉴定站（所），具体实施对劳动者职业技能的鉴定。
第四条 本规定适用于各级劳动行政部门和各级职业技能鉴定指导中心、职业技能鉴定站（所）。

第二章 职业技能鉴定机构
第五条 劳动部所属职业技能鉴定指导中心主要职责是：参与制定国家职业技能标准和组建国家职业技能鉴定题库；开展职业分类、标准、技能鉴定理论研究及咨询服务；推动全国职业技能竞赛活动。
第六条 各省、自治区、直辖市劳动行政部门所属职业技能鉴定指导中心主要职责是：组织本地区职业技能鉴定工作和具体实施考评员的资格培训；开展职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务；推动本地区职业技能竞赛活动。
第七条 经劳动部批准，有关行业可建立行业的职业技能鉴定指导中心，主要职责是：参与制定国家职业技能标准以外非社会通用的本行业特有工种的职业技能标准；组织本行业特有工种的职业技能鉴定工作和考评员的资格培训；开展职业技能鉴定及有关问题的研究和咨询服务；推动本行业的职业技能竞赛活动。
第八条 职业技能鉴定指导中心是事业性机构，在管理上实行中心主任负责制。
第九条 职业技能鉴定站（所）是具体承担对待业人员、从业人员、军地两用人才、各级各类职业技术院校和其他职业培训机构的毕（结）业生，进行职业技能鉴定的事业性机构。在管理上实行站（所）长负责制。

第三章 职业技能鉴定的组织和实施
第十条 建立职业技能鉴定站（所）。
（一）建立职业技能鉴定站（所）的条件是：
1．具有与所鉴定工种（专业）及其等级或类别相适应的考核场地和设备；
2．具有与所鉴定工种（专业）及其等级或类别操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测仪器；
3．有专（兼）职的组织管理人员和考评员；
4．有完善的管理办法。
（二）申请建立职业技能鉴定站（所）的单位，根据上述条件和省、自治区、直辖市的具体规定，报当地劳动行政部门审查批准并由其发给《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的工种（专业）范围、等级和类别，同时授予统一的职业技能鉴定站（所）标牌。
（三）鉴定技术等级的职业技能鉴定站（所），由省、自治区、直辖市劳动行政部门规定审批权限；鉴定技师资格的职业技能鉴定站（所），由省、自治区、直辖市劳动行政部门审批，并报劳动部备案。
（四）行业特有工种的职业技能鉴定站（所），一般由省、自治区、直辖市劳动行政部门审批；跨地区的行业特有工种的职业技能鉴定站（所）和中央、国家机关、解放军各总部机关直属单位的职业技能鉴定站（所），由劳动部审批。
第十一条 职业技能鉴定站（所），享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求。
第十二条 劳动部组织有关行业或单位的专家、名师，根据现行《工人技术等级标准》和《国家职业技能标准》，统一编制职业技能鉴定试题，建立职业技能鉴定题库。
第十三条 职业技能鉴定站（所），必须遵守劳动行政部门的有关规定、实施办法。职业技能鉴定试题必须从国家规定的试题库提取，不得自行编制试题。
第十四条 职业技能鉴定站（所），应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，要严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
第十五条 职业技能鉴定的对象：
（一）各类职业技术学校和培训机构毕（结）业生，凡属技术等级考核的工种，逐步实行职业技能鉴定；
（二）企业、事业单位学徒期满的学徒工，必须进行职业技能鉴定；
（三）企业、事业单位的职工以及社会各类人员，根据需要，自愿申请职业技能鉴定。
第十六条 申报职业技能鉴定的单位或个人，可向当地职业技能鉴定站（所）提出申请，由职业技能鉴定站（所）签发准考证，按规定的时间、方式进行考核或考评。
第十七条 国家实行职业技能鉴定证书制度。
（一）对技术等级考核合格的劳动者，发给相应的《技术等级证书》；对技师资格考评合格者，发给相应的《技师合格证书》或《高级技师合格证书》；
（二）《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是劳动者职业技能水平的凭证，同时，按照劳动部、司法部劳培字〔1992〕1号《对出国工人技术等级、技术职务证书公证的规定》，是我国公民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件；
（三）上述证书由劳动部统一印制，劳动行政部门按规定核发。
第十八条 单位或个人申报职业技能鉴定，均应按照规定交纳鉴定费用。
（一）职业技能鉴定费用支付项目是：组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗的费用；
（二）职业技能鉴定收费标准，由省、自治区、直辖市劳动行政部门按照财政部、劳动部（92）财工字第68号《关于工人考核费用开支的规定》，商当地财政、物价部门做出具体规定。

第四章 职业技能鉴定考评员
第十九条 职业技能鉴定考评员必须具有高级工或技师、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师资格的考评员必须具有高级技师、高级专业技术职务的资格。
第二十条 考评员由职业技能鉴定指导中心进行资格考核，由劳动行政部门核准并颁发考评员资格证书和带有本人照片的职业技能鉴定资格胸卡。
第二十一条 鉴定技术等级的考评员资格认定和合格证书的核发权限，由省、自治区、直辖市劳动行政部门具体规定；鉴定技师资格的考评员资格认定和合格证书的颁发，由省、自治区、直辖市劳动行政部门核准。
第二十二条 职业技能鉴定站（所）要在取得考评员资格证书的人员中聘任相应工种、等级或类别的考评员，聘期三年，并应采取不定期轮换、调整考评员的方式组成专业考评小组。
第二十三条 考评员要严格遵守考评员工作守则和执行考场规则。

第五章 罚 则
第二十四条 劳动行政部门对职业技能鉴定机构实行监督、检查。
第二十五条 职业技能鉴定指导中心和职业技能鉴定站（所）的工作人员，在职业技能鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位根据人事管理权限给予行政处分，并停止其在指导中心或鉴定站（所）的工作；考评人员如有上述行为者，吊销考评员资格证书。
第二十六条 违反本规定第十三条、第十四条和第十八条（二），造成不良影响的职业技能鉴定站（所），由劳动行政部门吊销其《职业技能鉴定许可证》；对乱收费的，没收其非法所得费用。没收的费用，专项用于职业技能鉴定事业。
第二十七条 违反本规定第三条（二）中第五项和第十七条（三），伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的，除宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重，由其上级主管部门或监察机关对主要责任者给予行政处分；对其中通过滥发证书获取非法收入的，应没收其非法所得，并处以非法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十八条 本规定由劳动部负责解释。
第二十九条 本规定自颁发之日起施行。